Na temelju članaka 5., 6., 9., 12. i članka 13. stavka 2. Zakona o sustavu provedbe programa Europske unije i sustavu provedbe projekata financiranih iz sredstava zajmova i darovnica iz ostalih inozemnih izvora ("Narodne novine", broj 58/2006, u daljnjem tekstu: Zakon), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 7. veljače 2007. godine donijela

UREDBU

O UPRAVLjANjU PROGRAMIMA CARDS, PHARE, ISPA I SAPARD

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 18 od 14 veljače 2007, 38/08)

I. UVODNE ODREDBE

Članak 1.

Ovom Uredbom uređuju se opseg i sadržaj poslova, odgovornosti, međusobni odnosi tijela i odgovornih osoba, te ovlasti u okviru pripreme, provedbe i nadzora provedbe projekata koji se financiraju iz programa Europske unije: CARDS, PHARE, ISPA i SAPARD (dalje u tekstu: programi Europske unije), sustav upravljanja nepravilnostima, informiranje, te revizija sustava.

II. OPSEG I SADRŽAJ POSLOVA TIJELA I ODGOVORNIH OSOBA U SUSTAVU UPRAVLjANjA PROGRAMIMA EUROPSKE UNIJE

Tijela i odgovorne osobe

Članak 2.

Za provedbu programa Europske unije uspostavljaju se:
a) tijelo nadležno za sveukupnu koordinaciju programa Europske unije, a osobito poslove pripreme, nadzora provedbe i ocjenjivanja programa kojim upravlja Nacionalni koordinator za pomoć i Nacionalni koordinator za program ISPA
b) tijelo za financijsko upravljanje programima Europske unije kojim upravlja Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje
c) tijelo odgovorno za učinkovitost i točnost koordinacije i izvješćivanja o praćenju i ocjenjivanju SAPARD programa kojim upravlja Voditelj Upravne direkcije
d) tijelo za provedbu programa CARDS i PHARE kojim upravlja Dužnosnik ovlašten za ovjeravanje programa
e) tijelo za provedbu programa ISPA kojim upravlja Sektorski dužnosnik za ovjeravanje projekata
f) tijelo za provedbu programa SAPARD kojim upravlja ravnatelj Ravnateljstva za tržišnu i strukturnu potporu u poljoprivredi pri Ministarstvu poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja,
g) jedinica za provedbu projekta u okviru programa CARDS i PHARE kojom upravlja Voditelj programa
h) jedinica za provedbu projekta u okviru programa ISPA kojom upravlja Sektorski koordinator.

Tijelo nadležno za koordinaciju, pripremu, nadzor i ocjenjivanje programa Europske unije

Članak 3.

(1) Tijelo nadležno za sveukupnu koordinaciju, a osobito poslove pripreme, nadzora i ocjenjivanja programa Europske unije jest Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova Europske unije (u daljnjem tekstu: Središnji državni ured).
(2) Središnji državni ured obavlja sljedeće tehničke i stručne poslove za Nacionalnog koordinatora:
- koordinacija programa Europske unije u Republici Hrvatskoj i suradnja s tijelima Europske komisije vezano uz navedene poslove;
- koordinacija pripreme strateških dokumenata i projektnih prijedloga vezanih uz korištenje programa Europske unije u Republici Hrvatskoj;
- koordinacija pregovora s tijelima Europske komisije o strateškim prioritetima i projektnim prijedlozima koji se financiraju iz programa Europske unije;
- priprema međunarodnih ugovora i provedbenih akata koji se sklapaju radi korištenja programa Europske unije;
- upravljanje procesom nadzora nad provedbom programa Europske unije;
- koordinacija postupka ocjenjivanja provedbe programa Europske unije sukladno međunarodno preuzetim obvezama Republike Hrvatske.
- koordinacija poslova informiranja o korištenju programa Europske unije u Republici Hrvatskoj;
- usklađivanje programa i projekata koji se financiraju sredstvima Europske unije s drugim izvorima strane pomoći u Republici Hrvatskoj;
- održavanje baze podataka o završenim, tekućim te planiranim projektima strane pomoći Republici Hrvatskoj.

Nacionalni koordinator

Članak 4.

(1) Državni dužnosnik na čelu Središnjeg državnog ureda jest Nacionalni koordinator programa pomoći i suradnje s Europskom unijom i Nacionalni koordinator za program ISPA (dalje u tekstu: Nacionalni koordinator).
(2) Nacionalni koordinator odgovoran je za sveukupnu koordinaciju programa Europske unije u Republici Hrvatskoj, a posebno poslove pripreme, nadzora i ocjenjivanja provedbe programa Europske unije, koordinaciju poslova informiranja o programima Europske unije, usklađivanje korištenja pomoći iz programa Europske unije s drugim programima tehničke i financijske pomoći otvorenim Republici Hrvatskoj.

