ZAKON

O REVIZIJI PRETVORBE I PRIVATIZACIJE

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 44 od 16 svibnja 2001; 43/03, 189/04)

1. OpĆe odredbe

Članak 1.

Revizija pretvorbe i privatizacije bivšega društvenog kapitala i državnog kapitala u pravnim osobama provodi se radi zaštite Ustavom zaštićenih vrednota, ukupnoga pravnog poretka, javnog morala.

Članak 2.

Revizija pretvorbe i privatizacije je, u smislu ovoga Zakona ispitivanje dokumenata, isprava, izvješća, privatnih novčanih i imovinskih transakcija, sustava interne kontrole i interne revizije, računovodstvenih i financijskih postupaka te drugih evidencija radi utvrđivanja prava, obveza i odgovornosti odgovornih osoba u tijelima državne uprave, upravnih organizacija i pravnih osoba s javnim ovlastima, njihovih ugovornih strana i drugih osoba s kojima su zajednički djelovali uključujući i pravne sljednike pravnih osoba, sudionika u pretvorbi i privatizaciji, i to od dana njene provedbe do dana donošenja mišljenja iz članka 19. stavka 2. ovoga Zakona.

Članak 3.

Revizija pretvorbe i privatizacije provodi se u skladu s ovim Zakonom:
1. u pravnim osobama koje su nastale pretvorbom na temelju Zakona o pretvorbi društvenih poduzeća ("Narodne novine", br. 19/91., 83/92., 84/92., 94/93., 2/94., 9/95. i 21/96.),
2. u ustanovama, odnosno javnim ustanovama u kojima je bivši društveni kapital pretvoren i privatiziran na temelju Zakona o ustanovama ("Narodne novine", br. 76/93.),
3. u pravnim osobama u kojima je društveni kapital pretvoren i privatiziran na temelju Zakona o pretvorbi i organiziranju poduzeća u komunalnim djelatnostima i djelatnostima uređenja i održavanja tržnica na malo ("Narodne novine", br. 91/92. i 70/93.) i Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine", br. 36/95., 70/97. i 124/97.),
4. u pravnim osobama koje su nastale primjenom Zakona o pretvorbi kapitala društava osiguranja i reosiguranja u Republici Hrvatskoj ("Narodne novine", br. 69/92.),
5. u pravnim osobama u kojima je provedena sanacija na temelju Zakona o sanaciji određenih poduzeća ("Narodne novine", br. 56/95.),
6. u ostalim pravnim osobama u kojima je društveni ili državni kapital pretvoren, odnosno privatiziran po posebnim zakonima, drugim propisima ili pojedinačnim aktom,
7. za bivša društvena poduzeća koja su izdala interne dionice ili potvrde o udjelima, odnosno koja su pretvorena u dioničko društvo ili društvo s ograničenom odgovornošću na temelju Zakona o društvenom kapitalu ("Službeni list SFRJ" br. 84/89. i 46/90.).
Revizija se provodi i u pravnim osobama koje su pravni sljednici pravnih osoba iz ovoga članka.

Članak 4.

Revizija se ne provodi u društvima kapitala pretvorenim po knjigovodstvenoj vrijednosti, koja nisu procijenjena i privatizirana i čije dionice ili udjele u stopostotnom vlasništvu na dan stupanja na snagu ovoga Zakona drži Hrvatski fond za privatizaciju.

Članak 5.

Revizija pretvorbe i privatizacije provodi se na zahtjev ovlaštenika iz članka 11. ovoga Zakona kojim je ukazano na postojanje nekih od sljedećih činjenica:
1. da se ne otplaćuju ili se neredovito otplaćuju upisane, odnosno kupljene dionice ili udjeli, odnosno da se kupnja ili otplata dionica ne obavlja u skladu sa zakonom i uvjetima iz ugovora sklopljenog s Hrvatskim fondom za privatizaciju,
2. da je društveni ili državni kapital prodan za vrijednost manju od procijenjene vrijednosti kupcima dionica, odnosno udjela, odnosno kada je suglasnost na procijenjenu vrijednost dana više puta,
3. da su ukupna dugovanja pravne osobe veća od vrijednosti njezine ukupne imovine,
4. da su dioničari, odnosno udjeličari u cijelosti ili djelomično svi ili neki stekli besplatno, zamjenom ili prijenosom po pogodovanoj cijeni svoje dionice, odnosno udjele prijenosom od strane Hrvatskog fonda za privatizaciju i Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, njegovog prednika, drugih fondova, ili od trećih osoba,
5. da se elaborat o procijenjenoj vrijednosti poduzeća temeljio na lažnoj ispravi ili lažnom iskazu vještaka koji je izradio elaborat ili odgovorne osobe u poduzeću koje je samo izradilo elaborat,
6. da je pretvorba provedena na temelju suglasnosti na procjenu temeljnog kapitala po knjigovodstvenoj vrijednosti, u slučaju kada to nije bilo propisano zakonom,
7. da zaposleni i bivši zaposleni nisu ostvarili svoje zakonsko pravo na kupnju dionica uz popust,
8. da je društvo iz vlastitih sredstava otplaćivalo, davalo na raspolaganje sredstva osiguranja i pružalo drugu financijsku potporu na kupnju dionica društva, ili osobama koje su s njima bile povezane,
9. da dodatno ulaganje kapitala nije obavljeno u skladu s odobrenim programom dokapitalizacije prilikom pretvorbe poduzeća,
10. da su potraživanja vjerovnika u postupku pretvorbe i privatizacije pretvorena u dionice ili udjele,
11. smanjenje broja zaposlenih mimo razvojnog plana uz istovremeni prestanak obavljanja prijašnje ili osnovne djelatnosti,
12. da nije plaćen porez u državni proračun, doprinosi za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, lokalni porezi i druga davanja jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave,
13. neredovita isplata plaća, naknada i drugih materijalnih davanja utvrđena zakonom i kolektivnim ugovorom,
14. da je prosječna plaća većine ukupnog broja zaposlenih niža od prosječne plaće u njihovoj djelatnosti,
15. u drugim slučajevima u kojima su utvrđene nepravilnosti u postupku pretvorbe i privatizacije.

