Na temelju članka 46. stavka 5. Zakona o zaštiti zraka ("Narodne novine", broj 178/2004), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 21. prosinca 2006. godine donijela

UREDBU

O PRAĆENjU EMISIJA STAKLENIČKIH PLINOVA U REPUBLICI HRVATSKOJ

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 1 od 02 siječnja 2007)

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.
(1) Ovom se Uredbom propisuje obveza i način praćenja emisija stakleničkih plinova u Republici Hrvatskoj što obuhvaća izračun i/ili izvješćivanje o:
- svim antropogenim emisijama iz izvora i uklanjanja pomoću ponora stakleničkih plinova koji nisu pod nadzorom temeljem Montrealskog protokola o tvarima koje oštećuju ozonski sloj (u daljnjem tekstu emisijama i ponorima stakleničkih plinova),
- provedbi i postignućima politike i mjera za smanjenje emisija i povećanje ponora s ciljem ispunjenja obveza prema Okvirnoj konvenciji Ujedinjenih naroda o promjeni klime (u daljnjem tekstu: Konvencija) i pratećih međunarodnih ugovora,
- projekcijama emisija stakleničkih plinova.
(2) Izvješćivanje iz stavka 1. ovoga članka obavlja se u rokovima, opsegu i formatu zadanim preuzetim međunarodnim ugovorima.

Članak 2.

Praćenje emisija stakleničkih plinova iz članka 1. ove Uredbe ostvaruje se kroz sljedeće sastavnice:
- Nacionalni sustav za izračun i izvješćivanje o antropogenim emisijama iz izvora i uklanjanja pomoću ponora stakleničkih plinova (u daljnjem tekstu: Nacionalni sustav),
- Nacionalni registar emisija stakleničkih plinova (u daljnjem tekstu: Registar),
- Izvješće o provedbi politike i mjera za ublažavanje klimatskih promjena,
- Izvješće o projekcijama emisija stakleničkih plinova,
- Nacionalno izvješće prema Okvirnoj konvenciji Ujedinjenih naroda o promjeni klime (u daljnjem tekstu: Nacionalno izvješće).

Članak 3.

