Na temelju čl. 4. st. 2. Zakona o potvrđivanju višegodišnjeg sporazuma o financiranju između Republike Hrvatske i Europske komisije, ("Narodne novine broj 03/06 - Međunarodni ugovori"), ministar poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja (u daljnjem tekstu: ministar) donosi

PRAVILNIK

O PROVEDBI SAPARD PROGRAMA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 17 od 11 veljače 2008, 89/08, 20/09)

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

(1) Ovim se Pravilnikom propisuje korištenje Posebnog pretpristupnog programa za poljoprivredu i ruralni razvitak - SAPARD (u daljnjem tekstu: SAPARD program).
(2) SAPARD program u Republici Hrvatskoj provodi se na temelju Plana za poljoprivredu i ruralni razvitak za 2005. - 2006. godinu (u daljnjem tekstu: Plan), a u skladu s Višegodišnjim sporazumom o financiranju između Europske Zajednice i Republike Hrvatske (MAFA).
(3) Upravna direkcija SAPARD programa za Republiku Hrvatsku je Uprava za održivi razvitak seoskog prostora pri Ministarstvu poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja.
(4) Operativnu provedbu SAPARD programa i Plana u Republici Hrvatskoj, odnosno funkciju SAPARD agencije, obavlja Ravnateljstvo za tržišnu i strukturnu potporu u poljoprivredi - Ministarstva poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja (u daljnjem tekstu: Ravnateljstvo).

Članak 2.

(1) Pravilnik posebno utvrđuje ciljeve i namjenu programa, način korištenja sredstava, korisnike i uvjete za dobivanje sredstava, financiranje projekata, izvještavanje, kontrolu, obrasce, postupke i potrebne dokumente vezanih uz provedbu, Planom predviđenih, sljedećih mjera:
1. Ulaganja u poljoprivredna gospodarstva (u daljnjem tekstu: Mjera 1)
2. Unapređenje prerade i trženja poljoprivrednih i ribljih proizvoda (u daljnjem tekstu: Mjera 2)
(2) Obrasci prijave, zahtjeva za isplatu i ostali obrasci s uputama za njihovo ispunjavanje sastavni su dio ovog Pravilnika.

II. CILjEVI

Članak 3.

Opći cilj SAPARD programa je pomoć državama kandidatima za punopravno članstvo u Europsku uniju, a vezano za:
1. Rješavanje problema strukturnih prilagodbi u poljoprivrednom sektoru i ruralnim područjima radi jačanja konkurentnosti u odnosu na tržište Europske unije, te povećanju kvalitete života na ruralnim područjima.
2. Pripremu za provedbu pravne stečevine Europske unije iz područja Zajedničke poljoprivredne politike kroz njezino pravno, administrativno i institucionalno osposobljavanje.

Članak 4.

Cilj SAPARD programa u Republici Hrvatskoj je unaprjeđenje poljoprivrednog sektora na sljedeći način:
1. Provedbom Mjere 1 unaprijediti kakvoću proizvoda, smanjiti troškove proizvodnje, povećati konkurentnost, modernizirati sustave proizvodnje, smanjiti onečišćenje okoliša, te dostići higijenske, veterinarske i okolišne EU standarde.
2. Provedbom Mjere 2 modernizirati pogone za preradu poljoprivredno prehrambenih proizvoda, unaprijediti upravljanje životinjskim otpadom, povećati konkurentnost na tržištu, te dostići higijenske, veterinarske i okolišne EU standarde.

III. NAMJENA

Članak 5.

Sredstva SAPARD programa u Mjeri 1 namijenjena su za ulaganja u sljedeće sektore:
A) Sektor mlijeka (kravlje), mesa (goveđe, svinjsko i meso peradi) i jaja:
1. Ulaganje u izgradnju i/ili rekonstrukciju gospodarskih objekata za uzgoj muznih krava, goveda, svinja i peradi, uključujući opremanje objekata;
2. Ulaganje u mehanizaciju koja se koristi u proizvodnji mlijeka, opremu za strojnu mužnju mlijeka, opremu za hlađenje i skladištenje mlijeka na poljoprivrednom gospodarstvu, te izgradnju odgovarajućeg prostora za manipulaciju i skladištenje mlijeka;
3. Ulaganje u opremu za izgnojavanje, tankova za čuvanje stajskog gnojiva, uključujući specijalizirana sredstva za transport gnojiva.
B) Sektor voća i povrća:
1. Ulaganje u izgradnju i/ili rekonstrukciju staklenika i plastenika;
2. Ulaganje u opremu za staklenike i plastenike;
3. Ulaganje u izgradnju i/ili opremanje objekata za skladištenje voća i povrća (uključujući i one s kondicioniranim uvjetima);
4. Ulaganje u opremu za berbu, manipulaciju i pakiranje voća i povrća na poljoprivrednom gospodarstvu;
5. Ulaganje u opremu za sustav navodnjavanja na poljoprivrednom gospodarstvu (uključujući računalnu opremu i programe) za uzgoj voća i povrća.
C) Sektor žitarica i uljarica:
1. Ulaganje u izgradnju, rekonstrukciju i/ili opremanje objekata za sušenje i skladištenje žitarica i uljarica na poljoprivrednom gospodarstvu.

Članak 6.

