Na temelju članka 61. Zakona o provedbi carinskih propisa Europske unije ("Narodne novine", broj 54/2013), ministar financija donosi

PRAVILNIK

O POSTUPANjU S ODUZETOM I USTUPLjENOM ROBOM

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 78 od 26 juna 2013)

DIOI.

TEMELjNE ODREDBE

Članak 1.

(1) Ovim Pravilnikom se propisuju uvjeti za provedbu i način postupanja sudionika u postupcima prikupljanja, smještaja, čuvanja i prodaje oduzete ili ustupljene robe te način obračuna i raspodjele sredstava dobivenih prodajom, kao i postupak besplatne dodjele oduzete i ustupljene strane robe.
(2) Roba iz stavka 1. ovoga članka je roba oduzeta ili ustupljena u postupcima koje vodi Ministarstvo financija, Carinska uprava (u daljnjem tekstu: Carinska uprava) iz nadležnosti primjene carinskih propisa Europske unije i s njima povezanih propisa Republike Hrvatske.

Članak 2.

Odredbe ovoga Pravilnika odgovarajuće se primjenjuju i na postupanje s robom:
1. za koju se poduzimaju carinske mjere za zaštitu prava intelektualnog vlasništva, u dijelu koji nije u suprotnosti s odredbama carinskih propisa Europske unije i s njima povezanim propisima Republike Hrvatske o carinskim mjerama u vezi s robom za koju postoji sumnja da povređuje određena prava intelektualnog vlasništva,
2. čiji vlasnik nije poznat, sukladno članku 69. stavcima 2. i 3. Zakona o provedbi carinskih propisa Europske unije ("Narodne novine", broj 54/2013 - u daljnjem tekstu: Zakon),
3. po nalogu ili uputi pravosudnih tijela.

Članak 3.

Odredbe ovoga Pravilnika ne uređuju:
1. uvjete za prikupljanje, preuzimanje, čuvanje i prodaju stranih motornih i priključnih vozila i plovila, te njihovih dijelova, koje uređuje posebni provedbeni propis sukladno članku 64. Zakona.
2. daljnje postupanje s robom iz članka 1. ovoga Pravilnika za koju je tijekom ili nakon prikupljanja, smještaja i čuvanja određeno uništenje pod carinskim nadzorom koje postupanje je uređeno Zakonom i posebnim propisima.

Članak 4.

Postupanje s robom iz članaka 1. i 2. ovoga Pravilnika provodi se kao žurni postupak.

DIOII.

PRIKUPLjANjE, SMJEŠTAJ I ČUVANjE ROBE

Članak 5.

(1) Područni carinski ured nadležan prema mjestu oduzimanja i ustupa robe provodi radnje prikupljanja, smještaja i čuvanja robe iz članaka 1. i 2. ovoga Pravilnika.
(2) O radnjama iz stavka 1. ovoga članka vodi se posebna evidencija u informacijskom sustavu Carinske uprave s ciljem praćenja kretanja robe te osiguranja njene istovjetnosti do određivanja carinski dopuštenog postupanja ili uporabe.

Članak 6.

U provođenju radnji iz članka 5. stavka 1. ovoga Pravilnika područni carinski ured organizira:
1. preuzimanje robe,
2. unos podataka u evidenciju iz članka 5. stavka 2. ovoga Pravilnika,
3. skrb o robi,
4. predaju robe za odobreno carinski dopušteno postupanje ili uporabu.

Članak 7.

O preuzimanju robe iz članka 6. točke 1. ovoga Pravilnika sastavlja se zapisnik koji mora minimalno sadržavati sljedeće podatke:
1. o mjestu preuzimanja robe,
2. o osobi od koje:
- se preuzima roba,
- je roba oduzeta ili koja je robu ustupila u korist Republike Hrvatske,
3. o ispravi:
- iz koje je vidljiv razlog preuzimanja robe (potvrda o privremenom oduzimanju, zapisnik, rješenje, i sl.),
- koja se odnosi na robu,
4. koji omogućuju pouzdano identificiranje robe, s kratkim navođenjem stanja robe.

Članak 8.

Kod provođenja radnji smještaja i čuvanja robe iz članka 5. stavka 1. ovoga Pravilnika područni carinski ured vodi računa da je prostor odgovarajući za:
1. kvalitetno držanje robe uzimajući u obzir i njezina prirodna svojstva,
2. ispunjenje posebnih uvjeta koji se zahtijevaju sukladno posebnim propisima,
3. provođenje mjera carinskog nadzora.

DIOIII.

POSTUPANjE PO IZVRŠNOSTI ODLUKE O ODUZIMANjU ILI USTUPANjU ROBE

GLAVAI.

ZAJEDNIČKE ODREDBE

Članak 9.

(1) Po izvršnosti odluke o oduzimanju ili ustupanju robe područni carinski ured sukladno odredbama Zakona te s njim povezanim propisima, uz prethodnu suglasnost Središnjeg ureda Carinske uprave (u daljnjem tekstu: Središnji ured) određuje da li će se roba:
1. prodati putem:
- javne prodaje,
- neposredne prodaje,
2. besplatno dodijeliti,
(2) Pri postupanju iz stavka 1. ovoga članka područni carinski ured vodi računa o:
1. iznimci i ograničenjima iz članka 63. stavcima 2. i 3., članka 65., članka 68. te članka 69. stavcima 2. i 3. Zakona,
2. primjeni onog postupanja koje je najprimjerenije za postizanje svrhe učinkovitog i ekonomičnog reguliranja statusa robe.