U smislu ove Uredbe pojedini izrazi imaju sljedeće značenje:
- staklenički plinovi - plinoviti sastojci atmosfere koji se prema Konvenciji nadziru, a obuhvaćaju plinove navedene u PriloguI. ove Uredbe,
- indirektni staklenički plinovi - plinoviti sastojci atmosfere koji se još nazivaju i prethodnici ozona, sulfata ili aerosola, a koji svojim djelovanjem u atmosferi uzrokuju pozitivne ili negativne učinke u pogledu ublažavanja klimatskih promjena, a obuhvaćaju plinove navedene u PriloguI. ove Uredbe,
- antropogeno - uzrokovano ljudskim djelovanjem,
- ponor - proces, aktivnost ili mehanizam kojim se iz atmosfere uklanjaju staklenički plinovi, aerosoli ili prethodnici stakleničkog plina, npr. biljke procesom fotosinteze,
- nacionalni sustav - sustav koji uključuje sve institucionalne, pravne i postupovne mehanizme za izračun, izvješćivanje i arhiviranje podataka i informacija o inventaru stakleničkih plinova,
- inventar stakleničkih plinova - sektorski organizirana baza podataka koja sadrži podatke potrebne za izračun i izvješćivanje o svim antropogenim emisijama iz izvora i uklanjanja pomoću ponora stakleničkih plinova, a osobito faktore emisije, podatke o djelatnostima, proračunate vrijednosti emisija i uklanjanja stakleničkih plinova, glavne kategorije izvora i ponora, dodatne informacije i pretpostavke koje se koriste za proračun, uključujući i podatke o ponovnom izračunu emisija i uklanjanja stakleničkih plinova,
- izvješće o inventaru stakleničkih plinova - izvješće o svim antropogenim emisijama iz izvora i uklanjanja pomoću ponora stakleničkih plinova koje se priprema godišnje u opsegu i formatu zadanim Konvencijom i pratećim međunarodnim ugovorima, odlukama i smjernicama,
- izvješće o provedbi politike i mjera za ublažavanje klimatskih promjena - izvješće o nacionalnoj politici i mjerama kojima se ograničavaju i/ili smanjuju emisije stakleničkih plinova s količinskim procjenama učinaka politike i mjera prikazano na osnovi pojedinih sektora za svaki staklenički plin,
- ovlaštenik - pravna osoba koja sukladno posebnom propisu ima suglasnost Ministarstva za izradu inventara, izvješća o inventaru stakleničkih plinova i drugih izvješća propisanih ovom Uredbom,
- izvješće o projekcijama emisija stakleničkih plinova - izvješće o kvantificiranim vrijednostima emisije u budućem dugoročnom razdoblju temeljene na očekivanim scenarijima razvitka u pojedinim sektorima
- Nacionalno izvješće prema Okvirnoj konvenciji Ujedinjenih naroda o promjeni klime - izvješće kojim stranke Konvencije periodički izvješćuju Konferenciju stranaka o poduzetim i planiranim mjerama s ciljem ispunjenja obveza prema Konvenciji
- glavna kategorija izvora/ponora - je izvor/ponor emisije koji ima značajan utjecaj na ukupnu emisiju/uklanjanje stakleničkih plinova u pogledu apsolutne količine emisija/uklanjanja, trenda emisija/uklanjanja ili oboje,
- faktor emisije - brojčana vrijednost koja daje količinu emisije određene tvari po jedinici djelatnosti mjerene količinom proizvoda, potrošenog energenta ili sirovine, ili veličinom obavljenog posla za određenu djelatnost, proces ili određene postupke zaštite okoliša. Iskazuje se u jedinicama mase onečišćujuće tvari - po jedinici aktivnosti izvora (npr. kg/t proizvoda, kg/t sirovine, kg/t potrošenog goriva, kg/GJ proizvedene energije, kg/stanovniku i sl.),
- podatak o djelatnosti - brojčana vrijednost koja daje ukupnu količinu proizvoda, potrošenog energenta ili sirovine ili količinu obavljenog posla za određenu djelatnost,
- emisijska kvota - ukupna dopuštena godišnja količina emisije (izražava se u jedinicama mase u određenom vremenu) iz jednog ili više izvora zajedno, odnosno s određenog područja i/ili na teritoriju Države,
- ponovni izračun (rekalkulacija) - računski postupak ponovnog procjenjivanja emisija antropogenih stakleničkih plinova po izvorima i njihova uklanjanja pomoću ponora iz prethodno podnesenih izvješća o inventaru kao posljedica unaprjeđenja metodologije, faktora emisije ili podataka o djelatnostima ili uključivanja novih kategorija izvora i ponora,
- dobra praksa - skup postupaka namijenjenih osiguravanju točnosti inventara emisija u smislu da emisije i uklanjanja stakleničkih plinova ne budu ni precijenjeni ni podcijenjeni i da su nesigurnosti izračuna smanjene u najvećoj mogućoj mjeri, uzimajući u obzir nacionalne osobitosti,
- kontrola kvalitete je sustav uobičajenih tehničkih aktivnosti za mjerenje i nadzor kvalitete proračuna emisija u zrak koje se provode tijekom njegove izrade,
- osiguranje kvalitete su planirane i sustavne akcije i radnje poduzete od strane neovisnog tijela potrebne da se stekne uvjerenje da će inventar emisija zadovoljiti zadane zahtjeve za kvalitetu,
- plan osiguranja i kontrole kvalitete - dokument koji definira aktivnosti, sredstva, rokove, odgovornosti i slijed primjene aktivnosti osiguranja i kontrole kvalitete inventara stakleničkih plinova,
- Nacionalni Registar emisija stakleničkih plinova - standardizirana i informatizirana središnja baza podataka koju sačinjavaju podaci o emisijama stakleničkih plinova i njihovim emisijskim kvotama,
- mehanizam