Na temelju članka 15. stavka 2. podstavka 19. Zakona o hrani ("Narodne novine" broj 46/2007) ministar zdravstva i socijalne skrbi, uz suglasnost ministra poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja, donosi
PRAVILNIK
O PREHRAMBENIM I ZDRAVSTVENIM TVRDNjAMA
(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 84 od 07 srpnja 2010, 113/11)
PREDMET, PODRUČJE PRIMJENE I DEFINICIJE
PoglavljeI.
PREDMET I PODRUČJE PRIMJENE
Članak 1.
Ovim Pravilnikom propisuju se uvjeti označavanja, reklamiranja i prezentiranja hrane s prehrambenim ili zdravstvenim tvrdnjama, s ciljem osiguravanja učinkovitoga funkcioniranja tržišta, uz istodobno osiguravanje visoke razine zaštite potrošača.
Odredbe ovoga Pravilnika primjenjuju se na prehrambene i zdravstvene tvrdnje koje se navode u komercijalnoj komunikaciji prilikom označavanja, reklamiranja i prezentiranja hrane, namijenjene:
- isporuci krajnjem potrošaču
- opskrbi ugostiteljskih objekata, kantina, bolnica, dječjih vrtića, škola, ustanova socijalne skrbi i drugih sličnih subjekata u poslovanju s hranom koji hranu nude krajnjem potrošaču za izravnu konzumaciju.
Na nezapakiranu hranu (uključujući i svježe proizvode kao što su voće, povrće ili kruh) ponuđenu za prodaju krajnjem potrošaču ili subjektima u poslovanju s hranom, hranu koja se stavlja na tržište u rasutom (rinfuznom) stanju te hranu koja se pakira na mjestu prodaje na zahtjev kupca, ili koja su prepakirava s namjerom neposredne prodaje, ne primjenjuju se odredbe članka 7. i članka 10. stavka 3. točke (a) i (b) ovoga Pravilnika.
Trgovački naziv, naziv marke proizvoda ("robna marka") ili izmišljeni naziv koji se koristi prilikom označavanja, reklamiranja i prezentiranja hrane, a tumači se kao prehrambena i zdravstvena tvrdnja, može se koristiti uz podnošenje obavijesti Ministarstvu zdravstva i socijalne skrbi (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), pod uvjetom da se uz takav naziv hrane navodi i prehrambena ili zdravstvena tvrdnja na koju on upućuje te da je tvrdnja sukladna odredbama ovoga Pravilnika.
Za generičke nazive koji se tradicionalno upotrebljavaju za označavanje posebnosti određene kategorije hrane odnosno pića, a koji bi mogli imati utjecaj na zdravlje ljudi, subjekt u poslovanju s hranom može tražiti izuzeće od odredbe propisane stavkom 4. članka 1. ovoga Pravilnika. Zahtjev za izuzeće dostavlja se Ministarstvu o čemu ministar zdravstva i socijalne skrbi (u daljnjem tekstu: ministar) donosi posebnu odluku na temelju mišljenja Povjerenstva iz članka 17. ovoga Pravilnika.
Odredbe ovoga Pravilnika primjenjuje se ne dovodeći u pitanje odredbe:
. Pravilnika o hrani za posebne prehrambene potrebe ("Narodne novine" br. 41/2010)2,
. Pravilnika o prirodnim mineralnim i prirodnim izvorskim vodama ("Narodne novine" br. 57/2009, 85/2009)3,
. Pravilnika o zdravstvenoj ispravnosti vode za piće ("Narodne novine" br. 47/2008)4,
. Pravilnik o dodacima prehrani ("Narodne novine" br. 148/2008)5.
Definicije
Članak 2.
Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:
. "Hrana", "subjekt u poslovanju s hranom", "stavljanje na tržište" i "krajnji potrošač" propisani su člankom 2., člankom 3. stavkom 3., člankom 3. stavkom 8. i člankom 3. stavkom 19. Zakona o hrani ("Narodne novine" br. 46/2007)6.
2. "Dodatak prehrani" propisan je Pravilnikom o dodacima prehrani ("Narodne novine" br. 148/2008)5
. "Navođenje hranjivih vrijednosti hrane", "bjelančevine", "ugljikohidrati", "šećeri", "masti", "zasićene masne kiseline", "jednostruko nezasićene masne kiseline", "višestruko nezasićene masne kiseline", "vlakna", propisani su Pravilnikom o navođenju hranjivih vrijednosti hrane ("Narodne novine" br. 29/2009)7.
. "Označavanje" je propisano Pravilnikom o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane ("Narodne novine" br. 41/2008)8.
