ZAKON

O UDŽBENICIMA ZA OSNOVNU I SREDNjU ŠKOLU

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 27 od 02 ožujka 2010, 55/11)

I. OPĆE ODREDBE

Predmet normiranja

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuje postupak uvrštavanja, odobravanja, izbora i povlačenja iz uporabe udžbenika i dopunskih nastavnih sredstava, odobrenje i uporaba pomoćnih nastavnih sredstava za učenike osnovne i srednje škole (u daljnjem tekstu: škola) te financiranje nabave udžbenika i dopunskih nastavnih sredstava sredstvima državnog proračuna.

Osnovni pojmovi

Članak 2.

Pojedini pojmovi u smislu ovog Zakona ima sljedeća značenja:
1. Udžbenički standard - podzakonski akt koji donosi ministar nadležan za obrazovanje (u daljnjem tekstu: ministar) kojim se utvrđuju znanstveni, pedagoški, psihološki, didaktičko-metodički, etički, jezični, likovno-grafički i tehnički zahtjevi i standardi za izradu udžbenika i dopunskih nastavnih sredstava kao vrsta i oblik, odnosno oblici u kojima udžbenici i dopunska nastavna sredstva mogu biti izdana (tiskano izdanje, elektronički oblik ili komplet viševrsne građe).
2. Udžbenik - nastavno sredstvo namijenjeno višegodišnjoj uporabi, usklađeno s Udžbeničkim standardom, koje se objavljuje u obliku knjige, a može imati i drugu vrstu i oblik ako je tako propisano Udžbeničkim standardom, a služi učenicima kao jedan od izvora znanja za ostvarivanje odgojno-obrazovnih ciljeva utvrđenih nacionalnim i predmetnim kurikulumom.
3. Dodatak udžbeniku - dopunsko nastavno sredstvo udžbeniku koji je preveden na jezik i pismo nacionalne manjine, a obrađuje sadržaj u vezi s posebnošću nacionalne manjine.
4. Dopunsko nastavno sredstvo - nastavno sredstvo usklađeno s Udžbeničkim standardom koje služi učenicima za lakše praćenje, vježbanje i utvrđivanje te provjeru udžbeničkog gradiva. Dopunskim nastavnim sredstvima, u smislu ovog Zakona, smatraju se: radna bilježnica (vježbenica), zbirka zadataka, geografski atlas i povijesni atlas, multimedijska pomagala i sredstva informacijske tehnologije (npr.CD ROM-ovi i sl.).
a) Radna bilježnica, odnosno vježbenica - dopunsko nastavno sredstvo namijenjeno jednogodišnjoj uporabi koje je programski povezano s udžbenikom i u kojem su sadržani problemski zadaci, vježbe ili pitanja oblikovani na način da učenik ima mogućnost pisanja ili crtanja pri rješavanju zadataka ili odgovaranja na pitanja.
b) Zbirka zadataka - dopunsko nastavno sredstvo namijenjeno višegodišnjoj uporabi, koje je odabirom zadataka programski i sadržajno povezano s udžbenikom.
c) Geografski atlas - dopunsko nastavno sredstvo namijenjeno višegodišnjoj uporabi, koje sadrži zbirku geografskih karata povezanih u cjelinu sukladno nacionalnom i predmetnom kurikulumu i Udžbeničkom standardu.
d) Povijesni atlas - dopunsko nastavno sredstvo namijenjeno višegodišnjoj uporabi koje sadrži zbirku povijesnih karata povezanih u cjelinu koje zorno dokumentiraju povijesne događaje sukladno nacionalnom i predmetnom kurikulumu i Udžbeničkom standardu.
5. Pomoćna nastavna sredstva - sva nastavna i druga sredstva koja su korisna za uporabu u nastavi i koja su usklađena s nacionalnim i predmetnim kurikulumom, a koja nisu kao obvezna propisana Pravilnikom o obveznim udžbenicima i pripadajućim dopunskim nastavnim sredstvima.
6. Nakladnik - pravna osoba registrirana za obavljanje nakladničke djelatnosti.
7. Manjinski nakladnik - pravna osoba registrirana za obavljanje nakladničke djelatnosti, a osnovana od strane pripadnika nacionalnih manjina.
8. Pravilnik o obveznim udžbenicima i pripadajućim dopunskim nastavnim sredstvima - pravilnik kojim se propisuje koji se udžbenici i dopunska nastavna sredstva smatraju obveznim za uporabu u nastavnome i odgojno-obrazovnome procesu.
9. Nacionalni i predmetni kurikulum - nacionalni je kurikulum temeljni dokument koji na nacionalnoj razini donosi vrijednosti i opće ciljeve odgoja i obrazovanja, određuje očekivanja što učenici mogu i trebaju znati i za što mogu i trebaju biti osposobljeni po završetku određenog stupnja obrazovanja, što i kako mogu i trebaju učiti te kako se prati i vrednuje kvaliteta učeničkih postignuća i rada škola. Predmetni kurikulum je plan i program nastavnog predmeta primjeren razvojnoj dobi učenika, predznanju i opterećenju učenika usklađen s nacionalnim kurikulumom.
10. Popis udžbenika i pripadajućih dopunskih nastavnih sredstava - popis udžbenika i pripadajućih dopunskih nastavnih sredstva koji su Pravilnikom o obveznim udžbenicima i dopunskim nastavnim sredstvima utvrđeni kao obvezni i imaju pozitivno stručno mišljenje o usklađenosti s nacionalnim i predmetnim kurikulumom i Udžbeničkim standardom.
11. Katalog obveznih udžbenika i pripadajućih dopunskih nastavnih sredstava - katalog u koji se uvrštavaju obvezni udžbenici i pripadajuća dopunska nastavna sredstva koji imaju rješenje o uvrštavanju u Katalog.