Članak 6.

Revizija se obvezno provodi i u pravnim osobama:
1. koje je jednom ili više puta sanirala Vlada Republike Hrvatske, ili koje drugo tijelo osnovano zakonom, odlukom ili drugim aktom Vlade Republike Hrvatske, po posebnim zakonima koji se odnose na saniranje i restrukturiranje određenih poduzeća,
2. koje se u cijelosti ili djelomično financiraju ili su se financirala iz državnog proračuna, odnosno iz sredstava fondova mirovinskoinvalidskog i zdravstvenog osiguranja, zavoda za zapošljavanje i socijalne skrbi, programa za zapošljavanje invalida ili razvojačenih branitelja ili su kod banaka uzimale kredite za kupnju vlastitih dionica ili udjela za koje su jamčile imovinom pravne osobe koja se pretvarala i privatizirala,
3. koje su u pretvorbi i privatizaciji koristile kredite ili druga sredstva mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, zavoda za zapošljavanje i socijalne skrbi ili su kod banaka uzimale kredite za koje su jamčile imovinom pravne osobe koja se pretvarala i privatizirala.
Po ovom Zakonu obvezno se provodi i revizija osnivanja i poslovanja svih trgovačkih društava u kojima osnivačke udjele imaju trgovačka društva po Zakonu o privatizaciji ili većinski vlasnik dionica ili udjela u tim društvima.

Članak 7.

Revizija pretvorbe i privatizacije u skladu s ovim Zakonom mora se provesti i u pravnim osobama kod kojih je:
1. provedena kuponska privatizacija i to preuzimanjem dionica od osoba iz članka 21. Zakona o privatizaciji ("Narodne novine", br. 21/96.),
2. izvršena zamjena dionica i davanje dionica na upravljanje,
3. izvršeno otpisivanje potraživanja na temelju dužničkovjerovničkih odnosa u prometu i upravljanju dioničkim kapitalom (Hrvatski fond za privatizaciju, Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Državna agencija za sanaciju banaka i osiguranje štednih uloga, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje),
4. izvršeno otpisivanje potraživanja na temelju neplaćenih poreza i doprinosa.

Članak 8.

Revizija pretvorbe i privatizacije bivšega društvenog kapitala i državnog kapitala u pravnim osobama provodi se i radi postizanja ciljeva propisanih člankom 1. Zakona o privatizaciji ("Narodne novine", br. 21/96., 71/97., 16/98. i 73/00.) na način utvrđivanja je li u postupku privatizacije došlo do povreda odredbi Zakona o privatizaciji.

2. Tijelo nadleŽno za provoenje revizije pretvorbe i privatizacije

Članak 9.

Tijelo nadležno za provođenje revizije pretvorbe i privatizacije je Državni ured za reviziju (u daljnjem tekstu: nadležno tijelo za reviziju).
Na zahtjev nadležnog tijela za reviziju tijela državne uprave i druge osobe s javnim ovlastima dužne su dostaviti podatke, utvrditi činjenice, pribaviti potrebne podatke i dokumente i dati potrebna obrazloženja za potrebe provođenja postupka kontrole i revizije pretvorbe i privatizacije.

Članak 10.

Nadležno tijelo za reviziju o svom radu svakih šest mjeseci podnosi izvješća Hrvatskom saboru. Nadležno tijelo za reviziju dužno je nakon provedene rasprave u Hrvatskom saboru na prikladan način preko elektronskih medija i tiska izvješćivati javnost o provedenoj reviziji pretvorbe, odnosno privatizacije.

Članak 11.

Zahtjev za pokretanje postupka revizije pretvorbe i privatizacije mogu podnijeti:
1. svaki dioničar ili udjeličar, odnosno bivši dioničar ili udjeličar pravne osobe za koju se traži pokretanje postupka kontrole pretvorbe i privatizacije,
2. registrirana udruga malih dioničara pravne osobe za koju se traži pokretanje postupka kontrole pretvorbe i privatizacije,
3.