Na temelju članka 1. i 4. Zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Komisije europskih zajednica o pravilima za suradnju u vezi s financijskom pomoći Europske komisije Republici Hrvatskoj i provedbe pomoći u okviru komponenteV. (IPARD) Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA)("Narodne novine - Međunarodni ugovori" br. 10/08), ministar nadležan za poljoprivredu donosi

PRAVILNIK

O PROVEDBI MJERE 302 "DIVERSIFIKACIJA I RAZVOJ RURALNIH GOSPODARSKIH AKTIVNOSTI" UNUTAR IPARD PROGRAMA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 72 od 30 juna 2012, 93/12)

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Pravilnikom se utvrđuju način i uvjeti vezani uz provedbu Mjere 302 "Diversifikacija i razvoj ruralnih gospodarskih aktivnosti" (u daljnjem tekstu: Mjera 302) unutar IPARD programa.

Članak 2.

(1) Upravna direkcija IPARD programa za Republiku Hrvatsku je Uprava ruralnog razvoja, EU i međunarodne suradnje (u daljnjem tekstu: Upravna direkcija), Ministarstva poljoprivrede (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), u skladu s odredbom članka 16. Uredbe o opsegu i sadržaju odgovornosti te ovlastima tijela nadležnih za upravljanje Instrumentom pretpristupne pomoći (IPA) ("Narodne novine" br. 29/12).
(2) Operativnu provedbu IPARD programa u Republici Hrvatskoj, odnosno funkciju IPARD Agencije, obavlja Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanja)

Članak 3.

(1) Sastavni dio ovoga Pravilnika čine:
- Prilog I - Popis dokumenata potrebnih za kontrolu na terenu
- PrilogII- Razvrstavanje poslovnih subjekata s obzirom na broj zaposlenih, ukupni prihod i imovinu
- PrilogIII- Naputak za označavanje ulaganja
- PrilogIV- Tablica - kriterij rangiranja prijava
- PrilogV- Tablica za usporedbu kapaciteta
- PrilogVI- Popis naselja iznad 10 000 stanovnika
- PrilogVII- Prikaz ocjene povijesnih pokazatelja poslovanja podnositelja
- PrilogVIII- Lista prihvatljivih izdataka
- PrilogIX- Prijavni obrazac - obrazac I-OOP-24
- PrilogX- Lista izdataka - obrazac I-OOP-15.4
- PrilogXI- Poziv na podnošenje ponuda - obrazac I-OOP-7
- PrilogXII- Tablica za usporedbu ponuda - obrazac I-OOP-8
- PrilogXIII- Poslovni plan - obrazac I-OEA-25.1 i I-OEA-25.1-a
- PrilogXIV- Investicijska studija/poslovni plan - obrazac I-OEA-25.2 i I-OEA-25.2-a
- PrilogXV- Zahtjev za odobrenje promjena za Mjeru 302 - obrazac I-OPP-16-2
- PrilogXVI- Izvještaj o stanju projekta - obrazac I-OOI-15
- PrilogXVII- Zahtjev za isplatu - obrazac I-OOI-1-302
(2) Obrasci koji su PriloziIX-XVIIovoga Pravilnika dostupni su u elektroničkom obliku na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja njnjnj.apprrr.hr.

Članak 4.

U smislu ovoga Pravilnika definiraju se sljedeći pojmovi:
"Projekt" je cjelokupna, sveobuhvatna investicijska aktivnost koja se sastoji od prihvatljivog i neprihvatljivog dijela za sufinanciranje iz IPARD programa, koja se provodi na ruralnom području.
"Ruralna područja" prema OECD kriteriju su sva područja Republike Hrvatske, osim Grada Zagreba.
"Ulaganje" je prihvatljivi dio projekta navedenog u alineji 1. ovoga članka za koji se traži potpora putem natječaja raspisanog temeljem odredbi ovoga Pravilnika, a može sadržavati prihvatljive i neprihvatljive izdatke (kako je navedeno u članku 20. i 21. ovoga Pravilnika) od čega samo prihvatljivi izdaci mogu biti sufinancirani sredstvima IPARD programa.
"Podnositelj" je svaka fizička ili pravna osoba, koja udovoljava uvjetima navedenim u članku 5. ovoga Pravilnika, koja podnosi prijavu temeljem natječaja za dodjelu sredstava iz IPARD programa.
"Korisnik" je svaka fizička ili pravna osoba koja udovoljava uvjetima navedenim u članku 5. ovoga Pravilnika, koja s Agencijom za plaćanja sklopi Ugovor o dodjeli sredstava iz IPARD programa (u daljnjem tekstu IPARD Ugovor).
"Početak ulaganja" u smislu ispunjavanja općih i specifičnih kriterija prihvatljivosti je dan podnošenja prijave na natječaj iz članka 23. stavak 1. ovoga Pravilnika.
"Kraj ulaganja" u smislu ispunjavanja općih i specifičnih kriterija prihvatljivosti je dan podnošenja Zahtjeva za isplatu iz članka 34. stavka 1. ovoga Pravilnika.
"Izgradnja i/ili rekonstrukcija" podrazumijeva građenje sukladno Zakonu o prostornom uređenju i gradnji ("Narodne novine" br. 76/07, 38/09, 55/11 i 90/11).
"Ruralni turizam" - je skupni naziv za sve oblike turizma u ruralnim područjima.
"Usluge" - nepoljoprivredne, uslužne djelatnosti koje doprinose kvaliteti života u ruralnim područjima.