5. "Tvrdnja" označava svaku poruku ili izjavu koja nije propisima obvezujuća, uključujući i slikovno, grafičko ili simboličko predstavljanje u bilo kojem obliku, kojom se izjavljuje, sugerira ili naznačuje da ta hrana ima određena svojstva.
6. "Hranjiva tvar" jest tvar koja utječe na energetsku i biološku vrijednost hrane, a podrazumijeva: bjelančevine, ugljikohidrate, masti, vlakna, natrij te vitamine i minerale prisutne u značajnijoj količini, kako je navedeno u Prilogu 1. Pravilnika o navođenju hranjivih vrijednosti hrane ("Narodne novine" br. 29/2009)7.
7. "Druga tvar" jesu sve tvari, osim hranjivih tvari, koje imaju prehrambeni ili fiziološki učinak.
8. "Prehrambena tvrdnja" jest svaka tvrdnja kojom se izjavljuje, sugerira ili navodi na zaključak da hrana ima određena hranjiva svojstva uvjetovana energetskom vrijednošću koja može biti prirodna, smanjena ili povećana ili nije prisutna; i/ili prisutnošću, odnosno količinom njezinih prirodnih, dodanih ili oduzetih hranjivih tvari ili drugih tvari.
9. "Zdravstvena tvrdnja" jest svaka tvrdnja kojom se izjavljuje, sugerira ili navodi na zaključak da kategorija hrane, određena hrana ili sastojak hrane utječe na zdravlje ljudi.
10. "Tvrdnja o smanjenom riziku od neke bolesti" jest svaka tvrdnja kojom se izjavljuje, sugerira ili navodi na zaključak da se konzumacijom određene kategorije hrane, određene hrane ili sastojka hrane značajno smanjuje faktor rizika u razvijanju neke bolesti ljudi.
11. "Navođenje prehrambenih ili zdravstvenih tvrdnji" smatra se korištenje prehrambenih ili zdravstvenih tvrdnji u smislu označavanja, reklamiranja i prezentiranja hrane.
OPĆA NAČELA
PoglavljeII.
OPĆA NAČELA ZA SVE TVRDNjE
Članak 3.
Samo prehrambene ili zdravstvene tvrdnje sukladne odredbama ovog Pravilnika mogu se upotrebljavati kod označavanja, reklamiranja i prezentiranja hrane.
Ne dovodeći u pitanje odredbe Pravilnika o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane ("Narodne novine" br. 41/2008)8 i odredbe posebnog propisa koji se odnosi na zavaravanje potrošača reklamiranjem, navođenje prehrambenih i zdravstvenih tvrdnji ne smije:
(a) biti pogrešno, dvosmisleno ili obmanjujuće,
(b) davati razloga za sumnju u sigurnost i/ili hranjivu vrijednost ostale hrane,
(c) poticati ili ograničiti pretjeranu konzumaciju određene hrane,
(d) navoditi, sugerirati ili ukazivati da uravnotežena i raznovrsna prehrana ne može pružiti potrebne količine hranjivih tvari općenito. Izuzeće za slučaj hranjivih tvari čiju dovoljnu količinu ne može osigurati uravnotežena i raznovrsna prehrana, uključujući i uvjete njihove primjene, može se donijeti uzimajući u obzir posebne uvjete prisutne u Republici Hrvatskoj.
(e) upućivati riječima, slikama ili crtežima na moguće promjene u fiziološkim funkcijama organizma koje bi mogle izazvati strah kod potrošača.
Uvjeti za uporabu prehrambenih i zdravstvenih tvrdnji
Članak 4.
Navođenje prehrambenih ili zdravstvenih tvrdnji dopušteno je samo na onoj hrani i/ili kategoriji hrane koja je u skladu s uvjetima za uporabu prehrambenih ili zdravstvenih tvrdnji obzirom na uspostavljene prehrambene profile.
Prehrambeni profili za hranu i/ili određene kategorije hrane određuju se, posebno uzimajući u obzir:
(a) količine određenih hranjivih tvari i ostalih tvari sadržanih u hrani, kao što su masti, zasićene masne kiseline, transmasne kiseline, šećeri i sol/natrij;
(b) ulogu i važnost hrane (ili kategorija hrane) te njihov doprinos načinu prehrane stanovništva općenito ili, ako je to primjereno, određenih rizičnih skupina, uključujući i djecu;
(c) ukupan sastav hranjivih tvari u hrani te prisutnost hranjivih tvari koje su znanstveno prepoznate kao tvari koje imaju utjecaja na zdravlje.
: