ZAKON

O POREZNOJ UPRAVI

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 25 od 28 februara 2012)

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuje djelokrug, ustrojstvo i način rada Porezne uprave, obveze i odgovornosti te ovlaštenja službenika, posebne obveze i sredstva za rad Porezne uprave.

Članak 2.

(1) Porezna uprava je upravna organizacija u sastavu Ministarstva financija čija je temeljna zadaća primjena poreznih propisa i propisa o prikupljanju doprinosa za obvezna osiguranja.
(2) Porezna uprava djeluje pod nazivom: Ministarstvo financija, Porezna uprava.

II. DJELOKRUG POREZNE UPRAVE

Članak 3.

(1) Porezna uprava prikuplja i obrađuje podatke o porezima i doprinosima za obvezna osiguranja, predlaže promjene porezne politike, poreznih i drugih propisa, priprema i izrađuje nacrte prijedloga zakona i drugih propisa radi unapređenja poreznog sustava i učinkovitijeg ubiranja poreza i doprinosa za obvezna osiguranja.
(2) Porezna uprava daje stručna mišljenja i objašnjenja u pojedinačnim predmetima o primjeni propisa iz djelokruga Porezne uprave.
(3) Porezna uprava osigurava međunarodnu pravnu pomoć, proučava porezne sustave drugih država, surađuje s međunarodnim organizacijama i strukovnim udruženjima.
(4) Porezna uprava obavlja administrativnu suradnju i međunarodnu razmjenu informacija između država članica Europske unije za područje poreza.

Članak 4.

(1) Porezna uprava obavlja upravne i druge stručne poslove u primjeni poreznih propisa koji se odnose na:
1. zaprimanje prijava, bilježenje obveza u poreznom knjigovodstvu, naplatu i povrat poreza,
2. utvrđivanje pravodobnosti, zakonitosti i pravilnosti podnesenih poreznih prijava,
3. utvrđivanje porezne osnovice i porezne obveze,
4. provođenje poreznog nadzora,
5. provođenje ovrhe radi naplate poreza,
6. vođenje prekršajnog postupka u prvom stupnju zbog povrede poreznih propisa,
7. podnošenje optužnih prijedloga za pokretanje prekršajnog postupka i podnošenje kaznenih prijava,
8. vođenje registra poreznih obveznika,
9. izdavanje isprava o činjenicama o kojima Porezna uprava vodi službenu evidenciju,
10. praćenje primjene međunarodnih ugovora iz područja poreza,
11. međuinstitucionalnu suradnju razmjenom podataka o imovini s javnopravnim tijelima koja vode službene evidencije o vlasništvu imovine osoba u cilju praćenja pravilnog utvrđivanja porezne osnovice i ispunjenja poreznih obveza,
12. ostale poslove bitne za utvrđivanje poreza.
(2) Porezna uprava obavlja i upravne i druge stručne poslove u primjeni propisa o prikupljanju doprinosa koji se odnose na:
1. prikupljanje podataka od nositelja osiguranja i Središnjeg registra osiguranika o osiguranicima kojima se obveza doprinosa za obvezna osiguranja utvrđuje rješenjem, o obveznicima podnošenja prijave na obvezna osiguranja, o broju osoba prijavljenih na obvezna osiguranja te o osnovi osiguranja i datumu početka i prestanka obveze doprinosa,
2. utvrđivanje obveze, obračunavanje i evidentiranje iznosa doprinosa za obvezna osiguranja,
3. zaprimanje podataka o obračunanim obvezama od drugih obveznika obračunavanja doprinosa za obvezna osiguranja i evidentiranje nastalih obveza,
4. naplatu i provođenje ovrhe radi naplate doprinosa za obvezna osiguranja,
5. nadzor obračunavanja doprinosa za obvezna osiguranja,
6. podnošenje optužnih prijedloga i vođenje prekršajnog postupka u prvom stupnju zbog povrede propisa o plaćanju doprinosa za obvezna osiguranja,
7. izvješćivanje nositelja osiguranja i Središnjeg registra osiguranika o utvrđenoj osnovici, obračunanim i naplaćenim doprinosima,
8. ostale poslove koji su bitni za prikupljanje doprinosa.
(3) Porezna uprava obavlja nadzor provedbe Zakona o rokovima ispunjenja novčanih obveza kod poduzetnika i osoba javnog prava.

Članak 5.

(1) Porezna uprava može obavljati poslove evidentiranja, utvrđivanja, nadzora, naplate i ovrhe radi naplate poreza koji u cijelosti pripadaju jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, drugih javnih davanja i ostalih davanja propisanih zakonom.
(2) Uvjeti, opseg i naknada za obavljanje poslova iz stavka 1. ovoga članka uređuju se odlukom koju donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave, odnosno nadležno tijelo za druga javna i ostala davanja propisana zakonom uz prethodnu suglasnost ministra financija.
(3) Porezna uprava provodi ovrhu radi naplate proračunskih prihoda koje u postupku financijskog nadzora (radi zakonitosti, pravilnosti i pravodobnosti obračuna, prijava i uplata proračunskih prihoda i naknada propisanih posebnim zakonima) utvrde ustrojstvene jedinice Ministarstva financija, ovrhu radi naplate drugih javnih davanja po zahtjevima tijela državne uprave i sudova u skladu s posebnim zakonima te obavlja ostale poslove stavljene u nadležnost Porezne uprave posebnim propisima.

