Na temelju odredbe članka 97. stavka 2. Zakona o zaštiti okoliša ("Narodne novine", broj 110/2007), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 30. rujna 2008. godine donijela

UREDBU

O SPRJEČAVANjU VELIKIH NESREĆA KOJE UKLjUČUJU OPASNE TVARI

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 114 od 06 listopada 2008)

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

(1) Ovom Uredbom se uređuje popis vrsta opasnih tvari koje su prisutne u postrojenjima, a koje mogu uzrokovati veliku nesreću, ili u postrojenjima mogu nastati prilikom velike nesreće; način utvrđivanja količina opasnih tvari i dopuštene količine, te kriteriji prema kojima se te tvari klasificiraju kao opasne.
(2) Uredbom se određuju posebne obveze tvrtke, odnosno operatera u poduzimanju mjera za sprječavanje velikih nesreća, obveze u slučaju značajne promjene u postrojenju tvrtke, obveze u slučaju velike nesreće, postupak i obveze u slučaju velike nesreće s prekograničnim učincima, obveze na smanjivanju posljedica velike nesreće, te drugi uvjeti i mjere za sprječavanje velikih nesreća u skladu s međunarodno priznatim standardima i propisima; način podnošenja te obvezni sadržaj obavijesti o provođenju sigurnosnih mjera.
(3) Uredbom se propisuje obvezni sadržaj Izvješća o sigurnosti, način podnošenja zahtjeva za davanje suglasnosti na Izvješće o sigurnosti; obvezni sadržaj i način davanja suglasnosti; način podnošenja zahtjeva za produženje izdane suglasnosti i rokovi s tim u vezi; način i uvjeti za nadzor nad provedbom aktivnosti i mjera prema Izvješću o sigurnosti i obavijesti o prisutnosti opasnih tvari.
(4) Uredbom se određuje sadržaj i način vođenja očevidnika o tvrtkama i njihovim postrojenjima koja mogu uzrokovati nesreće s domino efektom.

Pojmovi i definicije

Članak 2.

Pojedini pojmovi u smislu ove Uredbe imaju sljedeće značenje:
1. Prisutnost opasnih tvari znači:
- stvarnu prisutnost opasnih tvari u postojećem postrojenju u vrijeme podnošenja propisanih obavijesti Ministarstvu,
- očekivanu - procijenjenu - prisutnost opasnih tvari u postojećem postrojenju koje mogu nastati kao posljedica velike nesreće,
- očekivanu - procijenjenu - prisutnost opasnih tvari u novom postrojenju nakon njegove izgradnje i puštanja u rad,
- očekivanu - procijenjenu - prisutnost opasnih tvari u postojećem postrojenju nakon njegove rekonstrukcije,
- očekivanu - procijenjenu - prisutnost opasnih tvari u postrojenjima navedenim u alinejama od 1. do 4. ove točke, koje mogu nastati zbog gubitka kontrole nad industrijskim kemijskim procesom, a čije količine mogu dosegnuti ili prekoračiti granične količine određene u dijelu 1. i 2. PrilogaI. ove Uredbe;
2. Pohrana znači prisutnost određene količine opasne tvari u svrhu skladištenja, sigurne pohrane ili čuvanja na zalihama;
3. Ozbiljna opasnost je svaka opasnost koja:
1. ugrožava ljudski život ili može imati štetne posljedice po ljudsko zdravlje
2. može narušiti zdravlje velikog broja ljudi
3. može naštetiti okolišu, posebice flori i fauni, tlu, vodi, atmosferi i kulturnim dobrima;
4. Područje učinka je područje koje neposredno okružuje mjesto velike nesreće koja uključuje opasne tvari, a koje se rasprostire do granica unutar kojih svojstva opasnih tvari mogu imati štetan utjecaj na okoliš, odnosno prirodno okruženje organizama i njihovih zajednica, uključujući čovjeka;
5. Najnovija dostignuća sigurnosne tehnike podrazumijevaju stupanj razvoja modernih postupaka, opreme i operativnih metoda koje pouzdano indiciraju izvodljivu primjenjivost mjera za sprečavanje velikih nesreća ili ograničavanje njihovih učinaka;
6. Postojeće postrojenje je postrojenje u kojem se sa obavljanjem djelatnosti započelo prije stupanja na snagu ove Uredbe;
7. Nadležna tijela javne vlasti su: Ministarstvo, sve nadležne inspekcije sukladno zakonu i Državna uprava za zaštitu i spašavanje;
8. Zakon je Zakon o zaštiti okoliša;

Primjena Uredbe

Članak 3.

