Na temelju članka 43. Zakona o upravljanju državnom imovinom ("Narodne novine", broj 145/2010), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 16. lipnja 2011. godine donijela

UREDBU

O OSNIVANjU PRAVA GRAĐENjA I PRAVA SLUŽNOSTI NA NEKRETNINAMA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 78 od 08 jula 2011)

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovom Uredbom propisuju se način i uvjeti osnivanja prava građenja i prava služnosti, na nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, način određivanja početne i tržišne vrijednosti prava građenja, način utvrđivanja i određivanja umanjenja tržišne vrijednosti zemljišta uslijed osnivanja služnosti, kao i druga pitanja značajna za raspolaganje nekretninama kojima upravlja Agencija za upravljanje državnom imovinom (u daljnjem tekstu: Agencija).

Članak 2.

Načini raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske po ovoj Uredbi su:
- osnivanje prava građenja,
- osnivanje prava služnosti.

Članak 3.

Agencija sastavlja popis nekretnina kojima će se raspolagati sukladno odredbama ove Uredbe. Popis se može po potrebi mijenjati i dopunjavati.
Pri sastavljanju popisa nekretnina iz stavka 1. ovoga članka, prilažu se dokazi da je Republika Hrvatska vlasnica nekretnina, (dokazi o zemljišnoknjižnom vlasništvu), te kopija katastarskog plana i posjedovni list, i oni čine sastavni dio popisa.

II. OSNIVANjE PRAVA GRAĐENjA

Članak 4.

Pravo građenja na građevinskom zemljištu u vlasništvu Republike Hrvatske može se osnovati u svrhu građenja komercijalnih, smještajnih, infrastrukturnih i drugih građevina, za koje se propisima koji uređuju prostorno uređenje formira građevna čestica, i to kada je to određeno Planom upravljanja državnom imovinom.

Članak 5.

Pravo građenja na nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske osniva se javnim prikupljanjem ponuda, a iznimno neposrednom pogodbom.
Pravo građenja osnovat će se javnim prikupljanjem ponuda, kad se pravo građenja osniva na nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske za komercijalne i smještajne građevine.
Pravo građenja na nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske može se osnovati bez javnog prikupljanja ponuda, po tržišnoj vrijednosti, sukladno odredbi Zakona o upravljanju državnom imovinom kojom je ta mogućnost uređena i to isključivo u korist osoba određenih Zakonom, a u slučaju kad se pravo građenja osniva u svrhu građenja infrastrukturnih i drugih građevina od gospodarskog i socijalnog značaja za koje se propisima koji uređuju prostorno uređenje formira građevna čestica, osim komercijalnih i smještajnih građevina.

Članak 6.

Agencija će na temelju Zakona o javnoj nabavi odabrati sudske vještake s popisa stalnih sudskih vještaka koji će utvrđivati početnu vrijednost naknade za osnovano pravo građenja za smještajne i komercijalne građevine i druge građevine od gospodarskog i socijalnog značenja za koje se propisima, koji uređuju prostorno uređenje, formira građevna čestica.
Početni iznos naknade za građevine iz stavka 1. ovoga članka, ovlašteni sudski vještak utvrdit će, uzimajući u obzir tržišnu vrijednost zemljišta, bruto razvijenu površinu građevina koje se sukladno propisima koji uređuju prostorno uređenje mogu graditi na tom zemljištu, te vrijednost investicije i dužinu trajanja osnovanog prava građenja, primjenom važećih pravnih pravila instituta zakupa.
Naknadu za osnovano pravo građenja za infrastrukturne građevine utvrdit će Agencija, primjenom pravila iz stavka 2. ovoga članka.

Članak 7.