Tijelo za financijsko upravljanje programima Europske unije

Članak 5.

(1) Tijelo nadležno za financijsko upravljanje programima Europske unije je Ministarstvo financija. Poslove financijskog upravljanja programima Europske unije u Ministarstvu financija obavlja Sektor za poslove Nacionalnog fonda (dalje u tekstu: Nacionalni fond).
(2) U Nacionalnom fondu obavljaju se sljedeći poslovi:
- otvaranje bankovnih računa Nacionalnog fonda i podračuna tijela za provedbu programa ili dijela programa Europske unije;
- upravljanje financijskim sredstvima i usklađivanje bankovnih računa;
- praćenje priljeva i odljeva sredstava;
- priprema zahtjeva za povlačenje sredstava od Europske komisije;
- kontrola zahtjeva za plaćanje tijela za provedbu programa ili dijela programa Europske unije;
- djeluje kao nadležno tijelo koje izdaje, nadzire i povlači akreditaciju SAPARD Agenciji
- provedba djelotvornog sustava za upravljanje i kontrolu tijela za provedbu programa ili dijela programa Europske unije;
- uspostava tijela za ovjeravanje provedbe SAPARD programa;
- provedba sustava za razmjenu podataka i izvještavanje Europske komisije.

Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje

Članak 6.

(1) Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje je državni dužnosnik u Ministarstvu financija, koji se nalazi na čelu Nacionalnog fonda
(2) Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje odgovoran je za poduzimanje odgovarajućih mjera kako bi osigurao poštivanje pravila nabave, izvješćivanja i financijskog upravljanja u sustavu provedbe programa Europske unije, u skladu sa Zakonom i međunarodno preuzetim obvezama Republike Hrvatske.

Tijelo odgovorno za učinkovitost i točnost koordinacije i izvješćivanja o praćenju i ocjenjivanju SAPARD programa

Članak 7.

(1) Tijelo odgovorno za učinkovitost i točnost koordinacije i izvješćivanja o praćenju i ocjenjivanju SAPARD programa jest Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja. Odgovornost za učinkovitost i točnost koordinacije i izvješćivanja o praćenju i ocjenjivanju SAPARD programa u Ministarstvu poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja ima Uprava za održivi razvitak seoskog prostora, Upravna direkcija SAPARD programa (u daljnjem tekstu: Upravna direkcija)
(2) U Upravnoj direkciji obavljaju se sljedeći poslovi:
- sastavljanje godišnjeg izvještaja prema konzultacijama s Ravnateljstvom za tržišnu i strukturnu potporu u poljoprivredi i nakon dobivanja odobrenja od Odbora za praćenje, te ih prosljeđuje Europskoj komisiji;
- informiranje relevantnih tijela o potrebi da se poduzmu odgovarajuće administrativne promjene, ako je takve promjene tražila Europska komisija u Odluci o izmjeni i dopuni SAPARD programa;
- godišnje informiranje Europske komisije uvaživši pri tome savjet Odbora za praćenje o inicijativama koje su poduzeli ili namjeravaju poduzeti s ciljem informiranja javnosti o ulozi koju Europska zajednica ima u SAPARD programu i postignutim rezultatima.

Voditelj Upravne direkcije

Članak 8.

(1) Državni dužnosnik na čelu Upravne direkcije jest Voditelj Upravne direkcije.
(2) Voditelj Upravne direkcije iz stavka 1. ovog članka odgovoran je za poslove iz članka 7. stavka 2.

Tijelo za provedbu programa i dijela programa Europske unije

Članak 9.

Tijelo za provedbu programa CARDS, PHARE i ISPA jest Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije.
(2) Tijelo za provedbu programa SAPARD jest Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja. Poslove provedbe programa SAPARD u Ministarstvu poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja obavlja Ravnateljstvo za tržišnu i strukturnu potporu u poljoprivredi koje obnaša funkciju SAPARD Agencije.
(3) U tijelu iz stavka 1. ovog članka obavljaju se sljedeći poslovi:
a) provedba natječaja (u skladu s Praktičnim vodičem za procedure ugovaranja u kontekstu vanjske pomoći EZ-PRAG)
- primanje i kontrola kvalitete cjelokupne natječajne dokumentacije; opisa poslova, tehničkih specifikacija, uputa za prijavitelje projektnih prijedloga, smjernica za poziv za