Na temelju članka 167. stavak 2. podstavak 2. Zakona o zračnom prometu ("Narodne novine", broj 132/98 i 178/04), ministar mora, turizma, prometa i razvitka donosi

PRAVILNIK

O PRUŽANjU ZEMALjSKIH USLUGA TE VREMENSKIM SLOTOVIMA I USUGLAŠAVANjU REDOVA LETENjA NA ZRAČNIM LUKAMA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 151 od 23 studenog 2005)

OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuje se pružanje zemaljskih usluga te vremenski slotovi i usuglašavanje redova letenja na zračnim lukama.

DIO PRVI

PRISTUP TRŽIŠTU ZEMALjSKIH USLUGA U ZRAČNIM LUKAMA

Područje primjene

Članak 2.

(1) Odredbe ovoga dijela Pravilnika primjenjuju se na zračne luke otvorene za javni zračni promet.
(2) Odredbe ovoga dijela Pravilnika o samostalnom obavljanju usluga primjenjuju se na sve zračne luke bez obzira na njihov opseg prometa, osim sljedećih kategorija zemaljskih usluga:
- usluge s prtljagom,
- usluge prihvata i otpreme zrakoplova na stajanci,
- usluge snabdijevanja gorivom i mazivom,
- usluge s teretom i poštom u pogledu fizičke manipulacije teretom i poštom pri dolasku, odlasku ili transferu između cargo terminala i zrakoplova;
(3) Odredbe ovoga dijela Pravilnika o samostalnom obavljanju usluga iz stavka 2. ovoga članka, primjenjuju se od 1. siječnja 2007. na zračne luke čiji je godišnji promet veći od milijun putnika ili 25 000 tona tereta;
(4) Odredbe ovoga dijela Pravilnika o pružanju zemaljskih usluga iz stavka 2. ovoga članka, trećim osobama, primjenjuju se od 1. siječnja 2008. na zračne luke:
- čiji je godišnji promet veći od 3 milijuna putnika ili 75 000 tona tereta; ili
- čiji je promet bio veći od 2 milijuna putnika ili 50 000 tona tereta tijekom razdoblja od šest mjeseci prije 1. travnja ili 1. listopada prethodne godine.
(5) Odredbe ovoga dijela Pravilnika primjenjuju se od 1. siječnja 2009. na sve zračne luke čiji je godišnji promet veći od 2 milijuna putnika ili 50 000 tona tereta.
(6) Kad zračna luka dosegne jedan od pragova u prijevozu tereta navedenih u ovom članku, a da ne dosegne odgovarajući prag u prijevozu putnika, tada se odredbe ovoga dijela Pravilnika primjenjuju na kategorije zemaljskih usluga koje se odnose isključivo na teret.
(7) Nakon pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji, Ministarstvo će do 1. srpnja svake godine dostaviti Europskoj komisiji podatke o zračnim lukama koje dosegnu pojedine pragove prometa iz ovoga članak, a radi izrade popisa takvih zračnih luka.

Pojmovi

Članak 3.

Pojmovi koji se upotrebljavaju ovom dijelu Pravilnika imaju sljedeće značenje:
1) zračna luka: prostor otvoren za javni zračni promet, a čine ju određena područja s operativnim površinama, objektima, uređajima, postrojenjima, instalacijama i opremom, namijenjenima za kretanje, uzlijetanje, slijetanje i boravak zrakoplova, te prihvat i opremu zrakoplova, putnika, prtljage, robe, stvari i pošte;
2) operator zračne luke (managing body): pravna osoba koja upravlja zračnom lukom;
3) korisnik zračne luke: fizička ili pravna osoba odgovorna za prijevoz putnika, pošte i/ili tereta zračnim putem od ili do dotične zračne luke;
4) zemaljske usluge: usluge koje se pružaju korisnicima zračne luke u zračnim lukama, a koje su navedene u Dodatku 1. koji je tiskan uz ovoj Pravilnik i čini njegov sastavni dio;
5) samostalno obavljanje usluga (self-handling): situacija u kojoj korisnik zračne luke izravno obavlja sam za sebe jednu ili više kategorija zemaljskih usluga i za pružanje takvih usluga ne zaključuje nikakav ugovor s trećom osobom; u smislu ove definicije korisnici zračne luke ne smatraju se između sebe trećim osobama ako:
- jedan od njih ima većinski udio u vlasništvu drugog, ili
- isti subjekt ima većinski udio u vlasništvu oba;
6) samostalni pružatelj usluga: korisnik zračne luke koji samostalno obavlja usluge;
7) pružatelj zemaljskih usluga: svaka pravna osoba koja trećim osobama pruža jednu ili više kategorija zemaljskih usluga;
8) infrastruktura zračne luke: zemljište, objekti, uređaji, tehnička sredstva i instalacije koje služe za prihvat i opremu zrakoplova, putnika, prtljage, robe, stvari i pošte.

