ZAKON

O POREZNOJ UPRAVI

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 67 od 24 srpnja 2001; 70a/01, 94/01, 177/04, 128/10)

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuje djelokrug i ustrojstvo Porezne uprave te posebne obveze, odgovornosti i ovlaštenja službenika Porezne uprave.

Članak 2.

(1) Porezna uprava je upravna organizacija u sastavu ministarstva financija čija je temeljna zadaća primjena poreznih propisa i propisa o plaćanju doprinosa za obvezna osiguranja.
(2) Porezna uprava djeluje pod nazivom: Ministarstvo financija, Porezna uprava.

II. DJELOKRUG POREZNE UPRAVE

Članak 3.

(1) Porezna uprava obavlja upravne i druge stručne poslove što se odnose na:
1. zaprimanje poreznih prijava, bilježenje poreznih obveza u poreznom knjigovodstvu, naplatu i povrat poreza,
2. utvrđivanje pravodobnosti, zakonitosti i pravilnosti podnijetih poreznih prijava,
3. utvrđivanje porezne osnovice i porezne obveze,
4. provođenje poreznog nadzora,
5. provođenje ovrhe radi naplate poreza,
6. podnošenje prijava za pokretanje prekršajnoga, i kaznenog postupka,
7. vođenje prvostupanjskoga prekršajnog postupka zbog povrede poreznih propisa,
8. davanje mišljenja o primjeni propisa u pojedinačnim poreznim predmetima,
9. međunarodnu pravnu pomoć u poreznim stvarima,
10. proučavanje poreznih sustava i suradnju s poreznim tijelima drugih država,
11. praćenje primjene međunarodnih ugovora iz područja poreza,
12. izdavanje isprava o činjenicama o kojima Porezna uprava vodi službenu evidenciju,
13. izgradnju i korištenje poreznoga informacijskog sustava,
14. davanje odobrenja i nadzor nad priređivanjem igara na sreću, zabavnih i nagradnih igara,
15. izdavanje markica za označavanje i registraciju automata i stolova za igre na sreću.
16. provođenje ovrhe radi naplate drugih javnih davanja po zahtjevima tijela državne uprave i sudova u skladu s posebnim zakonima.
17. provođenje ovrhe radi naplate proračunskih prihoda koje je u postupku financijskog nadzora utvrdila Financijska policija,
18. vođenje registra poreznih obveznika,
19. uspostavu sustava servisa poreznim obveznicima radi lakšeg ostvarivanja prava i ispunjenja obveza,
20. međuinstitucionalnu suradnju razmjenom podataka o imovini s javnopravnim tijelima koja vode službene evidencije o vlasništvu imovine osoba u cilju praćenja pravilnog utvrđivanja porezne osnovice i ispunjenja poreznih obveza,
21. administrativnu suradnju i međunarodnu razmjenu informacija između država članica Europske unije za područje poreza.
(2) Porezna uprava obavlja i poslove što se odnose na nadzor obračunavanja, naplatu i ovrhu radi naplate doprinosa za obvezna osiguranja, te podnošenje prekršajnih prijava i vođenje prekršajnog postupka zbog povrede propisa o plaćanju obveznih doprinosa.
(3) Porezna uprava prikuplja i obrađuje podatke o utvrđenim i naplaćenim porezima i doprinosima za obvezna osiguranja i predlaže promjene porezne politike i poreznih propisa, te drugih propisa radi unapređenja poreznog sustava i učinkovitijeg ubiranja poreza i obveznih doprinosa.
(4) Porezna uprava može obavljati poslove evidentiranja, utvrđivanja, nadzora, naplate i ovrhe radi naplate poreza što u cijelosti pripadaju jedinicima lokalne i područne (regionalne) samouprave, drugih javnih davanja i ostalih davanja propisanih zakonom.
(5) Uvjeti i opseg obavljanja poslova iz stavka 4. ovoga članka uređuju se odlukom što je donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave, odnosno nadležno tijelo za druga javna i ostala davanja propisana zakonom uz prethodnu suglasnost ministra financija.
(6) Porezna uprava obavlja poslove vođenja i rješavanja u prvostupanjskom prekršajnom postupku zbog povrede poreznih propisa i propisa o plaćanju doprinosa za obvezna osiguranja prema zahtjevu Financijske policije.
(7) Porezna uprava obavlja i poslove što se odnose na određivanje i dodjeljivanje osobnoga identifikacijskog broja, izdavanje Potvrde o osobnom identifikacijskom broju, vođenje Evidencije o osobnim identifikacijskim brojevima te podnošenje prijava i vođenje prekršajnih postupaka zbog povrede propisa o osobnom identifikacijskom broju.
(8) Radi određivanja i dodjeljivanja osobnoga identifikacijskog broja Porezna uprava na temelju uspostavljenog sustava elektroničkog pristupa podacima razmjenjuje u realnom vremenu podatke o osobama upisanim u Evidenciju o osobnim identifikacijskim brojevima s nadležnim javnopravnim tijelima.

