Na temelju članka 95.b stavka 3. i članka 431.f stavka 3. Uredbe za provedbu Carinskog zakona ("Narodne novine", br. 161/2003, 69/2006, 5/2007, 70/2008, 76/2009 i 29/2011) ministrica financija donosi

PRAVILNIK

O POSEBNOSTIMA PROVEDBE CARINSKOG POSTUPANjA PRI PODNOŠENjU ULAZNE I IZLAZNE SIGURNOSNE SKRAĆENE DEKLARACIJE

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 62 od 06 juna 2011)

I. OPĆA ODREDBA

Članak 1.

Ovim se Pravilnikom propisuju uvjeti i način podnošenja, te sadržaj i način popunjavanja ulazne i izlazne sigurnosne skraćene deklaracije, kao i druge posebnosti provedbe carinskog postupanja pri podnošenju ulazne i izlazne sigurnosne skraćene deklaracije za robu koja se unosi u carinsko područje Republike Hrvatske, odnosno iznosi iz carinskog područja Republike Hrvatske.

II. ULAZNA SIGURNOSNA SKRAĆENA DEKLARACIJA

a) Obveza podnošenja ulazne sigurnosne skraćene deklaracije

Članak 2.

Za robu koja se unosi u carinsko područje Republike Hrvatske ulaznoj carinarnici se podnosi ulazna sigurnosna skraćena deklaracija koja obuhvaća podatke neophodne za analizu rizika i pravilnu provedbu carinskog nadzora prvenstveno za sigurnosno relevantne svrhe.

b) Način podnošenja, sadržaj i način popunjavanja ulazne sigurnosne skraćene deklaracije

Članak 3.

1) Ulazna sigurnosna skraćena deklaracija se podnosi elektroničkom razmjenom podataka i sadrži podatke iz Priloga 1 ovoga Pravilnika koji je njegov sastavni dio. Ulazna sigurnosna skraćena deklaracija se popunjava sukladno napomenama iz Priloga 1 ovoga Pravilnika.
2) Carinarnica dopušta podnošenje ulazne sigurnosne skraćene deklaracije u pisanom obliku samo ako:
a) carinski sustav elektroničke razmjene podataka ne funkcionira;
b) računalna aplikacija osobe koja podnosi ulaznu sigurnosnu skraćenu deklaraciju ne funkcionira.
3) U slučajevima iz stavka 2. ovoga članka ulazna sigurnosna skraćena deklaracija se sastavlja u pisanom obliku sukladno oglednom obrascu Sigurnosne isprave iz Priloga 2 ovoga Pravilnika koji je njegov sastavni dio. Kada se pošiljka za koju se sastavlja ulazna sigurnosna skraćena deklaracija sastoji od više od jedne stavke, Sigurnosna isprava se dopunjuje Popisom stavki koji odgovara oglednom obrascu iz Priloga 3 ovoga Pravilnika koji je njegov sastavni dio. Popis stavki čini sastavni dio Sigurnosne isprave.
4) U slučajevima iz stavka 2. ovoga članka, carinarnica može dopustiti da se Sigurnosna isprava zamijeni ili nadopuni komercijalnim ispravama pod uvjetom da isprave koje se podnose carinarnici sadrže podatke propisane za ulaznu sigurnosnu skraćenu deklaraciju u Prilogu 1 ovoga Pravilnika.
5) Mogućnost podnošenja ulazne sigurnosne skraćene deklaracije u pisanom obliku sukladno stavku 2. točki b) ovoga Pravilnika prethodno odobrava carinarnica. Ulaznu sigurnosnu skraćenu deklaraciju u pisanom obliku potpisuje osoba koja ju izdaje.
6) Carinarnica registrira ulaznu sigurnosnu skraćenu deklaraciju odmah po njenom primitku.
7) Carinarnica odmah obavješćuje osobu koja je podnijela ulaznu sigurnosnu skraćenu deklaraciju o njezinoj registraciji. Kada ulaznu sigurnosnu skraćenu deklaraciju podnosi osoba iz članka 49.b stavka 4. Carinskog zakona, o registraciji ulazne sigurnosne skraćene deklaracije carinarnica obavješćuje i prijevoznika, pod uvjetom da je prijevoznik povezan sa carinskim sustavom elektroničke razmjene podataka.
8) Kada ulaznu sigurnosnu skraćenu deklaraciju podnosi osoba iz članka 49.b stavka 4. Carinskog zakona, smatra se da je prijevoznik dao svoj pristanak u okviru ugovornog odnosa i da je ulazna sigurnosna skraćena deklaracija podnesena uz njegovo znanje, osim ako postoje dokazi koji upućuju na suprotan zaključak.
9) Carinarnica odmah obavješćuje osobu koja je podnijela izmjene i dopune ulazne sigurnosne skraćene deklaracije o registraciji tih izmjena i dopuna. Kada izmjene i dopune ulazne sigurnosne skraćene deklaracije podnosi osoba iz članka 49.b stavka 4. Carinskog zakona, carinarnica o registraciji izmjena i dopuna ulazne sigurnosne skraćene deklaracije obavješćuje i prijevoznika, pod uvjetom da je prijevoznik od carinarnice zatražio slanje te obavijesti i da je povezan sa carinskim sustavom elektroničke razmjene podataka.

c) Korištenje podataka iz provoznog postupka

Članak 4.

