Na temelju članaka 4. i 5. Zakona o sustavu provedbe programa Europske unije i sustavu provedbe projekata financiranih iz sredstava zajmova i darovnica iz ostalih inozemnih izvora ("Narodne novine", broj 58/2006), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 19. ožujka 2008. godine donijela

UREDBU

O OPSEGU I SADRŽAJU ODGOVORNOSTI TE OVLASTIMA TIJELA NADLEŽNIH ZA UPRAVLjANjE INSTRUMENTOM PRETPRISTUPNE POMOĆI (IPA)

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 34 od 26 ožujka 2008, 77/10, 69/11)

Članak 1.

Ovom Uredbom osnivaju se i uređuju sadržaj i opseg ovlasti i odgovornosti tijela nadležnih za koordinaciju i financijsko upravljanje Instrumentom pretpristupne pomoći (u daljnjem tekstu: program IPA), tijela nadležnih za upravljanje i provedbu pojedinih komponenti programa IPA i tijela nadležnih za upravljanje i provedbu pojedinih prioriteta i/ili mjera u okviru pojedinih komponenti programa IPA.
Program IPA predstavlja integrirani instrument pomoći u pretpristupnom razdoblju i sastoji se od pet komponenti: Pomoć u tranziciji i jačanje institucija, Prekogranična suradnja, Regionalni razvoj (promet, zaštita okoliša, regionalna konkurentnost), Razvoj ljudskih potencijala i Ruralni razvoj.

Članak 2.

Nacionalni koordinator programa IPA zadužen je za sveukupnu koordinaciju programa IPA, a posebno za sljedeće poslove:
a) usklađivanje korištenja sredstava iz programa IPA s potrebama iz procesa priprema za članstvo u Europskoj uniji;
b) usklađivanje pojedinih komponenti programa IPA kako bi se ostvario njihov optimalan učinak;
c) koordinaciju pripreme projektnih prijedloga u sklopu komponente Pomoć u tranziciji i jačanje institucija;
d) koordinaciju sudjelovanja Republike Hrvatske u programima prekogranične, transnacionalne i međuregionalne suradnje;
e) nadzor nad provedbom programa IPA i podnošenje izvješća Europskoj komisiji.
Stručne poslove za nacionalnog koordinatora programa IPA obavlja Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova Europske unije.
Vlada Republike Hrvatske imenuje nacionalnog koordinatora za program IPA posebnom odlukom.

Članak 3.

Strateški koordinator zadužen je za usklađivanje sektorskih programa koji se financiraju iz komponenti Regionalni razvoj i Razvoj ljudskih potencijala.
Vlada Republike Hrvatske imenuje strateškog koordinatora iz stavka 1. ovog članka posebnom odlukom.

Članak 4.

Tijelo nadležno za financijsko upravljanje programom IPA zaduženo je za sljedeće poslove:
a) podnošenje zahtjeva prema Europskoj komisiji i prihvat financijskih sredstava iz programa IPA;
b) izdavanje ovlaštenja za prijenos financijskih sredstava tijelima nadležnim za upravljanje i provedbu pojedine komponente programa IPA, ili prema krajnjem korisniku;
c) financijsko izvještavanje o korištenju programa IPA Europskoj komisiji;
d) otvaranje i upravljanje bankovnim računima.
Tijelo nadležno za financijsko upravljanje programom IPA je Ministarstvo financija, Nacionalni fond.
Tijelo nadležno za sveukupno financijsko upravljanje programom IPA djeluje pod nadležnošću nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje programa IPA.
Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje programa IPA nadležan je za sveukupno financijsko upravljanje programima Europske unije, a u sklopu programa IPA posebno za sljedeće poslove:
a) učinkovit rad sustava upravljanja i kontrole;
b) pravovaljanost i ispravnost financijskih transakcija;
c) sastavljanje i podnošenje potvrđenih zahtjeva za plaćanjem Europskoj komisiji;
d) ispravnost zahtjeva za plaćanjem koji se dostavljaju Europskoj komisiji;
e) prijenos sredstava prema tijelima nadležnim za upravljanje i provedbu pojedinih komponenti programa IPA ili prema krajnjim korisnicima;
f) potvrđivanje dostupnosti i valjanosti sredstava za sufinanciranje programa i projekata;
g) zaštitu financijskih interesa Europske unije, utvrđivanje i obavještavanje Europske komisije o nepravilnostima;
h) financijske ispravke slijedom eventualno uočenih nepravilnosti;
i) dodjelu akreditacije tijelima nadležnim za upravljanje i provedbu pojedine komponente programa IPA, nadzor nad ispunjavanjem uvjeta za akreditaciju i povlačenje akreditacije u slučaju njihova neispunjavanja;
j) učinkovit rad sustava unutarnje financijske kontrole;
k) podnošenje izvješća o radu sustava upravljanja i kontrole Europskoj komisiji;
l) učinkovit rad sustava izvještavanja i pružanja informacija;
m) praćenje ispunjavanja preporuka iz revizorskih izvješća;
n) izvještavanje Europske komisije o bilo kakvim promjenama u sustavu upravljanja i kontrole.
Vlada Republike Hrvatske imenuje nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje programa IPA posebnom odlukom.