Članak 10.

Područni carinski ured iz članka 9. stavka 1. ovoga Pravilnika je mjesno nadležni područni carinski ured iz članka 5. stavka 1. ovoga Pravilnika ili drugi područni carinski ured kojeg odredi ravnatelj Carinske uprave.

GLAVAII.

PRODAJA ROBE

POGLAVLjE 1.

Opće odredbe

Članak 11.

(1) Za provođenje postupka prodaje pročelnik područnog carinskog ureda iz članka 10. ovoga Pravilnika imenuje Povjerenstvo za oduzetu i ustupljenu robu (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo).
(2) Povjerenstvo se sastoji od predsjednika i dva člana te zamjenika predsjednika i zamjenika članova.

Članak 12.

(1) Prije provođenja prodaje Povjerenstvo ima obvezu odrediti:
1. početnu prodajnu cijenu robe,
2. da li su:
- ispunjeni uvjeti za uvoz robe, ili se
- roba može prodati isključivo uz obvezu ponovnog izvoza iz carinskog područja Europske unije,
3. vrste davanja koja se plaćaju pri puštanju robe u slobodan promet,
4. oblik prodaje.
(2) O svom radu Povjerenstvo sastavlja zapisnik.
(3) Pri postupanju iz ovoga članka Povjerenstvo odlučuje prema stanju robe i primjenom propisa važećih na dan izrade zapisnika iz stavka 2. ovoga članka.

Članak 13.

Početna prodajna cijena iz članka 12. stavka 1. točke 1. ovoga Pravilnika je vrijednost robe bez davanja koja se plaćaju pri puštanju robe u slobodan promet, a određuje se odgovarajućom primjenom pravila o carinskoj vrijednosti, pri čemu se uzima u obzir:
1. oblik i svrha prodaje,
2. stvarno stanje robe,
3. usporedba s istom ili sličnom robom na hrvatskom tržištu,
4. moguća tehnološka, modna ili druga zastarjelost,
5. okolnost da se roba prodaje bez garancije proizvođača ili mogućnosti njene uporabe,
6. ostale okolnosti koje su od utjecaja na mogućnost prodaje robe.

Članak 14.

(1) U slučaju da je sukladno članku 12. stavku 1. točki 2. alineji prvoj utvrđeno da su ispunjeni uvjeti za uvoz robe, ako se roba prodaje:
1. uz plaćanje davanja za uvoz robe, smatrat će se da je prodaja istovjetna puštanju u slobodan promet te za robu nije potrebno podnijeti carinsku deklaraciju,
2. bez plaćanja davanja za uvoz robe, kupcu mora biti određena obveza da prije preuzimanja robe provede formalnosti za određivanje carinski dopuštenog postupanja ili uporabe.
(2) U slučaju da je sukladno članku 12. stavku 1. točki 2. alineji drugoj utvrđeno da nisu ispunjeni uvjeti za uvoz robe, kupcu mora biti određena obveza da prije preuzimanja robe podnese deklaraciju za ponovni izvoz.

Članak 15.

(1) Roba se može prodati:
1. fizičkoj osobi, ako je predmet prodaje roba nekomercijalne naravi, koja je po svojoj vrsti i količini pogodna za pojedinačnu osobnu uporabu ili uporabu u kućanstvu odnosne osobe kao ponuditelja,
2. pravnoj osobi,
3. fizičkoj osobi obrtniku i osobi koja obavlja drugu samostalnu djelatnost.
(2) Fizička osoba koja sudjeluje u prodaji kao zastupnik ili opunomoćenik osoba iz stavka 1. ovoga članka mora pri kupnji uz identifikacijsku ispravu priložiti i ovlaštenje za takvo postupanje.

Članak 16.

Roba se ne može prodati osobi koja je zaposlenik Carinske uprave.

POGLAVLjE 2.

Javna prodaja

Odjeljak 1.

Opće odredbe

Članak 17.

(1) Javna prodaja iz članka 9. stavka 1. točke 1. alineje prve ovoga Pravilnika provodi se putem nadmetanja kao:
1. usmena javna dražba,
2. elektronička javna dražba,
3. javni poziv za prikupljanje pisanih ponuda.
(2) Na određenje oblika javne prodaje navedenog u stavku 1. ovoga članka, utječe utvrđena visina početne prodajne cijene robe i očekivanje da će se roba prodati po višoj cijeni.

Odjeljak 2.

Usmena javna dražba

Članak 18.

(1) Na usmenoj javnoj dražbi (u daljnjem tekstu ovoga Odjeljka: dražba) roba se prodaje ponuditelju koji ponudi najvišu cijenu prema uvjetima određenim u oglasu koji se objavljuje najkasnije osam dana prije dana određenog za dražbu.
(2) Oglas o usmenoj javnoj dražbi (u daljnjem tekstu ovoga Odjeljka: oglas) se objavljuje na internetskim stranicama Carinske uprave te po procjeni i u dnevnom tisku.
(3) Oglas sadrži sljedeće podatke:
1. mjesto i vrijeme dražbe,
2. predmet dražbe (naziv, vrsta, količina, opće stanje, osnovni tehnički podaci, i dr.),
3. iznos početne prodajne cijene robe s naznakom "početna prodajna cijena za usmenu javnu dražbu, bez davanja koja se plaćaju pri puštanju robe u slobodan promet",
4. mogućnosti sadržane u članku 14. ovoga Pravilnika, te vrste davanja koja se plaćaju pri