ZAKON

O NADZORU ROBE S DVOJNOM NAMJENOM

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 80 od 13 jula 2011)

I. OPĆE ODREDBE

Svrha Zakona

Članak 1.

Ovim se Zakonom utvrđuju uvjeti za nadzor robe s dvojnom namjenom u dijelu u kojem ga propisi Europske unije na ovom području ne uređuju ili su ovlastili države članice da ovo područje urede u nacionalnim propisima. Uvjeti za nadzor robe s dvojnom namjenom odnose se na izvoz, prijenos unutar carinskog područja Europske unije, provoz, brokering, pružanje tehničke pomoći u svezi s robom s dvojnom namjenom te na izdavanje potvrda za uvoz, krajnje korištenje i primitak robe s dvojnom namjenom.

Provedba propisa Unije

Članak 2.

(1) Ovim se Zakonom utvrđuju nadležna tijela za izdavanje dozvola i provođenje nadzora te kaznene odredbe za provedbu Uredbe Vijeća EZ 428/2009 od 5. svibnja 2009. kojom se utvrđuje režim Zajednice za kontrolu izvoza, prijenosa, brokeringa i provoza robe s dvojnom namjenom (OJL134, 29. svibnja 2009. godine, str. 1., s izmjenama) (u daljnjem tekstu: Uredba 428/2009/EZ).
(2) Ovim se Zakonom, u skladu sa Zajedničkom akcijom Vijeća od 22. lipnja 2000. o nadzoru tehničke pomoći u vezi s određenim vrstama vojne uporabe (2000/401/CFSP) (OJL159, 30. lipnja 2007., str. 216), utvrđuju nadležna tijela za izdavanje dozvola i provođenje nadzora nad pružanjem tehničke pomoći te propisuju kaznene odredbe.

Pojmovi

Članak 3.

(1) Tehnička pomoć znači svaku tehničku pomoć u svezi s popravkom, razvojem, proizvodnjom, sastavljanjem, testiranjem, održavanjem ili bilo koju drugu tehničku pomoć koja može imati oblik upute, osposobljavanja, prijenosa poslovnog znanja ili stručnih ili savjetodavnih usluga. Tehnička pomoć uključuje usmene oblike pomoći.
(2) Ostali pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju jednako značenje kao pojmovi uporabljeni u Uredbi 428/2009/EZ.

II. DOZVOLA ZA PRUŽANjE BROKERSKIH USLUGA, TEHNIČKE POMOĆI, TE DOZVOLA ZA IZVOZ I NADLEŽNO TIJELO ZA IZDAVANjE DOZVOLE

Dozvola za pružanje brokerskih usluga

Članak 4.

(1) Za pružanje brokerskih usluga s robom s dvojnom namjenom potrebna je dozvola u skladu sa člankom 5. stavkom 1. Uredbe 428/2009/EZ.
(2) Dozvola je potrebna i za pružanje brokerskih usluga s robom s dvojnom namjenom, koja nije navedena u PriloguI. Uredbe 428/2009/EZ ako je Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) obavijestilo brokera da roba s dvojnom namjenom jest ili bi mogla biti, u cijelosti ili u dijelovima, namijenjena u svrhe koje su navedene u članku 4. stavku 1. i 2. Uredbe 428/2009/EZ.
(3) Ako je broker svjestan ili ima razloga sumnjati da je roba, koja nije navedena u PriloguI. Uredbe 428/2009/EZ, a za koju on nudi pružanje brokerskih usluga, u cijelosti ili u dijelovima, namijenjena u svrhe koje su navedene u članku 4. stavku 1. i 2. Uredbe 428/2009/EZ, dužan je o tome obavijestiti Ministarstvo koje će odlučiti je li za tu brokersku uslugu potrebna dozvola. Takva brokerska usluga može se pružiti samo nakon što Ministarstvo odobri brokersku uslugu, ili odluči da takva dozvola nije potrebna.

