Na temelju članka 27.a stavka 3. Zakona o uređenju tržišta poljoprivrednih proizvoda ("Narodne novine", br. 149/2009, 22/2011 i 120/2012), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 20. lipnja 2013. godine donijela

UREDBU

O MJERAMA I NAKNADAMA ZA PREKOMJERNE I ŠPEKULATIVNE ZALIHE POLjOPRIVREDNIH I PREHRAMBENIH PROIZVODA I PROIZVODA IZ SEKTORA ŠEĆERA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 77 od 24 juna 2013)

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovom Uredbom uređuju se mehanizmi nadzora i kontrole uvoza, formiranja zaliha pojedinih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda načini i kriteriji za utvrđivanje špekulativnih zaliha, te utvrđivanja pravnih i fizičkih osoba koje su formirale špekulativne zalihe, naknade i načini naplate, mjere za sprječavanje špekulativnog formiranja zaliha poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda u periodu do dana pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji i druge potrebne mjere od značenja za kontrolu zaliha poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda.

Članak 2.

Ova Uredba sadrži odredbe koje su u skladu sa sljedećim aktima Europske unije:
- Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 170/2013 od 25. veljače 2013. o utvrđivanju prijelaznih mjera u sektoru šećera zbog pristupanja Hrvatske (u daljnjem tekstu: Uredba Komisije (EU) br. 170/2013);
- Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 286/2013 od 22. ožujka 2013. o prijelaznim mjerama koje treba donijeti za trgovinu poljoprivrednim proizvodima povodom pristupanja Hrvatske (u daljnjem tekstu: Uredba Komisije (EU) br. 286/2013).

Članak 3.

Nadležno tijelo za provođenje ove Uredbe je Ministarstvo financija (u daljnjem tekstu: nadležno tijelo).

Članak 4.

Pojedini pojmovi u smislu ove Uredbe imaju sljedeće značenje:
1. Šećer podrazumijeva:
a. šećer od šećerne repe i šećerne trske u krutom stanju, uključen u Tarifnu oznaku 1701 kombinirane nomenklature Carinske tarife,
b. šećerni sirup uključen u Tarifne oznake 1702 60 95 i 1702 90 95 kombinirane nomenklature Carinske tarife,
c. inulinski sirup uključen u Tarifnu oznaku 1702 60 80 i 1702 90 80 kombinirane nomenklature Carinske tarife;
2. Izoglukoza podrazumijeva proizvode uključene u Tarifne oznake 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 i 2106 90 30 kombinirane nomenklature Carinske tarife;
3. Prerađeni proizvodi podrazumijevaju proizvode koji sadrže više od 10% šećera ili šećernog ekvivalenta, kao rezultat prerade poljoprivrednih proizvoda, a navedeni su u Prilogu 6. ove Uredbe;
4. Fruktoza podrazumijeva kemijski čistu fruktozu uključenu u Tarifnu oznaku 1702 50 00 kombinirane nomenklature Carinske tarife;
5. Proizvodi iz sektora šećera podrazumijeva proizvode iz članka 10. ove Uredbe;
6. Poljoprivredni i prehrambeni proizvodi podrazumijevaju poljoprivredne proizvode i/ili robe koji se nalaze u Prilogu 1. ove Uredbe;
7. Zalihe podrazumijevaju zalihe proizvoda iz sektora šećera i poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda koje se vode kao zalihe gotovih proizvoda, poluproizvoda, proizvodnje u tijeku i sirovina, osim proizvodnje u tijeku kod pravnih i fizičkih osoba koje obavljaju poljoprivrednu djelatnost sljedećih primarnih poljoprivrednih proizvoda: češnjak, pšenica i suražica, raž, ječam, zob, kukuruz, sirak, heljda, proso, sjeme za ptice i ostale žitarice;
8. Vlasnici zaliha podrazumijevaju fizičke i pravne osobe koje su u svezi sa svojom djelatnosti vlasnici zaliha proizvoda iz točaka 5. i 6. ovoga članka koje se nalaze u slobodnom prometu u Republici Hrvatskoj;
9. Slobodni promet u Republici Hrvatskoj podrazumijeva da se poljoprivredni i prehrambeni proizvodi i proizvodi iz sektora šećera, koji su proizvedeni ili uvezeni i kao takvi nalaze se na tržištu ili u skladištima u Republici Hrvatskoj ili izvan carinskog teritorija Republike Hrvatske, ali namijenjeni su tržištu Republike Hrvatske, a u pogledu uvoza, ako su zaključno s danom 30. lipnja 2013. godine uvezeni u Republiku Hrvatsku te su za njih ispunjene carinske formalnosti u vezi s uvozom robe te su za iste plaćena carina i druga davanja, uključujući porez na dodanu vrijednost i posebni porez;
10. Špekulativne zalihe šećera podrazumijevaju količina šećera kao takvog ili u prerađenim proizvodima, te količina izoglukoze i fruktoze, za koje je Europska komisija utvrdila da prekoračuju količinu koja se smatra normalnim prijenosom zaliha u Republici Hrvatskoj na dan 1. srpnja 2013. godine, a u skladu s metodologijom izračuna iz članka 7. Uredbe Komisije (EU) br. 170/2013, a koja uključuje:
a. uvezenu i izvezenu količinu šećera kao takvog ili u prerađenom proizvodu, izoglukozu i fruktozu,
b. proizvodnju, potrošnju i zalihe šećera i izoglukoze i
c. uvjete u kojima su te zalihe formirane;
11. Stanje zaliha podrazumijeva knjigovodstveno stanje zaliha poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda i proizvoda iz članka 10. ove Uredbe na kraju dotičnog radnog dana uključivo i proizvode za koje je na dan 30. lipnja 2013. godine preuzeta carinska deklaracija za stavljanje u promet, bez obzira da li je roba otpuštena deklarantu ili ne;
12. Ekvivalent bijelog šećera je količina bijelog šećera koja se dobije umnoškom korektivnog koeficijenta i količine prerađenog proizvoda iz točke 3. ovoga članka.