Članak 3.a

(1) U cilju praćenja pravilnosti utvrđivanja porezne osnovice te ispunjenja poreznih obveza Porezna uprava surađuje te razmjenjuje podatke s javnopravnim tijelima koja vode službene evidencije o vlasništvu imovine osoba (nekretnina, motornih vozila, plovila, zrakoplova, vrijednosnih papira, računa te ostale imovine).
(2) Radi ostvarivanja suradnje i razmjene podataka s javnopravnim tijelima iz stavka 1. ovoga članka, Porezna uprava sklapa sporazum o suradnji te protokol o razmjeni podataka.
(3) Javnopravna tijela iz stavka 1. ovoga članka omogućit će Poreznoj upravi razmjenu te pravodobnu dostupnost podacima uspostavljanjem sustava elektroničkog pristupa podacima, razmjenom podataka u realnom vremenu.

Članak 3.b

(1) Javnopravnim tijelima, kojima je u djelokrugu poslovanja utvrđenom zakonom za provedbu postupaka nužno saznanje o vlasništvu imovine osoba, Porezna uprava kao koordinacijsko tijelo omogućit će korištenje uspostavljenog sustava elektroničkog pristupa podacima o imovini uz sklapanje sporazuma o suradnji ili dobivanja suglasnosti te sklapanja protokola o razmjeni podataka između javnopravnog tijela voditelja službene evidencije o imovini, tražitelja podataka te Porezne uprave kao koordinacijskog tijela.
(2) Na način te pod uvjetima propisanim stavkom 1. ovoga članka Porezna uprava omogućit će javnopravnim tijelima korištenje identifikacijskih podataka o osobama iz Evidencije o osobnim identifikacijskim brojevima propisane člankom 3. stavkom 8. ovoga Zakona.
(3) U postupcima iz stavka 1. i 2. ovoga članka Porezna uprava, kao koordinacijsko tijelo, ne odgovara za točnost te korištenje razmijenjenih podataka.

III. USTROJSTVO I UPRAVLjANjE

Članak 4.

(1) U Poreznoj upravi ustrojavaju se: Središnji ured, područni ured i ispostave područnih ureda.
(2) Ispostava područnog ureda može na području za koje je osnovana, organizirati obavljanje pojedinih poslova izvan sjedišta ispostave.

Članak 5.

(1) Poreznom upravom upravlja ravnatelj s položajem državnog tajnika, koji ujedno upravlja i radom Središnjeg ureda, a u radu mu pomažu pomoćnici ravnatelja.
(2) Ravnatelja Porezne uprave imenuje i razrješava Vlada Republike Hrvatske na prijedlog ministra financija.
(3) Službenike Porezne uprave na radna mjesta pomoćnika ravnatelja, pročelnika područnog ureda i voditelja ispostave područnog ureda raspoređuje ministar financija na prijedlog ravnatelja. .

Članak 6.

Središnji ured Porezne uprave obavlja upravne i druge stručne poslove što se odnose na:
1. predlaganje promjena porezne politike, poreznih propisa i drugih propisa radi unapređenja poreznog sustava i učinkovitijeg ubiranja poreza i doprinosa za obvezna osiguranja,
2. prikupljanje i obradu podataka o utvrđenim i naplaćenim porezima, danim oslobođenjima i olakšicama,
3. koordiniranje i nadziranje rada područnih ureda i ispostava te praćenje zakonitosti i pravilnosti primjene poreznih propisa,
4. koordiniranje provođenja i provođenje poreznog nadzora,
5. koordiniranje provođenja ovršnog postupka,
6. izdavanje markica za označavanje i registraciju automata i stolova za igre na sreću.
7. sustavno praćenje primjene poreznih propisa i propisa o doprinosima za obvezna osiguranja i osiguravanje jedinstvenog postupanja u provedbi zakona i podzakonskih akata,
8. predlaganje donošenja i izradu nacrta naputaka u primjeni poreznih propisa,
9. pružanje stručne pomoći područnim uredima i ispostavama radi jedinstvenog postupanja Porezne uprave,
10. osiguravanje međunarodne pravne pomoći, proučavanje