Dozvola za pružanje tehničke pomoći

Članak 5.

(1) Za tehničku pomoć koju pravne osobe, fizičke osobe - obrtnici sa sjedištem, odnosno boravištem na teritoriju Republike Hrvatske ili fizičke osobe s prebivalištem u Republici Hrvatskoj pružaju izvan teritorija Europske unije potrebna je dozvola ako ih je Ministarstvo obavijestilo da se tehnička pomoć namjerava koristiti za:
- razvoj, proizvodnju, upravljanje, rukovanje, očuvanje, skladištenje, otkrivanje, identifikaciju ili širenje kemijskog, biološkog ili nuklearnog oružja ili drugih nuklearnih eksplozivnih naprava ili razvoj, proizvodnju, održavanje ili skladištenje projektila osposobljenih za prijenos takvog oružja,
- vojnu uporabu u državama protiv kojih se provodi embargo na oružje kako je definirano u članku 4. stavku 2. Uredbe 428/2009/EZ.
(2) Ako je pravna, fizička osoba - obrtnik ili fizička osoba svjesna ili ima razloga sumnjati da je tehnička pomoć, koju namjerava pružiti, namijenjena u svrhe koje su navedene u stavku 1. ovoga članka, dužna je o tome obavijestiti Ministarstvo koje će odlučiti je li za tu tehničku pomoć potrebna dozvola. Tehnička pomoć može se pružiti samo nakon što Ministarstvo odobri tehničku pomoć, ili odluči da takva dozvola nije potrebna.
(3) Za pružanje tehničke pomoći iz stavka 1. i 2. ovoga članka nije potrebna dozvola:
- kad je pomoć pružena u državi navedenoj u Dijelu 3. PrilogaII. Uredbe 428/2009/EZ,
- kad se pojavljuje u usmenom obliku i nije u vezi s proizvodima koje nadzire jedan ili više međunarodnih režima, skupina država ili sporazuma.

Članak 6.

(1) Za tehničku pomoć koju pravne osobe, fizičke osobe - obrtnici sa sjedištem, odnosno boravištem na teritoriju Republike Hrvatske ili fizičke osobe s prebivalištem u Republici Hrvatskoj pružaju unutar carinskog područja Republike Hrvatske u usmenom ili pisanom obliku, faksom, telefonom ili elektroničkim medijima potrebna je dozvola ako se tehnička pomoć namjerava koristiti u svrhe iz članka 4. stavka 1. i 2. Uredbe 428/2009/EZ i dostavlja se osobama koje borave u trećoj zemlji izuzev zemalja navedenih u popisu u DodatkuII. Dio 3. Uredbe 428/2009/EZ.
(2) Ako je pravna, fizička osoba - obrtnik ili fizička osoba svjesna ili ima razloga sumnjati da je tehnička pomoć, koju namjerava pružiti u usmenom ili pisanom obliku, faksom, telefonom ili elektroničkim medijem, namijenjena za bilo koju svrhu navedenu u stavku 1. ovoga članka, mora o tome obavijestiti Ministarstvo koje će odlučiti je li za tu tehničku pomoć potrebna dozvola. Tehnička pomoć može se pružiti samo nakon što Ministarstvo odobri tehničku pomoć, ili odluči da takva dozvola nije potrebna.

Članak 7.

Za pružanje tehničke pomoći iz članka 5. i 6. ovoga Zakona nije potrebna dozvola kad se pojavljuje u obliku prijenosa podataka koji su "u javnoj domeni" ili prijenosa podataka iz "temeljnih znanstvenih istraživanja", kako je definirano u PriloguI. Dio 1. Uredbe 428/2009/EZ.

Članak 8.