Naknada za osnovano pravo građenja koja prelazi ukupni iznos od 100.000,00 kuna, plaća se u jednakim godišnjim obrocima, uz kamatu u visini eskontne stope Hrvatske narodne banke.
Prvi obrok naknade mora se uplatiti u roku 30 dana od dana stupanja na snagu ugovora o osnivanju prava građenja, a svaki sljedeći obrok dospijeva na naplatu na dan koji po broju i mjesecu odgovara danu dospijeća prvog obroka.
Ugovorom o osnivanju prava građenja uredit će se broj rata i odrediti rok u kojemu nositelj prava građenja mora izvršiti uplatu zadnje rate naknade.
Naknada za osnovano pravo građenja iz ove Uredbe čiji ukupni iznos ne prelazi iznos od 100.000,00 kuna, plaća se jednokratno, u roku 30 dana od dana stupanja na snagu ugovora o osnivanju prava građenja.

Članak 8.

Odluku o naknadi za osnivanje prava građenja, donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Upravnog vijeća Agencije, Upravno vijeće na prijedlog ravnatelja Agencije ili ravnatelj Agencije, a sukladno članku 42. Zakona o upravljanju državnom imovinom, nakon procjene iz članka 6. ove Uredbe.

Članak 9.

Oglas o javnom prikupljanju ponuda sadrži:
- opis nekretnine (oznaka adrese nekretnine i zemljišnoknjižnih podataka);
- početni iznos naknade za pravo građenja;
- rok za podnošenje ponuda koji ne može biti kraći od 30 dana od dana objave poziva u dnevnom listu;
- visinu jamčevine i oznaku računa na koji se ista uplaćuje;
- obavijest da je poziv za javno prikupljanje ponuda objavljen na službenim mrežnim stranicama Agencije i Hrvatske gospodarske komore;
- mjesto, datum i sat otvaranja ponuda;
- odredbu o tome tko može sudjelovati u javnom prikupljanju ponuda;
- odredbu o tome tko se smatra najboljim ponuditeljem;
- odredbu da će se u slučaju odustanka prvog najboljeg ponuditelja, najboljim ponuditeljem smatrati sljedeći ponuditelj koji je ponudio najviši iznos naknade za osnovano pravo građenja uz uvjet da prihvati najviši ponuđeni iznos naknade prvog ponuditelja;
- odredbu da prvi najbolji ponuditelj koji je odustao od ponude gubi pravo na jamčevinu;
- odredbu do kojeg se trenutka Agenciji može valjano predati ponuda za sudjelovanje u javnom prikupljanju ponuda;
- odredbu da se danom predaje ponude smatra dan predaje ponude u Agenciji, odnosno dan predaje ponude na poštu preporučenom pošiljkom;
- odredbu o pravu osnivača prava građenja da odustane od osnivanja prava građenja u svako doba prije potpisivanja ugovora;
- odredbu da nositelj prava građenja može prenijeti pravo građenja na drugu osobu uz suglasnost tijela ovlaštenih za odlučivanje sukladno članku 42. Zakona o upravljanju državnom imovinom;
- odredbu da se u slučaju prijenosa prava građenja na drugu osobu bez suglasnosti tijela ovlaštenih za odlučivanje ugovor smatra raskinutim edž lege;
- odredbu da nositelj prava građenja može opteretiti nekretnine koje su predmet prava građenja na rok na koji je osnovano pravo građenja;
- odredbu da se ugovor o osnivanju prava građenja sklapa kao ovršna isprava sukladno odredbama Ovršnog zakona i Zakona o javnom bilježništvu;
- odredbu da se nepotpune prijave i prijave podnesene izvan roka neće razmatrati;
- odredbu o pravu osnivača prava građenja da odustane od osnivanja prava građenja u svako doba prije potpisivanja ugovora;
- napomenu da izgradnja u rokovima koji se utvrde ugovorom predstavlja bitan sastojak ugovora;
- odredbu da nakon isteka roka na koje je osnovano pravo građenja Republici Hrvatskoj prelazi pravo vlasništva na nekretnini, slobodnoj od bilo kakvih tereta, osoba i stvari, bez obveze naknade tržišne vrijednosti iste nositelju prava građenja.

Članak 10.

U oglasu o javnom prikupljanju ponuda uz navedeno u članku 9. ove Uredbe, od ponuditelja će se zatražiti da dostavi i sljedeće:
- dokumentaciju koja sadrži osnovne podatke o ponuditelju uz dostavu odgovarajućih dokaza