II. NAKNADE ZA ZALIHE POLjOPRIVREDNIH I PREHRAMBENIH PROIZVODA

Članak 5.

Na formiranje zaliha poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda koje se nalaze u slobodnom prometu u Republici Hrvatskoj, a za koje se sukladno ovoj Uredbi utvrdi da predstavljaju prekomjerne zalihe, vlasnicima zaliha naplaćuju se naknade.

Članak 6.

(1) Obveznik popisa zaliha poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda je vlasnik zaliha tih proizvoda.
(2) Iznimno od odredbe članka 4. točke 8. ove Uredbe vlasnikom zaliha poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda ne smatra se:
- fizička osoba koja se bavi isključivo poljoprivrednom djelatnošću i nije registrirana za djelatnost trgovine ili druge djelatnosti, osim za prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda koji su proizvod njene poljoprivredne djelatnosti sukladno Zakonu o poljoprivredi ("Narodne novine", br. 149/2009, 127/2010, 50/2012 i 120/2012);
- pravna ili fizička osoba koja se bavi isključivo trgovinom na malo, pri čemu ukupna površina prodavaonice i skladišta (u vlasništvu i/ili najmu) sukladno Zakonu o trgovini ("Narodne novine", br. 87/2008, 96/2008, 116/2008, 76/2009, 114/2011 i 68/2013) nije veća od 1.500 m2.

Članak 7.

(1) Smatra se da je stvorena prekomjerna zaliha poljoprivrednog i prehrambenog proizvoda ako je stanje zaliha poljoprivrednog i prehrambenog proizvoda na dan 30. lipnja 2013. godine veće od prosječnog stanja zaliha toga proizvoda izračunatog temeljem stanja zaliha na dane 1. srpnja 2010. godine, 1. srpnja 2011. godine, 1. srpnja 2012. godine i 30. lipnja 2013. godine uvećano za 15%.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka prekomjernom zalihom se ne smatra zaliha poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda za koje je moguće predvidjeti da će se moći prodati ili u proizvodnji preraditi. Smatra se da je taj uvjet ispunjen ako je obračunom utvrđeno da stanje zaliha na dan 30. lipnja 2013. godine ne prelazi količine zaliha istog proizvoda, koje je vlasnik zaliha prodao ili preradio u godišnjem prosjeku od 1. srpnja 2010. godine do 30. lipnja 2013. godine uvećanog za 15%.
(3) Ako je utvrđena prekomjerna zaliha u skladu sa stavkom 1. ovoga članka posljedica sezonskih povećanja zaliha za potrebe prerade i prodaje određenih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, postotak iz stavka 1. ovoga članka može se povećati na temelju obračuna odnosa prosječne prerade i prodaje u prvih šest mjeseci 2010., 2011. i 2012. godine i prerade i prodaje u prvih šest mjeseci 2013. godine.
(4) Vlasnik zaliha pri utvrđivanju prekomjernih zaliha u skladu s ovim člankom ima obvezu evidentirati zalihe koje su nastale kao posljedica organizacijskih i investicijskih promjena za koje