Na temelju članka 149. stavka 3. Zakona o zračnom prometu ("Narodne novine", broj 69/09 i 84/11) ministar mora, prometa i infrastrukture, donosi

PRAVILNIK

O USPOSTAVLjANjU PRAVILA I POSTUPAKA U SVEZI UVOĐENjA OPERATIVNIH OGRANIČENjA VEZANIH ZA BUKU ZRAKOPLOVA NA ZRAČNIM LUKAMA NA TERITORIJU REPUBLIKE HRVATSKE

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 120 od 26 oktobra 2011)

Područje primjene

Članak 1.

(1) Ovim Pravilnikom propisuju se zahtjevi kojima je cilj:
a) propisivanje pravila radi olakšavanja uvođenja operativnih ograničenja na ujednačen način na razini zračnih luka na teritoriju Republike Hrvatske kako bi se ograničio ili smanjio broj ljudi na koje značajno utječu štetni učinci buke zrakoplova,
b) definiranje pravnog okvira usmjerenog na zaštitu ravnopravnog položaja svih sudionika na tržištu,
c) promicanje razvoja kapaciteta zračnih luka u skladu s okolišem,
d) olakšati postizanje specifičnih ciljeva smanjenja buke zrakoplova na način prilagođen svakoj pojedinoj zračnoj luci,
e) kontinuirano unapređenje raspoloživih mjera za smanjenje buke zrakoplova na zračnim lukama s ciljem da se postigne najbolji učinak uz najniže troškove.
(2) Način uvođenja operativnih ograničenja u svezi s bukom zrakoplova na zračnim lukama na teritoriju Republike Hrvatske propisan je u skladu s Direktivom i Uredbom iz članka 2. stavka 1. ovoga Pravilnika.

Usklađenost s pravnim aktima Europske unije

Članak 2.

(1) Ovaj Pravilnik sadrži odredbe koje su u skladu sa Direktivom Europskog parlamenta i Vijeća 2002/30/EZ od 26. ožujka 2002. o uspostavljanju pravila i postupaka u svezi uvođenja operativnih ograničenja vezanih za buku na zračnim lukama Zajednice (SL,L85, 28. 3. 2002).
(2) U slučaju razlika između teksta ovoga Pravilnika i Direktive iz stavka 1. ovoga članka, mjerodavan je tekst Direktive na engleskom jeziku objavljen u Službenom listu Europske zajednice.

Pojmovi

Članak 3.

Pojmovi koji se upotrebljavaju u ovom Pravilniku imaju sljedeće značenje:
1) civilni podzvučni mlazni zrakoplov (civil subsonic jet aircraft): zrakoplov kojem:
a) najveća dopuštena masa pri uzlijetanju (Madžimum Certificated Take-Off Mass - MTOM) iznosi 34.000 kg ili više od toga, ili
b) putnička kabina sadrži više od 19 putničkih sjedala, pri čemu se u tom broju ne računaju sjedišta za članove posade,
2) gradska zračna luka (city airport): zračna luka u središtu velikih urbanih sredina, na kojoj:
a) raspoloživa duljina za zalet (Take-Off Run Available) na bilo kojoj od uzletno-sletnih staza nije veća od 2.000 m, i
b) koja je s drugim zračnim lukama povezana isključivo direktnim letovima (point-to-point service), te
c) gdje je značajan broj stanovnika objektivno izložen utjecaju buke zrakoplova i gdje svako povećanje broja operacija zrakoplova istovremeno znači posebno visoku razinu smetnji stanovnika izazvanih bukom zrakoplova,
3) operacija zrakoplova (movement of the aircraft): jedno slijetanje ili jedno uzlijetanje zrakoplova,
4) operativna ograničenja (operating restrictions): aktivnosti u svezi sa bukom, kojima se ograničava ili smanjuje pristup civilnih podzvučnih mlaznih zrakoplova zračnoj luci. Toj grupi aktivnosti pripadaju i:
a) operativna ograničenja kojima je cilj zabrana operacija zrakoplovima granične sukladnosti na pojedinim zračnim lukama, kao i
b) djelomična operativna ograničenja, za operacije podzvučnih mlaznih zrakoplova u nekom vremenskom razdoblju,
5) uravnotežen pristup (balanced approach): pristup na temelju kojeg se u obzir uzimaju raspoložive mjere kojima će se rješavati problem buke na zračnim lukama na teritoriju Republike Hrvatske, osobito predvidivi učinak smanjenja buke na samom njezinom izvoru, planiranje i upravljanje korištenjem zemljišta, te uvođenje operativnih ograničenja i operativnih procedura za smanjenje buke,
6) zainteresirane strane (interested parties): fizičke ili pravne osobe:
a) na koje utječu ili bi mogle utjecati mjere za smanjenje buke uključujući operativna ograničenja, ili
b) koje imaju opravdan interes za uvođenje mjera za smanjenje buke uključujući operativna ograničenja,
7) zračna luka (airport): civilna zračna luka na teritoriju Republike Hrvatske na kojoj je u kalendarskoj godini više od 50.000 operacija civilnih podzvučnih mlaznih zrakoplova, pri čemu se u obzir mora uzeti prosječni godišnji broj tih zrakoplova u prethodne tri kalendarske godine prije početka primjene ovoga Pravilnika na tu zračnu luku,
8) zrakoplovi granične sukladnosti (marginally compliant aircraft): civilni podzvučni mlazni zrakoplovi koji udovoljavaju certifikacijskim limitima definiranim u ICAO Aneksu 16, Svesku 1, DijeluII, Poglavlju 3. Konvencije o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu, pri čemu:
a) kumulativna granica (cumulative margin) nije veća od 5 EPNdB, gdje EPNdB znači stvarno opaženu buku u decibelima (Effective Perceived Noise in decibels),
b) kumulativna granica podrazumijeva stvarno opaženu buku izraženu u decibelima (EPNdB) kojoj su dodane pojedinačne granične vrijednosti (individual margins) (na primjer: razlike između razine buke definirane u svjedodžbi o buci (certificated noise level) i najveće dopuštene razine buke (madžimum permitted noise level) na svakoj od tri referentne pozicije za mjerenje buke definirane u ICAO Aneksu 16, Svesku 1, DijeluII, Poglavlju 3. Konvencije o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu.

