ZAKON

O GOSPODARENjU KEMIKALIJAMA SADRŽANIM U KONVENCIJI O ZABRANI RAZVIJANjA, PROIZVODNjE, GOMILANjA I KORIŠTENjA KEMIJSKOG ORUŽJA I O NjEGOVU UNIŠTENjU

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 127 od 18 oktobra 2013)

I. OPĆE ODREDBE

Svrha Zakona

Članak 1.

Ovim se Zakonom utvrđuju uvjeti za proizvodnju, preradu, korištenje, promet otrovnih kemikalija i njihovih prekursora, načini ishođenja dozvola, načini praćenja otrovnih kemikalija i njihovih prekursora kao i suradnja s međunarodnim institucijama te preuzete obveze iz Konvencije o zabrani razvijanja, proizvodnje, gomilanja i korištenja kemijskog oružja i o njegovu uništenju ("Narodne novine - Međunarodni ugovori", br. 4/95.), (u daljnjem tekstu: Konvencija) radi sprečavanja upotrebe otrovnih kemikalija i njihovih prekursora iz Popisa Konvencije za izradu kemijskog oružja.

Zabrana

Članak 2.

(1) Zabranjeno je svako razvijanje, poboljšanje, proizvodnja, prijenos, razmjena, dobivanje, stvaranje i gomilanje, skladištenje, širenje i uporaba kemijskog oružja.
(2) Zabranjen je svaki razvoj pripravaka namijenjenih za uporabu kemijskog oružja.
(3) Zabranjeno je svako poticanje aktivnosti iz stavaka 1. i 2. ovoga članaka, kao i pružanje savjetodavnih usluga ili pomoći vezano za te aktivnosti.

Iznimke

Članak 3.

(1) Zabrana iz prethodnog članka ne primjenjuje se na otrovne kemikalije i njihove prekursore za svrhe koje nisu zabranjene Konvencijom, kao što su:
- industrijske, poljoprivredne, medicinske, farmaceutske, znanstvenoistraživačke ili druge miroljubive svrhe
- zaštita od otrovnih kemikalija ili kemijskog oružja
- vojne svrhe koje nisu vezane za uporabu kemijskog oružja i ne ovise o uporabi otrovnih svojstava kemikalija kao načinu vođenja rata.
(2) Zabrana iz članka 2. ovoga Zakona također se ne odnosi na otrovne kemikalije i njihove prekursore koji se koriste za domaće potrebe za suzbijanje nereda u skladu s odredbama Konvencije.

Definicije

Članak 4.

