Na temelju članka 31. stavak 3. i članka 33. stavak 5. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu ("Narodne novine", broj 60/08.) ministar mora, prometa i infrastrukture donosi

PRAVILNIK

O UVJETIMA ZA DAVANjE JAVNE OVLASTI ZA IZDAVANjE MEMORIJSKIH KARTICA, DOKUMENTACIJI ZA NATJEČAJ I POSTUPKU OTVARANjA PONUDA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 147 od 18 studenog 2008)

I. OPĆE ODREDBE

Sadržaj Pravilnika

Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuju se način dokazivanja uvjeta za izdavanje memorijske kartice, sadržaj dokumentacije za natječaj, rokovi za podnošenje i javno otvaranje ponuda, te način i postupak otvaranja ponuda.

Uvjeti za davanje javne ovlasti

Članak 2.

Javnu ovlast za izdavanje memorijskih kartica može dobiti pravna osoba koja ispunjava uvjete propisane člankom 31. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu (u daljnjem tekstu: Zakon).

Ponuda

Članak 3.

(1) Pravna osoba (u daljnjem tekstu: ponuditelj) je dužna predati ponudu za dobivanje javne ovlasti za izdavanje memorijskih kartica (u daljnjem tekstu: kartice) s kompletnom dokumentacijom kojom dokazuje uvjete propisane Zakonom i ovim Pravilnikom.
(2) U slučaju da je jedan od dokumenata na stranom jeziku, ponuditelj je dužan priložiti i ovjereni prijevod tog dokumenta na hrvatskom jeziku.

Dokumentacija za natječaj

Članak 4.

(1) Ponuditelj mora u svojoj ponudi dokazati da ispunjava uvjete za izdavanje kartica na način određen Zakonom i ovim Pravilnikom, a uvjete mora ispunjavati za cijelo vrijeme trajanja javne ovlasti.
(2) Dokumentacija za natječaj mora prije svega sadržavati:
- datum objave javnog natječaja i napomenu da se javna ovlast daje u skladu s PRILOGOM I Pravilnika o tahografima i ograničivaču brzine ("Narodne novine", broj 89/08.) ili Uredbom 3821/85/EK, Zakonom i propisima donesenim radi njihove provedbe;
- upute za pripremu i podnošenje zahtjeva;
- postupak izbora;
- uvjete koje mora ispunjavati nositelj javne ovlasti propisane člankom 31. Zakona i ovim Pravilnikom;
- kriterije za izbor nositelja javne ovlasti koji su propisani Zakonom i ovim Pravilnikom;
- dokaze o ispunjavanju uvjeta, kriterija i ostalih okolnosti utvrđenih ovim Pravilnikom;
- navode o vrsti financijskog osiguranja kojim podnositelj dokazuje ozbiljnost ponude;
- rok za predaju ponude;
- rok do kojeg ponuda obavezuje podnositelja;
- rok za primitak i uručenje odluke o izboru.

Podnošenje i javno otvaranje ponuda

Članak 5.

(1) Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) određuje rok za podnošenje ponude.
(2) Pravovremeno podnošenje ponude podrazumijeva da je ponuda Ministarstvu predana do datuma i sata koji je određen u javnoj objavi natječaja.
(3) Podnositelj smije podnijeti samo jednu ponudu koju može povući, dopuniti ili zamijeniti do isteka roka za predaju ponude.
(4) Otvaranje ponuda za izbor nositelja javne ovlasti je javno. Na javnom se otvaranju vodi zapisnik u koji se unose primjedbe predstavnika podnositelja o tijeku javnog otvaranja. Ministarstvo će zapisnik o javnom otvaranju uručiti svim podnositeljima u roku od osam dana.
(5) Ministarstvo ne otvara ponude koje su dospjele nakon isteka roka određenog u javnom natječaju. Neispravno podnesene ponude bez odlaganja se vraćaju pošiljatelju.

Upravni postupak

Članak 6.

(1) O ponudama Ministarstvo odlučuje u upravnom postupku.
(2) Nepotpune ponude ili ponude koji nisu sastavljene sukladno dokumentaciji za natječaj, Ministarstvo odbacuje odlukom protiv koje je dopuštena žalba.
(3) Ponude podnositelja koji ne ispunjavaju uvjete za davanje javne ovlasti iz članka 31. Zakona, Ministarstvo odbacuje odlukom donesenom za pojedinog podnositelja.
(4) O ostalim ponudama Ministarstvo odlučuje jednom odlukom, kojom daje javnu ovlast podnositelju čija je ponuda u skladu s kriterijima iz Zakona i ovog Pravilnika ocijenjena kao najbolja, te odbija ponude ostalih podnositelja.
(5) U odluci iz stavka 4. ovoga članka Ministarstvo određuje rok za početak obavljanja javne ovlasti, kao i vrstu i visinu financijskog osiguranja u svrhu zakonitog i primjerenog obavljanja javne ovlasti. Visina financijskog osiguranja mora biti takva da pokriva očekivane troškove Ministarstva u svezi s eventualnim oduzimanjem javne ovlasti, novim davanjem javne ovlasti i izvođenjem poslova izdavatelja kartica u Ministarstvu do trenutka kada novi izdavatelj kartica počinje provoditi javnu ovlast.