Nadležna tijela

Članak 4.

(1) Operator zračne luke odgovoran je za uvođenje operativnih ograničenja i drugih mjera predviđenih ovim Pravilnikom.
(2) Za osiguravanje provedbe odredaba ovoga Pravilnika nadležna tijela su Hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo (u daljnjem tekstu: Agencija) i ministarstvo nadležno za poslove civilnog zračnog prometa (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), u okviru nadležnosti propisanih Zakonom o zračnom prometu i ovim Pravilnikom.

Opća pravila u upravljanju bukom zrakoplova

Članak 5.

(1) Jedna od mjera za smanjenja buke na zračnim lukama na teritoriju Republike Hrvatske jesu ekonomski poticaji koji predstavljaju sastavni dio politike Republike Hrvatske u upravljanju bukom na zračnim lukama.
(2) Operativna ograničenja i druge mjere primijenjene u cilju kontrole i smanjenja buke na zračnim lukama na teritoriju Republike Hrvatske moraju biti:
a) objektivni, transparentni i nediskriminirajući s osnova državne pripadnosti ili identiteta zračnog prijevoznika ili proizvođača zrakoplova,
b) utemeljeni na kvalitetnoj procjeni troškova i koristi, koje su izravna i neizravna posljedica njihove primjene, te odgovarajućim operativnim, tehničkim i tehnološkim posebnostima zračne luke na koju se odnose,
c) utemeljeni na emisiji buke koju zrakoplov proizvodi, utvrđenoj tijekom postupka provedenog u skladu s ICAO Aneksom 16, Sveskom 1 Konvencije o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu, treće izdanje (srpanj 1993.).
(3) Operativna ograničenja i druge mjere kontrole i smanjenja buke na zračnoj luci ne smiju biti primijenjeni u mjeri većoj od one koja je dovoljna za realizaciju postavljenih ciljeva za tu zračnu luku.

Procjena

Članak 6.

(1) U cilju kvalitetne procjene i donošenja odluke o operativnim ograničenjima, koliko je moguće vezano za ta operativna ograničenja i za karakteristike zračne luke u obzir moraju biti uzete informacije sadržane u PriloguIIDirektive iz Dodatka 1 ovoga Pravilnika.
(2) Projekti zračne luke za koje je utjecaj na okoliš procijenjen na temelju Zakona o zaštiti okoliša, Uredbe o informiranju i sudjelovanju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša te Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš, smatraju se usklađenima sa stavkom 1. ovoga članka uz uvjet da su, koliko je to moguće, u obzir uzete informacije sadržane u PriloguIIDirektive iz Dodatka 1 ovoga Pravilnika. Procjena izloženosti buci iz točke 4.2 tog Priloga mora biti provedena korištenjem indikatora buke Lden i Lnight koji su definirani