Uporaba udžbenika, dopunskih i pomoćnih nastavnih sredstava

Članak 3.

(1) U školi su u uporabi udžbenici i njima pripadajuća dopunska nastavna sredstva objavljena u Katalogu obveznih udžbenika i pripadajućih dopunskih nastavnih sredstava, utvrđenom sukladno odredbama ovog Zakona.
(2) U svim razrednim odjelima istog razreda za jedan nastavni predmet u uporabi može biti samo jedan udžbenik i dopunsko nastavno sredstvo istog autora, skupine autora, odnosno nakladnika.
(3) Osim udžbenika i dopunskih nastavnih sredstava iz stavka 1. ovog članka, u školi mogu biti u uporabi i pomoćna nastavna sredstva, na temelju odobrenja za uporabu u školama koje sukladno odredbama ovog Zakona izdaje agencija nadležna za odgoj i obrazovanje, odnosno agencija nadležna za strukovno obrazovanje (u daljnjem tekstu: Agencije).
(4) Postupak izdavanja odobrenja za uporabu pomoćnoga nastavnog sredstva Agencije uređuju svojim posebnim aktom.
(5) Popis pomoćnih nastavnih sredstava koja imaju odobrenje za uporabu u školi vode Agencije.

Ograničenja u postupku odobravanja udžbenika i drugih nastavnih sredstava

Članak 4.

(1) Dužnosnici i službenici ministarstva nadležnog za obrazovanje (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), te službenici Nacionalnog centra za vanjsko vrednovanje obrazovanja i agencija nadležnih za sustav odgoja i obrazovanja ne mogu biti autori, urednici i recenzenti udžbenika, dopunskog i pomoćnog nastavnog sredstva.
(2) Udžbenici, dopunska i pomoćna nastavna sredstva svojim sadržajem ne smiju biti protivni Ustavu Republike Hrvatske i proklamiranim načelima demokratskog poretka koja se posebice odnose na zaštitu ljudskih i manjinskih prava, temeljnih sloboda i prava čovjeka i građanina te ravnopravnost spolova.
(3) Udžbenici, dopunska i pomoćna nastavna sredstva ne smiju sadržavati promidžbeni materijal.
(4) Ministar neće odobriti uporabu udžbenika i dopunskoga nastavnog sredstava u slučajevima kršenja odredbi stavka 1., 2. i 3. ovog članka.

Sporovi zbog autorskih prava

Članak 5.

(1) Ako tijekom postupka uvrštavanja na Popis udžbenika i pripadajućih dopunskih nastavnih sredstava ili Kataloga obveznih udžbenika i pripadajućih dopunskih nastavnih sredstava udžbenika i pripadajućega dopunskog nastavnog sredstva nastane sudski spor zbog zaštite autorskih prava, postupak će se obustaviti.
(2) U slučaju iz stavka 1. ovog članka ministar će donijeti rješenje o prekidu postupka do okončanja spora.

Udžbenici i dopunska nastavna sredstva za nastavu na jeziku i pismu nacionalne manjine

Članak 6.

(1) U nastavi na jeziku i pismu nacionalnih manjina mogu se koristiti udžbenici i dopunska nastavna sredstva na jeziku i pismu nacionalne manjine na koje se na odgovarajući način primjenjuju odredbe članaka 11. i 13. ovog Zakona odnosno udžbenici, dodatak udžbeniku i druga dopunska nastavna sredstva koji su prevedeni na jezik i pismo nacionalne manjine.
(2) Ukoliko za pojedini nastavni predmet ne postoji udžbenik i dopunsko nastavno sredstvo iz stavka 1. ovog članka, u nastavi se mogu koristiti udžbenici i dopunska nastavna sredstva uvezeni iz države matičnog naroda.
(3) Postupak odobravanja udžbenika i dopunskih nastavnih sredstava iz stavka 1. i 2. ovog članka pokreće se podnošenjem zahtjeva od strane u pravilu manjinskog nakladnika, odnosno uvoznika udžbenika ili udruge nacionalne manjine koja okuplja najveći broj pripadnika te manjine.
(4) U postupku odobravanja udžbenika, dodatka udžbenika i drugih dopunskih nastavnih sredstava za nastavu na jeziku i pismu nacionalne manjine iz stavka 1. ovoga članka, ministar imenuje stručne prosudbene skupine koje, u pravilu, čine znanstvenik, odnosno stručnjak iz određenog područja ili nastavnog predmeta i metodičar koji poznaje jezik i pismo nacionalne manjine, te učitelj ili nastavnik određenoga nastavnog predmeta na jeziku i pismu nacionalne manjine.
(5) Uporabu udžbenika i dopunska nastavna sredstva iz stavka 2. ovog članka odobrava ministar na temelju mišljenja stručne prosudbene skupine, a koja procjenjuje jesu li ti udžbenici i dopunska nastavna sredstva u skladu s odredbom članka 4. stavkom 2. i 3. ovog Zakona.
(6) Način provođenja postupka odobravanja udžbenika, dodatka udžbeniku i drugih dopunskih nastavnih sredstava koji su prevedeni na jezik i pismo nacionalne manjine kao i udžbenika i dopunskih nastavnih sredstava uvezenih iz države matičnog naroda, rokove odobravanja i utvrđivanje sastava, imenovanje i način rada stručnih prosudbenih skupina iz ovog članka, propisuje ministar.

Članak 7.

(1) Ukoliko