II. UVJETI ZA PONUDITELjA

Odgovarajući prostor

Članak 7.

(1) Prostor za obavljanje javne ovlasti mora ispunjavati sljedeće uvjete:
1. za obavljanje upravnih poslova, koji čine javnu ovlast prostor:
- mora biti na području Republike Hrvatske;
- mora imati površinu od najmanje 60 m2 raspoređenu na najmanje tri prostorije (sobe), uključujući i odgovarajuće pomoćne prostorije;
- mora biti dostupan s javnih površina;
- mora biti odgovarajuće osvijetljen i prozračan te opremljen uređajima za grijanje i hlađenje, koji omogućavaju obavljanje uredskih poslova;
- svojim položajem, izgledom i drugim obilježjima mora biti primjeren za obavljanje javne ovlasti Republike Hrvatske.
2. za pružanje usluga vezanih uz personalizaciju i izradu kartica, prostor:
- mora biti na području Republike Hrvatske;
- mora imati certifikat za ugrađeni sustav upravljanja informacijskom sigurnošću u skladu s važećom hrvatskom normom HRN ISO/IEC 17799/Cor 1 ili odgovarajućom međunarodnom normom ISO/IEC 27001:2005;
- mora imati certifikat za tiskanje kartica s obzirom na predviđenu buku i druge emisije u skladu s važećom hrvatskom normom HRN ISO 14001:1998 ili odgovarajućom međunarodnom normom ISO 14001:2004;
3. za pružanje usluga vezanih uz izradu potrebnih elektroničkih ključeva, prostor:
- mora biti na području Republike Hrvatske;
- mora imati certifikat za ugrađeni sustav upravljanja informacijskom sigurnošću u skladu s važećom hrvatskom normom HRN ISO/IEC 17799/Cor 1 ili odgovarajućom međunarodnom normom ISO/IEC 27001:2005.
(2) Ponuditelj mora dokazati da raspolaže prostorima iz stavka 1. točke 2. i 3. ovog članka.
Ponuditelj mora dati ovjerenu izjavu da će uvjete iz točke 1. ovog članka ispuniti do početka obavljanja javne ovlasti.
(3) Ponuditelj je, ponudi za obavljanje javne ovlasti za pojedine prostore iz stavka 1. točke 1., 2. i 3. ovog članka, dužan priložiti:
- detaljan opis i nacrt prostora i njihov položaj;
- za prostore iz stavka 1. točke 2. i 3. ovog članka - certifikat kojim potvrđuje da prostori ispunjavaju ili omogućavaju informacijske tehnologije-sigurnosne tehnike-kodeksa postupaka za upravljanje informacijskom sigurnošću, u skladu s važećom hrvatskom normom HRN ISO/IEC 17799/Cor 1 ili odgovarajućom međunarodnom normom ISO/IEC 27001:2005;
- izjavu da su prostori iz stavka 1. točka 2. i 3. ovog članka osigurani na način da su u potpunosti pokriveni sigurnosnim kamerama, protuprovalnim i protupožarnim sustavima i 24-satnom fizičkom zaštitom;
- izjavu da prostori iz stavka 1. točke 3. imaju siguran pristup štićen biometrijskim metodama autentifikacije i centralni dojavni sustav direktno povezan s Ministarstvom unutarnjih poslova Republike Hrvatske;
- nacrt prostora u omjeru 1 : 100;
- dokaz o vlasništvu ili posjedovanju ili korištenju prostora i to u izvorniku ili ovjerenu kopiju ili izvornik ili ovjerenu kopiju ugovora o zakupu kojim se dokazuje da se predmetni prostori mogu koristiti za obavljanje javne ovlasti tijekom trajanja roka od 10 godina, od konačnosti odluke o dodjeli javne ovlasti;
- izjavu da ne postoje nikakvi pravni ili stvarni tereti koji bi onemogućavali korištenje prostora za obavljanje javne ovlasti tijekom čitavog trajanja javne ovlasti.

Zaposlenici za vođenje upravnog postupka

Članak 8.

(1) Ponuditelj ispunjava uvjete za izdavatelja kartica, ako ima zaposlene djelatnike, koji su u skladu s propisima Republike Hrvatske ovlašteni za vođenje upravnog postupka, pri čemu najmanje dvoje zaposlenika mora biti zaposleno na neodređeno vrijeme s punim radnim vremenom, a posebno:
- jedan zaposlenik koji ispunjava uvjete za vođenje postupka prije donošenja odluke, te za donošenje odluke u prvostupanjskim upravnim postupcima u skladu s odredbama propisa o općem upravnom postupku i
- jedan zaposlenik koji ispunjava uvjete za vođenje postupka prije donošenja odluke u jednostavnim prvostupanjskim upravnim postupcima, u skladu s odredbama propisa o općem upravnom postupku.
(2) Ponuditelj je dužan ponudi za obavljanje javne ovlasti priložiti izjavu kojom se obvezuje na