U smislu ovog Zakona sljedeći pojmovi imaju značenje kako je navedeno:
1. Kemijskim oružjem smatra se, u zajedničkom ili odvojenom smislu:
- otrovna kemikalija i njihovi prekursori, osim ako su namijenjene za svrhe koje nisu zabranjene Konvencijom, sve dok su vrste i količine u skladu s ciljevima Konvencije
- streljiva i naprave konkretno namijenjene izazivanju smrti ili druge štete putem otrovnih svojstava otrovnih kemikalija navedenih u podstavku 1. ovog članka koja bi se oslobodila kao rezultat uporabe takvih streljiva i naprava
- svaka oprema posebno napravljena za izravnu uporabu u svezi s primjenom streljiva i naprava navedenih u podstavku 2. ovoga članka.
2. Otrovna kemikalija iz Popisa Konvencije (u daljnjem tekstu: otrovna kemikalija) je svaka kemikalija koja svojim kemijskim djelovanjem na životne procese može uzrokovati smrt, privremenu nesposobnost ili trajna oštećenja na ljudima ili životinjama.
3. Prekursor iz Popisa Konvencije (u daljnjem tekstu: prekursor) je svaki kemijski reagens koji sudjeluje u bilo kojoj fazi proizvodnje neke otrovne kemikalije bilo kojom metodom.
4. Prilog je Dodatak o kemikalijama u Konvenciji, sastoji se od Smjernica za Popis kemikalija te Popisa 1., 2. i 3.
5. Prekidna organska kemikalija (DOC/PSF) znači bilo koja kemikalija iz skupine kemijskih spojeva koja se sastoje od svih spojeva ugljika, osim njegovih oksida, sulfida i metalnih karbonata, koji se mogu prepoznati po kemijskom imenu, po strukturnoj formuli, ako je poznato, i CAS broju ako je dodijeljen. PSF kemikalije su prekidne organske kemikalije koje sadrže elemente fosfora, sumpora ili fluora. Predstavljaju podskup prekidnih organskih kemikalija.
6. Korisnikom otrovnih kemikalija i njihovih prekursora (u daljnjem tekstu: korisnik) smatra se svaka pravna osoba (znanstvene, obrazovne ili druge javne ustanove) uključujući državna tijela ili fizička osoba - obrtnik, nositelj aktivnosti iz podstavka 10. i 11. ovoga članka koji se koriste istima za namjene iz članka 3. ovog Zakona te su slijedom toga predmet kontrole u skladu s odredbama Konvencije.
7. Krajnjim korisnikom otrovnih kemikalija i njihovih prekursora smatra se svaka pravna osoba (znanstvene, obrazovne ili druge javne ustanove) uključujući državna tijela ili fizička osoba - obrtnik koja koristi otrovne kemikalije i njihove prekursore u okviru svoje industrijske ili profesionalne djelatnosti.
8. Proizvodnja otrovnih kemikalija i njihovih prekursora znači njezinu tvorbu putem kemijske reakcije (bilo koja sinteza ili dobivanje otrovne kemikalije).
9. Prerada otrovnih kemikalija i njihovih prekursora je fizikalni proces u čiju je formulaciju uključena ekstrakcija i pročišćavanje pri čemu se kemikalija ne pretvara u drugu kemikaliju.
10. Korištenje otrovnih kemikalija i njihovih prekursora je pretvorba u drugu kemikaliju kemijskom reakcijom, prerada, potrošnja, obrada, uporaba i miješanje.
11. Promet otrovnih kemikalija i njihovih prekursora je uvoz, izvoz, prijenos, prodaja/kupnja ili skladištenje bilo kojoj trećoj strani.
Promet uključuje:
- uvoz, odnosno bilo koji unos otrovnih kemikalija i njihovih prekursora na carinsko područje Europske unije u skladu s odredbama Konvencije
- izvoz je svako iznošenje otrovnih kemikalija i njihovih prekursora iz područja Europske unije u treće zemlje, kako ga uređuje Uredba Vijeća (EZ) br. 428/2009 od 5. svibnja 2009. o uspostavljanju režima Zajednice za kontrolu izvoza, prijenosa, brokeringa i provoza robe s dvojnom namjenom (SLL134, 29.5.2009., str. 1.- 269.)
- prijenos je bilo koja aktivnost koja uzrokuje prijenos na teritorij Republike Hrvatske iz drugih članica Europske unije u skladu s odredbama Konvencije
- prodaja/kupnja ili bilo koji drugi prijenos trećim stranama
- skladištenje jest čuvanje u prethodno navedene svrhe
- komunikaciju, proširenje kontakata, organizaciju sastanaka, ili bilo koji drugi oblik suradnje i pomoći s obzirom na pripremu i provedbu aktivnosti iz prethodnih podstavaka ove točke.
12. Posebna aktivnost je svaka aktivnost koja uključuje znanstveno istraživanje, proizvodnju, preradu, korištenje ili promet otrovnim kemikalijama i njihovim prekursorima obuhvaćenih Konvencijom, neovisno o njezinim metodama, djelokrugu ili svrsi.
13. Organizacija je Organizacija za zabranu kemijskog oružja utvrđena Konvencijom (OPCNj).
14. Međunarodna inspekcija je pregled inspekcijskog tima sastavljenog od inspektora i inspekcijskih asistenata Organizacije.
15. Nacionalno povjerenstvo je povjerenstvo imenovano od strane Vlade Republike Hrvatske, sa zadaćom da bude središnje tijelo za praćenje provođenja odredbi Konvencije te koordinacijsko tijelo između Republike Hrvatske i Organizacije za zabranu kemijskog oružja kao i drugih država stranaka Konvencije te poveznica inozemnih subjekata i domaćih institucija, agencija i industrijskih pogona.

Nadležno tijelo

Članak 5.

(1) Ministarstvo gospodarstva je na nacionalnoj razini nadležno tijelo (u daljnjem tekstu: nadležno tijelo) za gospodarenje kemikalijama sadržanim u Konvenciji o zabrani razvijanja, proizvodnje, gomilanja i korištenja kemijskog oružja i o njegovu uništenju.
(2) Nadležno tijelo nadzire provedbu ovoga Zakona, uključujući promet otrovnim kemikalijama i njihovim prekursorima te obavlja stručne ili administrativne zadaće, koje obuhvaćaju aktivnosti koordinacije s ostalim ministarstvima, Nacionalnim povjerenstvom za provedbu Konvencije i drugim državnim tijelima u provođenju nacionalne politike, programa i mjera u skladu s međunarodnim sporazumima.
(3) Nadležno tijelo je odgovorno za suradnju s Organizacijom u okviru svoje nadležnosti, što uključuje:
- prikupljanje podataka od korisnika o kemikalijama s Popisa 1., 2. i 3. te prekidnim organskim kemikalijama i na osnovi njih sastavljanje godišnjeg Izvješća o proteklim aktivnostima te isto dostaviti Organizaciji
- suradnju s Nacionalnim povjerenstvom u međunarodnoj