Sredstva SAPARD programa u Mjeri 2 namijenjena su za ulaganja u sljedeće sektore:
A) Sektor mlijeka i mliječnih proizvoda:
1. Ulaganja u izgradnju rekonstrukciju i/ili opremanje mljekara.
B) Sektor mesa:
1. Ulaganje u rekonstrukciju i/ili unapređivanje i/ili opremanje klaonica;
2. Ulaganje u postojeće pogone za obradu otpada životinjskog podrijetla i/ili izgradnju i/ili rekonstrukciju i/ili opremanje centara za sakupljanje otpada životinjskog podrijetla.
C) Sektor ribarstva:
1. Ulaganja u izgradnju i/ili rekonstrukciju i/ili opremanje objekata za preradu ribe;
2. Ulaganje u opremu za hlađenje, preradu, pakiranje i trženje ribljih proizvoda, uključujući opremu za zbrinjavanje otpada nastalog u proizvodnji kao i računalnu opremu;
3. Ulaganje u izgradnju i/ili opremanje objekata za pročišćavanje školjaka (purifikacijski centri).
D) Sektor voća i povrća:
1. Ulaganja u izgradnju i/ili rekonstrukciju i/ili opremanje objekata za preradu voća i povrća.

IV. UVJETI ZA KORIŠTENjE MJERE 1

Korisnici

Članak 7.

(1) Korisnici sredstava iz SAPARD programa (u daljnjem tekstu: korisnici) za ulaganja u sklopu Mjere 1 su poljoprivredna gospodarstva sukladno Zakonu o poljoprivredi ("Narodne novine" br. 66/01 i 83/02) koja ispunjavaju sljedeće uvjete:
1. da su upisani u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava;
2. da su u sustavu PDV-a;
3. da imaju podmirene financijske obveze prema Državnom proračunu.
(2) U slučajevima kada poljoprivredno gospodarstvo nije upisano dvije godine u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava, nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva, odnosno vlasnik obrta ili poslovođa u obrtu, odgovorna osoba ili djelatnik trgovačkog društva ili zadruge mora imati stručno obrazovanje poljoprivredne, veterinarske ili prehrambene struke (odgovarajuća svjedodžba ili diploma) ili radno iskustvo u poljoprivrednoj proizvodnji na odgovarajućim poslovima u trajanju od najmanje pet (5) godina (Ugovor o radu).

Kriteriji za odabir projekata

Članak 8.

Opći kriteriji koje moraju ispunjavati korisnici i njihovi projekti da bi bili prihvatljivi za sufinanciranje iz sredstava SAPARD programa su sljedeći:
1. Da poljoprivredno gospodarstvo, prije ulaganja, zadovoljava minimalne nacionalne standarde koji se odnose na okoliš, veterinu, higijenu i dobrobit životinja za sektore kod kojih se mogu primijeniti.
2. Da je od strane nacionalnih nadležnih tijela za okoliš i veterinu izvršena prethodna procjena projekta iz koje je razvidno da će poljoprivredno gospodarstvo, na kraju ulaganja, ispunjavati okolišne, higijenske, veterinarske, sanitarne te standarde kvalitete hrane i dobrobiti životinja usklađene s važećim EU standardima, ali samo za ulaganja kod kojih se mogu primijeniti.
3. Da je poljoprivredno gospodarstvo, za tehnološku cjelinu koja je bila predmet projekta, zadovoljilo EU standarde iz prethodne točke, po završetku ulaganja, važeće u trenutku podnošenja prijave.
4. Da je poslovnim planom dokazana ekonomska održivost projekta na kraju ulaganja.
5. Da je za projekt čija ulaganja imaju za cilj povećanje proizvodnje, uz poslovni plan priložen dokaz o osiguranju tržišta za plasman svojih proizvoda (pismo namjere kupca ili predugovor o otkupu proizvoda).

Članak 9.

Posebni kriteriji koje korisnici moraju ispunjavati i prikazati u svojoj projektnoj dokumentaciji:
1. Za ulaganja u sektor proizvodnje mlijeka, mesa i jaja, odnosno izgradnju i/ili adaptaciju objekta za smještaj goveda, svinja ili peradi, ovisno o vrsti proizvodnje, da će po završetku ulaganja:
- imati najmanje 20 mliječnih krava ili 100 krmača ili 10.000 nesilica, odnosno 40 goveda ili 1.000 svinja u tovu ili 5000 brojlera po turnusu;
- upravljati gnojivom u skladu s EU standardima.
2. Za ulaganja u sektor proizvodnje voća i povrća, odnosno u izgradnju i/ili rekonstrukciju i/ili opremanje plastenika i staklenika:
- da će površina novoizgrađenog plastenika i staklenika iznositi najmanje 1.000 m2.
3. Za ulaganja u sektor žitarica i uljarica, odnosno u izgradnju i/ili rekonstrukciju i/ili opremanje sušara i skladišta za žitarice i uljarice:
- da će skladišni kapaciteti po završetku projekta iznositi najmanje 100 tona do najviše 1.000 tona.

V. UVJETI ZA KORIŠTENjE MJERE 2

Korisnici

Članak 10.

(1) Korisnici za ulaganja u sklopu Mjere 2 su obrtnici i pravne osobe koji ispunjavaju sljedeće uvjete:
1. da su u sustavu PDV-a;
2. da imaju podmirene financijske obveze prema Državnom proračunu;
3. da su registrirani za obavljanje djelatnosti za koju podnose prijavu;
4. da su u privatnom vlasništvu s time da udio vlasništva države ne može prelaziti 25%.
(2) Ulaganja u klaonice, mljekare i pogone za preradu ribe s EU izvoznim brojem nisu dozvoljena