Ako izvoznik ima razloga sumnjati da roba s dvojnom namjenom, koja nije navedena u PriloguI. Uredbe 428/2009/EZ, jest ili bi mogla biti, u cijelosti ili u dijelovima, namijenjena u svrhe koje su navedene u članku 4. stavku 1. Uredbe 428/2009/EZ mora o tome obavijestiti Ministarstvo koje će odlučiti je li za taj izvoz potrebna izvozna dozvola. Roba s dvojnom namjenom može se izvoziti samo nakon što Ministarstvo odobri izvoznu dozvolu ili odluči da takva dozvola nije potrebna.

Nadležno tijelo za izdavanje dozvola

Članak 9.

Dozvole za:
a) izvoz robe s dvojnom namjenom u skladu sa člankom 3. i člankom 4. stavkom 1., 2., 3. i 4. Uredbe 428/2009/EZ,
b) izvoz robe s dvojnom namjenom u skladu sa člankom 7. ovoga Zakona i člankom 4. stavkom 5. Uredbe 428/2009/EZ,
c) pružanje brokerskih usluga s robom s dvojnom namjenom u skladu sa člankom 4. ovoga Zakona i člankom 5. Uredbe 428/2009/EZ,
d) prijenos robe s dvojnom namjenom unutar carinskog područja Europske unije u skladu sa člankom 22. stavkom 1. Uredbe 428/2009/EZ,
e) pružanje tehničke pomoći u skladu sa člankom 5. i člankom 6. ovoga Zakona
izdaje Ministarstvo na temelju prijedloga povjerenstva iz članka 12. ovoga Zakona.

Provoz

Članak 10.

(1) Ministarstvo može zabraniti provoz iz članka 6. stavka 1. Uredbe 428/2009/EZ, na temelju prijedloga povjerenstva iz članka 12. ovoga Zakona.
(2) Prije odluke o zabrani provoza iz stavka 1. ovoga članka, u posebnim slučajevima Ministarstvo može nametnuti zahtjev za dozvolom posebnog provoza robe s dvojnom namjenom i propisati uvjete za izdavanje dozvole.
(3) Ministarstvo može zabraniti provoz robe s dvojnom namjenom, koja nije navedena u PriloguI. Uredbe 428/2009/EZ, ako roba jest ili bi mogla biti u cijelosti ili u dijelovima korištena u svrhe navedene u članku 4. stavku 1. i 2. Uredbe 428/2009/EZ.
(4) O zabrani provoza ili zahtjevu za dozvolom posebnog provoza robe s dvojnom namjenom Ministarstvo je obvezno, bez odgađanja, izvijestiti Ministarstvo financija - Carinsku upravu Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Carinska uprava).

Članak 11.

(1) Zahtjev za izdavanje izvozne dozvole i dozvole za prijenos, dozvole za pružanje brokerskih usluga i tehničke pomoći te dozvole za poseban provoz robe s dvojnom namjenom podnosi se Ministarstvu.
(2) Oblik i sadržaj obrasca zahtjeva za izdavanje izvozne dozvole i dozvole za prijenos te dozvolu za pružanje brokerskih usluga i tehničke pomoći, popis dokumenata koji se prilažu uz zahtjev, uvjete za dozvolu posebnog provoza robe s dvojnom namjenom iz članka 10. stavka 2. ovoga Zakona te uvjete za izdavanje globalne dozvole iz članka 13. stavka 2. ovoga Zakona propisuje ministar nadležan za gospodarstvo (u daljnjem tekstu: ministar).

III. ULOGA, NADLEŽNOST I OBVEZE DRŽAVNIH TIJELA U PROVEDBI ZAKONA

Povjerenstvo za nadzor robe s dvojnom namjenom

Članak 12.

(1) Ministarstvo izdaje izvoznu dozvolu, dozvolu za prijenos, dozvolu za pružanje brokerskih usluga i tehničke pomoći te dozvolu za poseban provoz robe s dvojnom namjenom na temelju prijedloga povjerenstva.
(2) Povjerenstvo imenuje ministar, a čine ga predstavnici ministarstava nadležnih za vanjske poslove, unutarnje poslove, obranu, carinu i gospodarstvo te ovisno o