Na temelju članka 24h. Zakona o unutarnjim poslovima ("Narodne novine" br. 29/91. - pročišćeni tekst, 73/91, 19/92, 33/92. i 76/94.), ministar unutarnjih poslova donosi

PRAVILNIK

O USTROJU, POPUNI, POZIVANjU I UPORABI POSTROJBI, SLUŽBI I TIJELA ZA UPRAVLjANjE I VOENjE POSTROJBI, TE DRUGIH OBLIKA ORGANIZIRANjA CIVILNE ZAŠTITE

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 31 od 09 svibnja 1995)

1. OPĆA ODREDBA

Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuje se ustroj, način popune, pozivanja i uporabe postrojbi, službi i tijela za upravljanje i vođenje postrojbi te drugih oblika organiziranja civilne zaštite u zaštiti i spašavanju na teritorij Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu organizirane snage zaštite i spašavanja), u svrhu ostvarivanja učinkovite zaštite i spašavanja građana i materijalnih dobara od opasnosti i posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških i ekoloških nesreća te ratnih razaranja.

IIUSTROJ ORGANIZIRANIH SNAGA ZAŠTITE I SPAŠAVANjA

Članak 2.

Organizirane snage zaštite i spašavanja ustrojavaju se po teritorijalnom načelu, na temelju procjene ugroženosti, za područje općine, grada, Grada Zagreba, kotareva s posebnim statutom i županija, te za teritorij Republike Hrvatske.

Članak 3.

Organizirane snage zaštite i spašavanja su:
- tijela za koordinaciju civilne zaštite (u daljnjem tekstu: stožeri civilne zaštite);
- zapovjedništvo civilne zaštite u Republici Hrvatskoj;
- zapovjedništva civilne zaštite u županijama, kotarevima s posebnim statutom, Gradu Zagrebu, gradovima i općinama, te područna zapovjedništva civilne zaštite u Gradu Zagrebu ;
- povjerenici civilne zaštite;
- voditelji skloništa i osoblje potrebno za organizaciju boravka u skloništu;
- postrojbe civilne zaštite;
- stručne ekipe i službe pravnih osoba koje se bave zaštitom i spašavanjem kao redovnom djelatnošću.
a) Stožeri civilne zaštite

Članak 4.

Stožeri civilne zaštite osnivaju se radi usklađivanja priprema i usmjeravanja aktivnosti u zaštiti i spašavanju.
Stožeri civilne zaštite osnivaju se u općini, gradu, Gradu Zagrebu, kotarevima s posebnim statutom i županiji, kao stalna međuresorna radna tijela poglavarstva jedinica lokalne samouprave i uprave, te na razini Republike Hrvatske kao krizni stožer Vlade Republike Hrvatske koji djeluje pri Ministarstvu unutarnjih poslova.

Čanak 5.

Stožer civilne zaštite može se osnovati i u poduzeću ili drugoj pravnoj osobi u kojoj postoji veći stupanj ugroženosti i složeniji uvjeti provedbe zaštite i spašavanja, temeljem odluke stožera civilne zaštite županije na čijem se području nalazi takvo poduzeće ili druga pravna osoba.

ČIanak 6.

Stožeri civilne zaštite na svim razinama ustroja, obavljaju slijedeće zadaće:
- prate, potiču i usmjeravaju priprerne i usklađuju organizaciju zaštite i spašavanja građana i materijalnih dobara od opasnosti i posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških, ekoloških nesreća te od ratnih razaranja;
- usklađuju djelovanje upravnih tijela, spasilačkih i drugih službi koje se u okviru svoje djelatnosti bave određenim vidovima zaštite i spašavanja, poduzeća te drugih pravnih osoba u pripremanju i provođenju mjera zaštite i spašavanja;
- usklađuju organizaciju prikupljanja i raspodjele pomoći ugroženim područjima i stradalom pučanstvu;
- ramatraju plan zaštite i spašavanja od opasnosti i posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških, ekoloških nesreća te od ratnih razaranja na području svog djelovanja;
- razmatraju stanje organiziranosti i pripremljenosti civilne zaštite i drugih spasilačkih službi na svom području i predlažu mjere nadležnim tijelima za njihov razvoj i dogradnju;
- usklađuju rad tijela za koordinaciju civilne zaštite na nižoj razini ustroja;
- obavljaju i druge poslove u funkciji zaštite i spašavanja utvrđene zakonom i poslove koje im povjeri tijelo koje ih je osnovalo.

Članak 7.