Članak 5.

Dužnosnik nadležan za akreditaciju zadužen je za dodjelu, nadzor, opoziv ili povlačenje akreditacije nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje i Nacionalnog fonda.
Vlada Republike Hrvatske imenuje dužnosnika nadležnog za akreditaciju iz stavka 1. ovog članka posebnom odlukom.

Članak 6.

Tijelo nadležno za reviziju programa IPA zaduženo je za sljedeće poslove:
a) pripremu i provedbu godišnjeg plana revizije radi provjere sustava upravljanja i kontrole u sklopu programa IPA, te točnosti računovodstvenih podataka vezanih uz korištenje programa;
b) izvještavanje dužnosnika nadležnog za akreditaciju, nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje programa IPA i Europske komisije o provedenoj reviziji u sklopu programa IPA.
Tijelo nadležno za reviziju programa IPA je Agencija za reviziju sustava provedbe programa Europske Unije.

Članak 7.

Poslove zaštite financijskih interesa Europske unije, utvrđivanja nepravilnosti i obavještavanje nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje o nepravilnostima, obavlja Ministarstvo financija, Odjel za suzbijanje nepravilnosti i prijevara.
Odjel za suzbijanje nepravilnosti i prijevara zadužen je za:
a) koordinaciju zakonodavnih, upravnih i operativnih aktivnosti, s ciljem zaštite financijskih interesa Europske unije, te s tim u vezi za neposrednu suradnju s Europskim uredom za borbu protiv prijevara (u daljnjem tekstu: OLAF);
b) razmjenu informacija o nepravilnostima s OLAF-om;
c) sudjelovanje u neposrednim inspekcijama i istragama OLAF-ovih stručnjaka na teritoriju Republike Hrvatske;
d) razvijanje programa stručnog usavršavanja zaposlenika tijela koja su uključena u zaštitu financijskih interesa EU u suradnji s OLAF-om i pružanje organizacijske potpore u njihovoj realizaciji;
e) upućivanje proračunskog nadzora u svrhu prikupljanja dokaza, utvrđenja činjenica te pokretanja postupka sankcioniranja u tijelima uključenim u upravljanje pretpristupnim sredstvima Europske zajednice;
f) izvješćivanje Državnog odvjetništva Republike Hrvatske, Službeničkog suda i drugih nadležnih institucija o pokrenutim aktivnostima;
g) pokretanje odgovarajućih postupaka temeljem utemeljenih dojava prikupljenih na elektroničkoj adresi posebno otvorenoj samo za prijave nepravilnosti,
h) razmjenjivanje informacija s drugim tijelima javne vlasti u slučaju sumnje na nepravilnosti u korištenju pretpristupnih sredstava Europske zajednice te podnošenje odgovarajućih prijava nadležnim tijelima Republike Hrvatske,
i) praćenje tijeka istražnih postupaka u vezi s protuzakonitim korištenjem pretpristupnih sredstava Europske zajednice,
j) izvješćivanje Nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje o