ŠTEDžTĆ
Na temelju članka 47.h stavka 1. Zakona o zaštiti zraka ("Narodne novine", br. 178/2004 i 60/2008), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 5. prosinca 2008. godine donijela
UREDBU
O EMISIJSKIM KVOTAMA STAKLENIČKIH PLINOVA I NAČINU TRGOVANjA EMISIJSKIM JEDINICAMA
(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 142 od 10 studenog 2008, 113/10)
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovom Uredbom uređuje se način izdavanja i način izmjene dozvole za emisije stakleničkih plinova za postojeća i nova postrojenja, način i mjerila za raspodjelu emisijskih kvota, način izrade Plana raspodjele emisijskih kvota stakleničkih plinova, način korištenja jedinica mehanizma čistog razvoja i mehanizma zajedničkih projekata, obveze operatera postrojenja koji svojom djelatnošću može prouzročiti emisije stakleničkih plinova, način praćenja i izvješćivanja o emisijama, mjerila za praćenje i verifikaciju podataka iz izvješća o emisijama, način verifikacije i osiguranja kvalitete podataka, način rada Registra, način naplate troškova Registra, način raspolaganja emisijskim jedinicama, način raspolaganja pričuvom emisijskih jedinica, pristup informacijama, način izvješćivanja Europskoj komisiji te način sudjelovanja javnosti.
Članak 2.
(1) Ova Uredba odnosi se na djelatnosti iz PrilogaI. i stakleničke plinove iz PrilogaII. ove Uredbe.
(2) Osim djelatnosti navedenih u PriloguI. ove Uredbe u trgovanje emisijskim jedinicama mogu se uključiti i druge djelatnosti.
(3) Uključenje drugih djelatnosti i stakleničkih plinova koji nastaju kao posljedica te djelatnosti utvrđuje se Planom raspodjele emisijskih kvota stakleničkih plinova (u daljnjem tekstu: Plan raspodjele).
(4) Ova Uredba ne odnosi se na postrojenja ili dijelove postrojenja koji se koriste za istraživanje, razvoj i ispitivanje novih proizvoda i procesa.
Članak 3.
U smislu ove Uredbe razumijeva se:
1. emisijska jedinica: dozvola za emisiju jedne tone ekvivalenta ugljikova dioksida tijekom određenog razdoblja,
2. emisija: ispuštanje stakleničkih plinova u atmosferu iz postrojenja ili iz zrakoplova pri obavljanju djelatnosti iz PrilogaI. ove Uredbe koji su određeni za tu djelatnost,
3. staklenički plinovi: plinoviti sastojci atmosfere koji se prema Okvirnoj konvenciji Ujedinjenih naroda o promjeni klime nadziru, a navedeni su u PriloguII.,
4. tona ekvivalenta ugljikova dioksida: jedna tona ugljikova dioksida ili odgovarajuća masa drugog stakleničkog plina iz PrilogaII. s ekvivalentnim potencijalom globalnog zagrijavanja,
5. postrojenje: stacionarna tehnička jedinica koja se sastoji od jednog ili više uređaja u kojima se odvija jedna ili više djelatnosti koje su navedene u PriloguI. i bilo koje druge djelatnosti koje su fizički povezane s djelatnostima koje se odvijaju na tom mjestu i koje mogu imati utjecaja na emisiju,
6. osoba: svaka pravna ili fizička osoba,
7. stranka PrilogaI. Konvencije: države navedene u PriloguI. Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (u daljnjem tekstu: UNFCCC) koja je ratificiralaKyotskiprotokol,
8. projektna aktivnost: provedba projekta odobrenog od jedne ili više stranaka PrilogaI. UNFCCC sukladnoKyotskomprotokolu i na temelju njega usvojenim odlukama,
9. jedinica smanjenja emisije: jedinica izdana sukladnoKyotskomprotokolu i na temelju njega usvojenim odlukama, u daljnjem tekstu: ERU (emission reduction unit),
10. ovjereno smanjenje emisije: jedinica izdana sukladnoKyotskomprotokolu i na temelju njega usvojenim odlukama, u daljnjem tekstu: CER (certified emission reduction),
11. verifikacija: standardizirani postupak kojim se osigurava pouzdanost, točnost i vjerodostojnost izvješća o emisijama stakleničkih plinova iz postrojenja ili zrakoplova te njegova usklađenost s propisanim uputama o praćenju i izvješćivanju,
12. verifikaator: osoba ovlaštena sukladno posebnom propisu za verifikaciju izvješća o emisijama stakleničkih plinova iz postrojenja ili zrakoplova,
13. operater zrakoplova: osoba koja obavlja zrakoplovnu djelatnost iz PrilogaI. ove Uredbe koristeći zrakoplov ili vlasnik zrakoplova ako identitet te osobe nije poznat ili ga vlasnik nije naveo,
14. operater komercijalnog zračnog prijevoza: operater zrakoplova koji uz naknadu pruža usluge redovnog ili izvanrednog zračnog prijevoza putnika, tereta ili pošte,
15. država članica za upravljanje: država članica Europske unije odgovorna za obavljanje poslova upravljanja sustavom trgovanja emisijskim jedinicama Zajednice s obzirom na operatere zrakoplova,
16. tonski kilometri: umnožak udaljenosti koju pređe zrakoplov između polazne i dolazne zračne luke i korisnog tereta sukladno PriloguVI. ove Uredbe.