Krizni stožer za civilnu zaštitu Republike Hrvatske, osim poslova iz članka 6. ovoga Pravilnika obavlja slijedeće zadaće:
a) utvrđuje prijedlog plana razvoja civilne zaštite države;
b) usmjerava i usklađuje djelovanje ministarstava i drugih državnih upravnih tijela i organizacija u pripremanju, organiziranju i provodenju mjera zaštite i spašavanja pučanstva i materijalnih dobara;
c) usklađuje djelovanje civilne zaštite s nadležnim tijelima i zapovjedništvom Hrvatske vojske, te tijelima civilne zaštite susjednih i drugih država, u pružanju pomoći u zaštiti i spašavanju;
d) usmjerava i prati rad tijela za koordinaciju civilne zaštite jedinica lokalne samouprave;
e) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i poslove koje mu povjeri Vlada Republike Hrvatske.

Članak 8.

Stožer civilne zaštite čine predsjednik i određeni broj članova iz reda tijela državne uprave odnosno upravnih tijela koja se, u okviru svoje djelatnosti, bave određenim poslovima zaštite i spašavanja.
Predsjednik stožera civilne zaštite u općini je općinski načelnik, u gradu gradonačelnik, a u županiji župan.
Iznimno, predsjednik stožera iz stavka 2. ovoga članka može biti imenovan iz reda članova poglavarstva tijela jedinice lokalne samouprave i uprave.
Članove stožera civilne zaštite u općini, gradu, Gradu Zagrebu, kotaru s posebnim statutom i županiji imenuje poglavarstvo jedinica lokalne samouprave i uprave
Načelnik sektora civilne zaštite i zaštite od požara te načelnici odjela civilne zaštite i odjela zaštite od požara i eksploziva u policijskoj upravi su po položaju članovi stožera civilne zaštite u županiji.

Članak 9.

Stožer civilne zaštite za svoj rad odgovara tijelu koje ga je imenovalo i stožeru civilne zaštite više ustrojstvene razine.

Članak 10.

Krizni stožer civilne zaštite za svoj rad odgovara Vladi Republike Hrvalske.
b) Zapovjedništva civilne zaštite

Članak 11.

Zapovjedništva civilne zaštite obavljaju stručno-operativne poslove u provedbi mjera zaštite i spašavanja te upravljanju akcijama civilne zaštite na području za koje su osnovani.
Zapovjedništva civilne zaštite osnivaju se u općinama, gradovima, Gradu Zagrebu, kotarevima s posebnim statutom, županijama i na razini Republike Hrvatske.
Stožeri civilne zaštite u poduzećima i drugim pravnim osobama iz članka 5. ovoga Pravilnika obavljaju zadaće zapovjedništava civilne zaštite u tim poduzećima i pravnim osobama.

Članak 12.

Zapovjedništva civilne zaštite, obavljaju ove poslove i zadaće:
- sudjeluju u izradi procjene moguće opasnosti i posljedica pojedinih vrsta prirodnih, tehničko-tehnoloških, ekoloških nesreća, te od ratnih razaranja, te sudjeluju u izradi prijedloga plana zaštite i spašavanja;
- organiziraju i neposredno provode potrebne mjere zaštite i spašavanja u skladu s utvrđenim planovima zaštite i spašavanja;
- rukovode (upravljaju) akcijama zaštile i spašavanja građana i materijalnih dobara od opasnosti i posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških, ekoloških nesreća, te od ratnih razaranja i drugih opasnosti u miru i ratu;
- zapovijedaju uporabu i rukovode (upravljaju) postrojbama civilne zaštite i drugim organiziranim snagama civilne zaštite, te koordiniraju djelovanje svih tijela, poduzeća i drugih pravnih osoba u akcijama zaštite i spašavanja;
- brinu se o organizaciji prijema i raspodjele pomoći ugroženog i nastradalog pučanstva, dok se ne stvore uvjeti u kojima će druga nadležna tijela preuzeti te poslove;
- obavješćuju pučanstvo o opasnostima i nastalim posljedicama od prirodnih, tehničko-tehnoloških, ekoloških nesreća, te od ratnih djelovanja i o mjerama koje poduzimaju;
- izvješćuju o poduzetim mjerama zaštite i spašavanja za vrijeme trajanja posljedica i opasnosti od prirodnih, tehničko-tehnoloških, ekoloških nesreća, te od ratnih razaranja i održavaju vezu sa zapovjedništvom civilne zaštite više razine ustroja;
- razmatraju stanje, predlažu, poduzimaju mjere i brinu se za provođenje obuke, osposobljavanja i opremanja postrojbi i drugih organiziranih snaga civilne zaštite, te osposobljavanja pučanstva za zaštitu i spašavanje;
- utvrđuju planove vježbi civilne zaštite, te organiziraju i rukovode (upravljaju) vježbama civilne zaštite;
- koordiniraju radom zapovjedništava civilne zaštite niže razine ustroja;
- u tijeku prirodnih, tehničko-telknoloških, ekoloških nesreća, te od ratnih razaranja surađuju s nadležnim tijelima i zapovjedništvima Hrvatske vojske u svezi sa sudjelovanjem postrojbi vojske u zaštiti i spašavanju;
- obavljaju i druge stručno-operativne poslove