Na temelju članka 1. i 4. Zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Komisije Europskih zajednica o pravilima za suradnju u vezi s financijskom pomoći Europske komisije Republici Hrvatskoj i provedbe pomoći u okviru komponenteV. (IPARD) Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) ("Narodne novine - Međunarodni ugovori" br. 10/08), ministar nadležan za poljoprivredu donosi

PRAVILNIK

O PROVEDBI MJERE 202 - "PRIPREMA I PROVEDBA LOKALNIH STRATEGIJA RURALNOG RAZVOJA" UNUTAR IPARD PROGRAMA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 24 od 27 februara 2013, 36/13, 112/13)

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Pravilnikom o provedbi Mjere 202 - "Priprema i provedba lokalnih strategija ruralnog razvoja" unutar IPARD programa (u daljnjem tekstu: Pravilnik) se utvrđuju način i uvjeti vezani uz provedbu Mjere 202 - "Priprema i provedba lokalnih strategija ruralnog razvoja" (u daljnjem tekstu: Mjera LEADER) unutar IPARD programa, a kojom se sufinanciraju aktivnosti iz Podmjere 1 "Stjecanje vještina, animiranje stanovnika LAG područja" (u daljnjem tekstu: Podmjera 1) i Podmjere 2 "Provedba lokalnih razvojnih strategija" (u daljnjem tekstu: Podmjera 2).

Članak 2.

Sukladno odredbi članka 16. Uredba o opsegu i sadržaju odgovornosti te ovlastima tijela nadležnih za upravljanje Instrumentom pretpristupne pomoći (IPA) ("Narodne novine" br. 29/12 i 117/12):
- Upravna direkcija IPARD programa za Republiku Hrvatsku je Uprava ruralnog razvoja, EU i međunarodne suradnje (u daljnjem tekstu: Upravna direkcija), Ministarstva poljoprivrede (u daljnjem tekstu: Ministarstvo),
- Operativnu provedbu IPARD programa u Republici Hrvatskoj, odnosno funkciju IPARD agencije, obavlja Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu Agencija za plaćanja).

Članak 3.

U smislu ovoga Pravilnika definiraju se sljedeći pojmovi:
- "LEADER" (Liaison Entre Actions de Developpement de l'Economie Rurale - Veze među aktivnostima za razvoj ruralnog gospodarstva) je mehanizam provedbe mjera politike ruralnog razvoja Europske unije, a temelji se na realizaciji lokalnih razvojnih strategija kojima upravljaju lokalne akcijske grupe,
- "Lokalna akcijska grupa" (u daljnjem tekstu: LAG) je partnerstvo predstavnika javnog, gospodarskog i civilnog sektora određenog ruralnog područja koje je osnovano s namjerom izrade i provedbe lokalne razvojne strategije tog područja, a čiji članovi mogu biti fizičke i pravne osobe,
- "Odabrani LAG" je LAG koji je udovoljio uvjetima ovoga Pravilnika i Natječaja za odabir LAG-ova koji će se sufinancirati sredstvima IPARD programa (u daljnjem tekstu: Natječaj) te za kojeg je IPARD Agencija donijela Odluku o odabiru LAG-a,
- "Ugovoreni LAG" je odabrani LAG, koji s Agencijom za plaćanja sklopi Ugovor o dodjeli sredstava iz IPARD programa za sufinanciranje LAG-a (u daljnjem tekstu: Ugovor),
- "Ruralno područje" je čitavo područje Republike Hrvatske, osim područja Grada Zagreba,
- "Lokalna razvojna strategija" (u daljnjem tekstu: LRS) je strateški plansko-razvojni dokument koji donosi i provodi LAG za područje koje obuhvaća,
- "Javna potpora" su sredstva u proračunu Europske unije i sredstva Državnog proračuna Republike Hrvatske namijenjena za provedbu IPARD programa, ne uključujući sredstva lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Članak 4.

(1) Sastavni dio ovoga Pravilnika čine:
- Prilog I - "Preporuke za izradu lokalne razvojne strategije"
- PrilogII- "Lista prihvatljivih izdataka u sklopu Mjere LEADER i najviši mogući godišnji iznos javne potpore"
- PrilogIII- "Kriteriji bodovanja za ocjenu kvalitete LRS-a"
- PrilogIV- "Označavanje ulaganja sufinanciranih sredstvima IPARD programa u okviru Mjere LEADER"
- PrilogV- "Godišnje izvješće o radu ugovorenog LAG-a"
- PrilogVI- "Popis naselja u Republici Hrvatskoj s više od
25 000 stanovnika"
- PrilogVII- "Prijavni obrazac za Mjeru 202" - obrazac I-OOP-1-L
- PrilogVIII- "Dokumenti potrebni za kontrolu na terenu za Mjeru 202 (prema tipu kontrole)"
- PrilogIX- "Zahtjev za odobrenje promjena za Mjeru 202" - obrazac I-OPP-16-L
- PrilogX- "Zahtjev za isplatu" - obrazac I-OOI-1-L
(2) Obrasci koji su priloziVII-Xovoga Pravilnika dostupni su u elektroničkom obliku na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja - njnjnj.apprrr.hr.