Članak 6.

(1) Porezna uprava obavlja i poslove koji se odnose na određivanje i dodjeljivanje osobnoga identifikacijskog broja, izdavanje Potvrde o osobnom identifikacijskom broju, vođenje Evidencije o osobnim identifikacijskim brojevima te podnošenje optužnih prijedloga i vođenje prekršajnih postupaka u prvom stupnju zbog povrede propisa o osobnom identifikacijskom broju.
(2) Radi određivanja i dodjeljivanja osobnoga identifikacijskog broja Porezna uprava, na temelju uspostavljenog sustava elektroničkog pristupa podacima, razmjenjuje u realnom vremenu podatke o osobama upisanim u Evidenciju o osobnim identifikacijskim brojevima s nadležnim javnopravnim tijelima.

Članak 7.

(1) Porezna uprava sustavno prati primjenu propisa, predlaže te izrađuje nacrte prijedloga propisa iz djelokruga igara na sreću i zabavnih igara radi unapređenja djelatnosti i učinkovitijeg ubiranja naknada s ove osnove.
(2) Vezano uz djelokrug iz stavka 1. ovoga članka Porezna uprava provodi natječaje te izdaje odobrenja u vezi s priređivanjem igara na sreću, zabavnih i nagradnih igara.

Članak 8.

Porezna uprava brine o izgradnji i korištenju poreznog informacijskog sustava te brine o uspostavi sustava servisa poreznim obveznicima radi lakšeg ostvarivanja prava i ispunjenja obveza.

III. USTROJSTVO I UPRAVLjANjE

Članak 9.

(1) U Poreznoj upravi ustrojavaju se: Središnji ured, područni uredi i ispostave područnih ureda.
(2) Područni uredi ustrojavaju se kao područni uredi u tri kategorije:
- područni ured prve kategorije: Područni ured Zagreb,
- područni uredi druge kategorije: Područni ured Split, Područni ured Rijeka, Područni ured Pazin i Područni ured Osijek,
- područni uredi treće kategorije: ostali područni uredi.
(3) Ispostava područnog ureda može na području za koje je osnovana organizirati obavljanje pojedinih poslova izvan sjedišta ispostave područnog ureda.

Članak 10.

(1) Poreznom upravom upravlja ravnatelj, koji ujedno upravlja i radom Središnjeg ureda, a u radu mu pomažu zamjenici ravnatelja i pomoćnici ravnatelja.
(2) Ravnatelja Porezne uprave imenuje i razrješava Vlada Republike Hrvatske na prijedlog ministra financija.

Članak 11.

(1) Ravnatelj Porezne uprave može imati dva zamjenika ravnatelja.
(2) Zamjenik ravnatelja kojeg ovlasti ravnatelj, u slučaju spriječenosti ili odsutnosti ravnatelja obavlja sve poslove iz djelokruga Porezne uprave, kao i druge poslove koje mu povjeri ravnatelj.
(3) Zamjenik ravnatelja za svoj rad odgovoran je ravnatelju.

Članak 12.

Službenike Porezne uprave na radna mjesta zamjenika ravnatelja, pomoćnika ravnatelja, pročelnika područnog ureda i voditelja ispostave područnog ureda raspoređuje ministar financija na prijedlog ravnatelja Porezne uprave.

Članak 13.

(1) Pomoćnik ravnatelja upravlja radom sektora u Središnjem uredu te obavlja druge poslove iz djelokruga Porezne uprave koje mu povjeri ravnatelj.
(2) Pomoćnik ravnatelja za svoj rad i rad sektora kojim upravlja odgovoran je ravnatelju.
(3) Voditelj službe upravlja radom službe u Središnjem uredu te za svoj rad i rad službe odgovara: pomoćniku ravnatelja, zamjeniku ravnatelja i ravnatelju.
(4) Voditelj odjela upravlja radom odjela u Središnjem uredu te za svoj rad i rad odjela odgovara: voditelju službe, pomoćniku ravnatelja, zamjeniku ravnatelja i ravnatelju.

Članak 14.

(1) Pročelnik područnog ureda upravlja radom područnog ureda te za svoj rad i rad područnog ureda odgovara ravnatelju Porezne uprave.
(2) U područnom uredu Zagreb pročelniku područnog ureda u radu pomažu pomoćnici pročelnika koji upravljaju sektorom te za svoj rad i rad sektora odgovaraju pročelniku područnog ureda.
(3) U područnim uredima Split, Rijeka, Osijek i Pazin pročelnicima u radu pomaže pomoćnik pročelnika koji za svoj rad odgovara pročelniku.
(4) Voditelj ispostave područnog ureda upravlja ispostavom područnog ureda te za svoj rad i rad ispostave područnog ureda odgovara pročelniku područnog ureda.
(5) Voditelj odjela upravlja radom odjela u ispostavama područnog ureda te za svoj rad i rad odjela odgovara voditelju ispostave područnog ureda.

Članak 15.

Unutarnje ustrojstvo Porezne uprave, osim pitanja koja su uređena ovim Zakonom, uredit će se uredbom Vlade o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva financija.

Članak 16.

Središnji ured Porezne uprave obavlja upravne i druge stručne poslove koji se odnose na:
1. predlaganje promjena porezne politike, poreznih propisa i drugih propisa, pripremu i izradu nacrta prijedloga zakona i drugih propisa radi unapređenja poreznog