(1) Ova Uredba se primjenjuje na postrojenja u kojima je prisutnost opasnih tvari utvrđena u količinama jednakim ili većim od graničnih vrijednosti utvrđenih u PriloguI. ove Uredbe u Popisu u dijelu 1. i 2, u stupcima 2. i 3.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, u pojedinačnim slučajevima Ministarstvo može, u onoj mjeri, koja je potrebna da bi se spriječile velike nesreće ili ograničile njihove posljedice, zatražiti od operatera da postrojenje podvrgne pojedinim obvezama sukladno odredbama ove Uredbe iako prisutnost opasnih tvari u postrojenju nije utvrđena tako da dostiže granične količine opasnih tvari prema PriloguI. ove Uredbe u dijelu 1. i 2. u stupcu 2. i 3.
(3) Odredbe ove Uredbe se primjenjuju i na postrojenja - djelatna odlagališta neuporabljivog otpada kao što su centri za gospodarenje otpadom prema posebnom zakonu, uključujući jame i rubne nasipe, koji sadrže opasne tvari sukladno Popisu iz članka 3. stavka 1. ove Uredbe, osobito kada se opasne tvari koriste u vezi s kemijskom obradom minerala.
(4) Kada operater u postrojenju utvrdi prisutnost tvari iz PrilogaI. ove Uredbe u količinama manjim od propisanih u Popisu u dijelu 1. i 2. u stupcu 2. postupit će prema zahtjevima propisa kojim se uređuje zaštita i spašavanje a koji se odnose na sadržaj Operativnog plana zaštite i spašavanja.

Članak 4.

Ova Uredba se ne primjenjuje na:
- vojna postrojenja i vojna skladišta,
- opasnosti od ionizirajućeg zračenja,
- cestovni, željeznički, zračni prijevoz te prijevoz opasnih tvari unutarnjim plovnim putovima i morem,
- privremeno skladištenje opasnih tvari izvan postrojenja na koje se odnose odredbe o sprječavanju velikih nesreća, uključujući utovarne i istovarne stanice i prijevoz do, odnosno putem drugih prijevoznih sredstava u dokovima, pristaništima ili ranžirnim kolodvorima,
- prijevoz opasnih tvari cjevovodima, uključujući pumpne stanice, izuzev unutar postrojenja na koje se odnose odredbe o sprječavanju velikih nesreća,
- iskorištavanje, odnosno eksploataciju (istraživanje, vađenje i obradu) mineralnih sirovina u rudnicima, kamenolomima i bušotinama, izuzev kemijskih i termičkih procesa obrade i skladištenja opasnih tvari u okviru obavljanja navedenih djelatnosti,
- istraživanje i vađenje mineralnih sirovina na platformama, uključujući ugljikovodike te
- odlagališta otpada, osim onih koja su određena u članku 3. stavku 3. ove Uredbe.

II. OPASNE TVARI I NjIHOVA KLASIFIKACIJA

Kriteriji za određivanje tvari koje se smatraju opasnim tvarima u postrojenju

Članak 5.

(1) Tvari koje se smatraju opasnima i količine tih tvari na koje se primjenjuju odredbe ove Uredbe utvrđene su u Popisu u PriloguI. ove Uredbe.
(2) Kriteriji kada će se smatrati da su u postrojenju prisutne veće količine opasnih tvari iz Popisa iz stavka 1. ovoga članka utvrđeni su u PriloguI. ove Uredbe u dijelu 1. i 2., u stupcu 3.
(3) Kriteriji kada će se smatrati da su u postrojenju prisutne male količine opasnih tvari iz Popisa iz stavka