II. KORISNICI U SKLOPU MJERE LEADER

Članak 5.

(1) Korisnici potpore u sklopu Mjere LEADER su odabrani LAG-ovi koji s Agencijom za plaćanja sklope Ugovor o dodjeli sredstava iz IPARD programa za sufinanciranje LAG-a.
(2) Odabrani LAG mora udovoljiti sljedećim kriterijima:
a) Pravni oblik LAG-a je udruga registrirana sukladno Zakonu o udrugama ("Narodne novine" br. 88/01 i 11/02),
b) LAG obuhvaća jasno definirano i zemljopisno kontinuirano područje te stanovnike jednog ili više naselja, unutar dvije ili više jedinica lokalne samouprave (naselja tj. jedinice lokalne samouprave moraju biti međusobno izravno povezan bilo kopnom, morem ili vodom),
c) LAG predstavlja ruralno područje s više od 5 000, a manje od 150 000 stanovnika,
d) Naselje u sklopu LAG-a ne smije imati više od 25 000 stanovnika (popis naselja s više od 25 000 stanovnika nalazi se u PriloguVIovoga Pravilnika),
e) Jedno naselje može pripadati isključivo jednom LAG-u,
f) Sjedište LAG-a se nalazi unutar područja koje obuhvaća LAG,
g) U upravljačkoj strukturi LAG-a sudjeluju:
- predstavnici gospodarskog (trgovačka društva, zadruge, obrtnici, obiteljska poljoprivredna gospodarstva) i civilnog sektora (građani, udruge, zaklade, fondacije) s najmanje 50% zastupljenosti,
- predstavnici izvršnog ili upravnog tijela jedinica lokalne samouprave kojoj pripadaju naselja iz LAG-a s najmanje 20% zastupljenosti,
- žene s najmanje 30% zastupljenosti,
h) Članovi upravljačke strukture LAG-a moraju imati prebivalište i/ili biti registrirani i/ili imati registriranu podružnicu unutar područja koje obuhvaća LAG,
i) Upravitelj/voditelj LAG-a ne mora biti član LAG-a i ne mora imati prebivalište unutar područja koje obuhvaća LAG,
j) LAG mora imati izrađenu LRS koja je u suglasju s IPARD programom i postojećim razvojnim dokumentima te u skladu s odredbama članka 6. ovoga Pravilnika i preporukama za izradu LRS navedenim u PriloguI. ovoga Pravilnika.

Članak 6.

LRS obvezno sadržava sljedeće elemente:
a) grafički prikaz područja LAG-a,
b) SNjOT analizu LAG područja,
c) opis značajki partnerstva i uključenost dionika u proces izrade LRS,
d) razrađene kriterije za odabir projekata LAG-a (opis procedure za donošenje pisma preporuke),
e) mjerljive ciljeve i provedbene aktivnosti,
f) usklađenost s nadređenim strateškim dokumentima,
g) financijski plan za provedbu aktivnosti za razdoblje trajanja IPARD programa.

III. POTPORA I PRIHVATLjIVI IZDACI

Članak 7.

(1) Prihvatljive aktivnosti za sufinanciranje u sklopu mjere LEADER obuhvaćaju aktivnosti u sklopu Podmjere 1 i Podmjere 2.
(2) Aktivnosti u sklopu Podmjere 1 obuhvaćaju:
a) Izradu studija za područje LAG-a (fizičke ili pravne osobe registrirane za određenu djelatnost),
b) usavršavanje i obrazovanje zaposlenika, volontera te članova LAG-a,
c) animaciju, izradu promidžbenih materijala i organizaciju promotivno-promidžbenih događaja za članove i stanovnike LAG-a,
d) sudjelovanje zaposlenika, volontera te članova LAG-a na seminarima, radionicama, sastancima i studijskim putovanjima.
(3) Aktivnosti u sklopu Podmjere 2 obuhvaćaju poslovanje LAG-a.
(4) Prihvatljivi izdaci po aktivnostima u sklopu Podmjere 1 i Podmjere 2 utvrđeni su u PriloguII., koji je sastavni dio ovoga Pravilnika.
(5) Prihvatljivi izdaci iz stavka 4. ovoga članka ne obuhvaćaju:
- poreze i obvezne doprinose na plaće zaposlenika LAG-a,
- porez na dodanu vrijednost kojeg LAG plaća pri nabavi roba i usluga,
- rabljene