1) Podaci koji se podnose u okviru provoznoga postupka mogu se koristiti kao ulazna sigurnosna skraćena deklaracija ako se:
a) roba unosi u carinsko područje Republike Hrvatske u okviru provoznoga postupka;
b) podaci o provozu razmjenjuju uporabom sustava elektroničke razmjene podataka;
c) podaci o provozu sadrže sve pojedinosti propisane za ulaznu sigurnosnu skraćenu deklaraciju.
2) Ako se podaci o provozu koji obuhvaćaju sve potrebne pojedinosti razmijene do rokova propisanih člankom 95.e Uredbe za provedbu Carinskog zakona, smatra se da su ispunjeni uvjeti propisani člankom 3. ovoga Pravilnika, čak i kada je roba puštena u provoz izvan carinskog područja Republike Hrvatske.

d) Analiza rizika

Članak 5.

1) Nakon primitka podataka sadržanih u ulaznoj sigurnosnoj skraćenoj deklaraciji, a prije dolaska robe u carinsko područje Republike Hrvatske, ulazna carinarnica provodi odgovarajuću analizu rizika prvenstveno za sigurnosno relevantne svrhe. Kada je ulazna sigurnosna skraćena deklaracija podnesena carinarnici koja nije ulazna carinarnica, a podaci sadržani u ulaznoj sigurnosnoj skraćenoj deklaraciji su dostavljeni ili stavljeni na raspolaganje u skladu s člankom 49.a stavkom 3. i 49.c stavkom 2. Carinskog zakona, ulazna carinarnica prihvaća rezultate analize rizika koju je provela druga carinarnica ili te rezultate analize rizika uzima u obzir pri provedbi vlastite analize rizika.
2) Carinarnica okončava analizu rizika prije dolaska robe pod uvjetom da su poštivani rokovi propisani člankom 95.e Uredbe za provedbu Carinskog zakona. Međutim, za robu koja se prevozi prijevoznim sredstvom iz članka 95.e stavka 1. točke a) Uredbe za provedbu Carinskog zakona, carinarnica okončava analizu rizika u roku od 24 sata od primitka ulazne sigurnosne skraćene deklaracije. Ako na temelju provedene analize rizika carinarnica ima opravdane razloge smatrati da bi unošenje robe u carinsko područje Republike Hrvatske predstavljalo ozbiljnu prijetnju sigurnosti Republike Hrvatske te da je potrebno žurno postupanje, carinarnica obavještava osobu koja je podnijela ulaznu sigurnosnu skraćenu deklaraciju i, kada se ne radi o istoj osobi, prijevoznika, pod uvjetom da prijevoznik ima pristup carinskom sustavu elektroničke razmjene podataka, da se roba ne smije utovariti.
3) Kada se roba koja nije obuhvaćena ulaznom sigurnosnom skraćenom deklaracijom u skladu s člankom 95. stavkom 1. točkama c) do i) i l) do n) Uredbe za provedbu Carinskog zakona unosi u carinsko područje Republike Hrvatske, analiza rizika se provodi nakon podnošenja robe na temelju skraćene deklaracije za privremeni smještaj ili carinske deklaracije kojom je roba obuhvaćena.
4) Roba podnesena carinarnici može se pustiti u carinski dopušteno postupanje ili uporabu odmah nakon provedbe analize rizika i ako rezultati provedene analize rizika dopuštaju puštanje robe.

Članak 6.

1) Kada plovilo ili zrakoplov pristaje ili slijeće u više od jedne luke ili zračne luke u carinskom području Republike Hrvatske, pod uvjetom da se plovilo ili zrakoplov između tih luka ili zračnih luka kreće bez pristajanja, odnosno slijetanja u luci ili zračnoj luci izvan carinskog područja Republike Hrvatske, ulazna sigurnosna skraćena deklaracija se za svu robu koja se prevozi podnosi u prvoj luci ili zračnoj luci u carinskom području Republike Hrvatske. Carinarnica u prvoj ulaznoj luci ili zračnoj luci za svu robu koja se prevozi provodi analizu rizika za sigurnosno relevantne svrhe. Za tu se robu može provesti dodatna analiza rizika u luci ili zračnoj luci u kojoj se istovaruje.
2) Kada se utvrdi postojanje rizika, carinarnica u prvoj ulaznoj luci ili zračnoj luci poduzima mjere zabrana u slučaju pošiljaka za koje se utvrdi da predstavljaju prijetnju tako ozbiljne naravi da je potrebno žurno postupanje te u svakome slučaju rezultate provedene analize rizika šalje u sljedeće luke ili zračne luke. Na robu podnesenu carinarnici u sljedećim lukama ili zračnim lukama u carinskom području Republike Hrvatske primjenjuje se članak 9. stavci 1. do 10. ovoga Pravilnika.

e) Posebnosti postupanja u vezi s aktivnim prijevoznim sredstvom koje ulazi u carinsko područje Republike Hrvatske

Članak 7.

1) Ako aktivno prijevozno sredstvo koje ulazi u carinsko područje Republike Hrvatske prvo dolazi u carinsku ispostavu koja nije bila deklarirana u ulaznoj sigurnosnoj skraćenoj deklaraciji, prijevoznik ili njegov zastupnik o tome obavješćuje