II. DOZVOLA ZA EMISIJU STAKLENIČKIH PLINOVA
Članak 4.
(1) Zahtjev za izdavanje dozvole za emisije stakleničkih plinova (u daljnjem tekstu: dozvola) sadrži:
- naziv i adresu operatera,
- opis postrojenja i djelatnosti, uključujući i tehnologiju,
- opis sirovina i pomoćnih materijala,
- izvore emisija stakleničkih plinova,
- mjere za praćenje i izvješćivanje o emisijama,
(2) Uz zahtjev se prilaže i sažeti netehnički opis postrojenja i djelatnosti te Plan praćenja emisija stakleničkih plinova iz postrojenja izrađen sukladno uputama iz članka 26. stavka 5. ove Uredbe.
Članak 5.
Zahtjev za izdavanje dozvole za nova postrojenja podnosi se za vrijeme probnog rada.
Članak 6.
(1) Dozvola se izdaje za postrojenje ili dio postrojenja za koji je operater osigurao praćenje i izvješćivanje o emisijama stakleničkih plinova, sukladno članku 26. ove Uredbe.
(2) Agencija za zaštitu okoliša Ministarstvu dostavlja mišljenje o dostavljenom planu praćenja emisija stakleničkih plinova iz postrojenja.
(3) Dozvola se može odnositi na jedno ili više postrojenja na istoj lokaciji kojima upravlja isti operater.
(4) Operater je dužan obavijestiti Ministarstvo o svim promjenama u radu postrojenja te statusnim promjenama u roku od 8 dana.
(5) U slučaju promjene osobe operatera, prava i obveze koje proizlaze iz dozvole prenose se na pravnog slijednika.
Članak 7.
(1) Dozvola sadrži:
- naziv i adresu operatera,
- opis djelatnosti i emisija iz postrojenja,
- obvezu praćenja emisija uz navođenje metode i učestalosti praćenja,
- obvezu izvješćivanja,
- obvezu prijenosa kvote emisijskih jedinica, najkasnije do 30. travnja tekuće godine, koja odgovara ukupnoj emisiji stakleničkih plinova iz postrojenja iz prethodne kalendarske godine, provjerene sukladno članku 26. stavku 2. ove Uredbe.
(2) Plan praćenja emisija stakleničkih plinova iz postrojenja prilaže se uz dozvolu.
III. PLAN RASPODJELE EMISIJSKIH KVOTA STAKLENIČKIH PLINOVA
Članak 8.
(1) Plan raspodjele emisijskih kvota stakleničkih plinova izrađuje se sukladno kriterijima iz PrilogaIII. ove Uredbe.
(2) Ministarstvo objavljuje Nacrt plana raspodjele najmanje 18 mjeseci prije početka vremenskog razdoblja za koje se donosi.
(3) Ministarstvo obavještava Europsku komisiju te sve države članice Europske unije o Planu raspodjele iz stavka 1. ovoga članka.
(4) Ukoliko Europska komisija smatra da Plan raspodjele ili dio Plana raspodjele nije izrađen sukladno kriterijima iz PrilogaIII. ove Uredbe, Ministarstvo će predložiti Vladi Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada) izmjene i dopune Plana raspodjele.
(5) Plan raspodjele izmijenjen i dopunjen prema primjedbama Europske komisije i država članica dostavlja se na mišljenje Europskoj komisiji te državama članicama.
(6) Vlada donosi odluku o usvajanju Plana raspodjele najmanje 12 mjeseci prije početka vremenskog razdoblja za koje se donosi.
Članak 9.
(1) Prvim Planom raspodjele ukupna emisijska kvota dodjeljuje se postrojenjima bez naknade.
(2) Planom raspodjele utvrđuje se ukupna emisijska kvota za nova postrojenja.
(3) Za pojedina nova postrojenja emisijska kvota određuje se na temelju najboljih raspoloživih tehnika i podataka prikupljenih praćenjem emisija stakleničkih plinova tijekom probnog rada.
(4) U slučaju više istovremenih zahtjeva za izdavanje dozvole novim postrojenjima za koje nije moguće osigurati potrebnu emisijsku kvotu iz pričuve određene prema