II. PODNOSITELjI/KORISNICI I PRIHVATLjIVA ULAGANjA

Članak 5.

(1) Podnositelji prijava za dodjelu sredstava IPARD programa u Mjeri 302 su fizičke i pravne osobe (isključujući udruge), u rangu mikro poduzetnika (u skladu s PrilogomIIovoga Pravilnika), u sustavu PDV-a, 100% u privatnom ili do 25% u državnom vlasništvu, odnosno u vlasništvu jedinica lokalne i/ili regionalne (područne) samouprave ili Grada Zagreba.
(2) U slučaju ulaganja u izgradnju dječjih vrtića, podnositelj prijave su fizičke i pravne osobe (isključujući udruge), u rangu mikro poduzetnika 100% u privatnom vlasništvu te na početku ili na kraju ulaganja registrirana kao ustanova od javnog interesa koja nije obvezna biti u sustavu PDV-a.
(3) U slučaju ulaganja u rekonstrukciju i/ili opremanje dječjih vrtića, podnositelji prijave su javne ustanove, u rangu mikro poduzetnika, 100% u privatnom vlasništvu koje nisu obvezne biti u sustavu PDV-a.
(4) Podnositelj/korisnik treba biti registriran u skladu s nacionalnim zakonodavstvom:
a) na početku i na kraju ulaganja, ako tu djelatnost obavlja u trenutku podnošenja prijave na Natječaj
b) na kraju ulaganja, ako tu djelatnost ne obavlja u trenutku podnošenja prijave na Natječaj.

Opći kriteriji

Članak 6.

(1) Poduzeće/gospodarstvo mora udovoljavati nacionalnim minimalnim standardima koji se odnose na zaštitu okoliša, javno zdravstvo (zdravstvena ispravnost i kakvoća hrane i hrane za životinje), zdravlje životinja i bilja, dobrobit životinja i sigurnost na radu u vrijeme kad je Odluka o dodjeli sredstava donesena. Gdje su odgovarajući nacionalni standardi utemeljeni na standardima Zajednice uvedeni u vrijeme kad je zaprimljena prijava, potpora se može odobriti bez obzira na neispunjavanje tih standarda, pod uvjetom da poduzeće/gospodarstvo zadovolji novo uvedene standarde do kraja realizacije ulaganja.
(2) Popis važećih nacionalnih minimalnih standarda, Agencija za plaćanja objavljuje na mrežnoj stranici (njnjnj.apprrr.hr).
(3) Ulaganje treba zadovoljavati standarde Zajednice na kraju realizacije ulaganja.
(4) U trenutku prijave podnositelj mora imati podmirene obveze prema Državnom proračunu.
(5) Ako su strategije lokalnog razvoja odobrene od strane Ministarstva, kako je regulirano člankom 171(3)(b) IPA provedbene Uredbe (EC) br. 718/2007, ulaganje treba biti u skladu s ovim strategijama.
(6) Nije dozvoljeno poduzimanje radnji koje bi mogle dovesti do financiranja istog ulaganja unutar IPA komponenteIIIi IPARD programa, uključujući i prijavu na natječaj za dodjelu sredstava.

Članak 7.

Prihvatljivi sektori unutar mjere 302 jesu:
- sektor ruralnog turizma
- sektor tradicijskih obrta
- sektor izravne prodaje
- sektor slatkovodne akvakulture
- sektor usluga
- sektor prerade na poljoprivrednim gospodarstvima
- sektor obnovljivih izvora energije

Specifični kriteriji

Sektor ruralnog turizma

Članak 8.

(1) Prihvatljiva ulaganja u sektoru ruralnog turizma su:
a) Ulaganje u izgradnju i/ili rekonstrukciju i/ili opremanje objekata za pružanje turističkih i/ili ugostiteljskih usluga, poput smještajnih objekata (npr. apartmana, soba), objekata za pripremu i usluživanje hrane i pića, sanitarnih čvorova i drugih prostorija, uključujući objekte za držanje životinja u turističke svrhe, rekreaciju, turističke kampove, uređenje vanjskih površina (za jahanje, sportski ribolov na kopnenim vodama, brdski biciklizam, tematske staze, jahačke staze).
b) Ulaganje u rekonstrukciju i/ili opremanje objekata tradicijske arhitekture (tradicijske stambene i gospodarske objekte)
c) ostala ulaganja kako je navedeno u Prilogu