Zemaljske usluge

Članak 4.

Svaki korisnik zračne luke može u skladu s odredbama ovoga dijela Pravilnika:
1. izabrati pružatelja zemaljskih usluga ili
2. samostalno obavljati zemaljske usluge.

Pružatelj zemaljskih usluga

Članak 5.

(1) Pružatelju zemaljskih usluga može se odobriti obavljanje jedne ili više kategorija zemaljskih usluga navedenih u Dodatku 1. ovoga Pravilnika.
(2) Pružanje zemaljskih usluga iz članka 2. stavak 2. ovoga Pravilnika mora biti dopušteno dvama pružateljima zemaljskih usluga za svaku od tih kategorija zemaljskih usluga.
(3) Pružanje zemaljskih usluga iz stavka 2. ovoga članka, nakon 1. siječnja 2009. mora biti dopušteno najmanje jednom pružatelju zemaljskih usluga kojeg ne kontrolira:
- operator zračne luke;
- bilo koji korisnik zračne luke koji u prethodnoj godini preveze više od 25% putnika ili tereta na toj zračnoj luci;
- subjekt koji kontrolira ili je kontroliran od subjekata iz podstavka 1. i 2. ovoga stavka.
(4) Pružatelju zemaljskih usluga ne može biti odobreno djelomično obavljanje usluge određene kategorije zemaljskih usluga. Iznimno, odobrenje za samo dio usluga određene kategorije zemaljskih usluga može se izdati ako nijedan drugi pružatelj zemaljskih usluga, osim operatora zračne luke, ne posjeduje valjano odobrenje za istu kategoriju zemaljskih usluga.
(5) Pružatelj zemaljskih usluga može biti samo pravna osoba s poslovnim nastanom na teritoriju Europske zajednice.

Samostalno obavljanje usluga

Članak 6.

(1) Samostalni pružatelj usluga može obavljati jednu ili više kategorija zemaljskih usluga navedenih u Dodatku 1 ovoga Pravilnika, ako udovoljava standardnim uvjetima ili tehničkim specifikacijama koje relevantno, objektivno, transparentno i nediskriminirajuće utvrđuje operator zračne luke nakon konzultacija s Povjerenstvom korisnika zračne luke.
(2) Pružanje zemaljskih usluga iz članka 2. stavak 2. ovoga Pravilnika mora biti dopušteno dvama samostalnim pružateljima usluga.
(3) Samostalni pružatelj usluga mora šest mjeseci unaprijed izvijestiti operatora zračne luke o prestanku ili smanjenju opsega obavljanja usluga, o čemu operator zračne luke mora obavijestiti Ministarstvo.
(4) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, samostalno obavljanje usluga samo za dio kategorije zemaljskih usluga je dozvoljen do 31. prosinca 2007., pod uvjetom da se moraju koristiti sustavi centralizirane infrastrukture.

Centralizirana infrastruktura

Članak 7.

(1) Centraliziranom infrastrukturom koja se koristi za pružanje zemaljskih usluga čija kompleksnost, troškovi ili utjecaj na okoliš ne dopušta podjelu ili dupliciranje, kao što su sustavi za sortiranje prtljage, odmrzavanje, pročišćavanje vode i distribuciju goriva, upravlja operator zračne luke.
(2) Operator zračne luke će pružateljima zemaljskih usluga i samostalnim pružateljima usluga omogućiti transparentno, objektivno i nediskriminirajuće korištenje te infrastrukture uz uvjet da je zajamčena sigurnost operacija u zračnoj luci.
(3) Odredbe stavka 1. i 2. ovoga članka ne primjenjuju se na centraliziranu infrastrukturu koja postoji u vrijeme stupanja na snagu ovog Pravilnika, a koja nije u vlasništvu operatora zračne luke.
(4) Pored centralizirane infrastrukture iz stavka 1. ovoga članka, Ministarstvo može odrediti i druge objekte zračne luke centraliziranom infrastrukturom, imajući u vidu postojeća ograničenja raspoloživog prostora i kapaciteta na dotičnoj zračnoj luci kao i zahtjeve za sigurnu i ekonomsku učinkovitost operacija na zračnoj luci.

Izuzeća

Članak 8.

(1) Zbog specifičnih ograničenja raspoloživog prostora ili kapaciteta, koja posebice proizlaze iz zagušenosti i stupnja iskorištenosti prostora, ili poradi sigurnosti zračnog prometa, Ministarstvo može:
a) za obavljanje drugih zemaljskih usluga iz Dodatka 1 ovoga Pravilnika pored onih iz članka 2. stavak 2. ovoga Pravilnika, broj pružatelja zemaljskih usluga ograničiti na način i pod uvjetima iz članka 5. stavak 2. i 3. ovoga Pravilnika;
: