Na temelju članka 67. Zakona o znanstvenoistraživačkoj djelatnosti ("Narodne novine", bmj 59/96. - pročičeni tekst), ministar znanosti i tehnologije donosi .
PRAVILNIK
O OSNOVAMA FINANCIRANjA ZNANSTVENOISTRAŽIVAČKIH INSTITUTA
(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 38 od 11 aprila 1997)
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovim Pravilnikom propisuju se osnove stjecanja i raspodjele sredstava za izvedbu Nacionalnog znanstvenogistraživačkog programa, te ostali čimbenici za određivanje novčane podloge rada javnih instituta (u daljnjem tekstu: instituti), te drugih instituta i tehnoloških centara u vlasništvu ili suvlasništvu Republike Hrvatske, način na koji ministar znanosti i tehnologije (u daljnjem tekstu: Ministar) utvrđuje broj radnih mjesta za koja se plaće i druga primanja osiguravaju u proračunu Republike Hrvatske, te ostala pitanja u svezi s osnovama financiranja znanstvenoistraživačke djelatnosti na institutima.
Članak 2.
Instituti stječu sredstva za obavljanje svoje djelatnosti prema izvorima propisanim odredbom članka 67. i 70. Zakona o znanstvenoistraživačkoj djelatnosti u daljnjem tekstu: Zakon).
Sredstva za rad instituta koja se osiguravaju u proračunu Republike Hrvatske doznačuje Ministaratvo znanosti i tehnologije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) za namjene utvrđene člankom 68. Zakona.
Sredstva za rad doznačena za izvedbu programa kontinuirane znanstvenoistraživačke djelatnosti i znanstvenoistraživačkih Projekata u okviru Nacionalnog znanstvenoistraživočkog programa, koriste se u skladu sa potpisanim ugovorima.
Ostali programi i projekti mogu se izvoditi ako su doneseni u skladu sa Zakonom i ako su za njih osiguraju sredstva.
Sredstva za rad instituta pribavljena temeljem članka 70. Zakona obavljanjem djelatnosti, koriste se na način propisan ovim Pravilnikom.
II. DJELATNOST ZNANSTVENOISTRAŽIVAČKIH INSTITUTA
Članak 3.
Znanstvenoistraživački instituti rade na programima trajne znanstvenoistraživačke djelatnosti na izvedbi Nacionalnog znanstvenoistraživačkog programa.
Instituti mogu obavljati znanstveni i visokostručni rad, te ostale djetatnosti koje su u svezi sa znanstvenoistraživačkom i stručnom djelatnošću, na način propisan Zakonom, ovim Pravilnikom i općim aktima instituta, kao i nastavnu djelatnost u suradnji i za potrebe visokih učilišta.
II. l: Trajna znanstvenoistraživačka djelatnost
Članak 4.
Kod javnih instituta iz proračuna Republike Hrvatske ukupna sredstva određuju se temeljem prihvaćenih i ugovorenih znanstvenoistračivačkih programa. Ukupna sredstva obuhvaćaju:
-.osnovne plaće zaposlenih, prema ustroju radnih mjesta;
- osnovne troškove rada instituta (tzv. "hladni pogon");
- troškove izvedbe programa, podijeljeno po temama, prema posebnim ugovorima;
- opremu i kapitalne izdatke, prema posebnim ugovorima ili odlukama Ministarstva
Plaće zaposlanika, osnovni troškovi instituta (tzv. "hladni pogon"), nabavka opreme, infrastruktura, kapitalni izdaci i dr. mogu se osigurati odvojeno od ugovora za izvedbu znansvenoistraživačkih programa i projekata, u skladu sa ovim Pravilnikom.
Članak 5.
Instituti i tehnološki centri u vlasništvu ili suvlasništvu Republike Hrvatske, a koji su ustrojeni kao trgovačko društvo, ili su u sklopu trgovačkog društva, osiguravaju plaće zaposlenika i osnovne troškove rada instituta ili centra iz vlastitih prihoda, a Ministarstvo može osigurati sredstva za znanstvenoistraživačke i razvojne programe i projekte, za opremu, tekuće održavanje i kapitalna ulaganja.
Institut i centri koji nisu u vlasništvu ili suvlasništvu Republike Hrvatske mogu s Ministarstvom sklopiti ugovor za rad na znanstvenoistraživačkim ili razvojnim programimi ili projektima, o čemu odlučuje Ministar.
II. 2. Djelatnost izvan Nacionalnog znanstvenoistraživačkog programa
Članak 6.
Javni instituti čije se financiranje osigurava iz proračuna Republike Hrvatske za potrebe izvedbe Nacionalnog znanstvenoistraživačkog programa, mogu ugovoriti programe, projekte, ekspertize i druge poslove u skladu sa svojim statutom, ako ti poslovi ne ometaju provedbu Nacionalnog znanstvenoistraživačkog programa.
Troškovi projekta ili programa, kao i ostali radova iz stavka 1. ovoga članka moraju se u cijelosti pokriti iz njihova prihoda.
U obračun troškova obvezatno se uračunava radno vrijeme zaposlenika zaposlenih na ugovorenom projektu odnosno programu te svi ostali direktni troškovi (putovanja i dnevnica, sirovina i opreme, energije i dr.).
Članak 7.
Prihod ostvaren prema stavku 3. članka 6. instituti utrošit će sukladno članku 3. stavku 2. i 3. Pravilnika o mjerilima i načinu korištenja prihoda javnih visokih učilišta i javnih znanstvenoistraživačkih instituta ostvarenih na tržištu od obavljanja svoje djelatnosti ("Narodne novine" 103/95.), (u daljnjem tekstu: Pravilnik o mjerilima).
Prihode ostvarene prema stavku 1. ovog članka institut će, sukladno Pravilniku o mjerilima, a temeljem posebnog općeg akta raspodijeliti prema sljedećem:
- 10% za unapređenje djelatnosti instituta, nabavku opreme, investicije ili investicijsko održavanje. Sredstva raspoređuje ravnatelj, o čemu redovito izvješćuje upravno vijeće instituta.
- 5% za unapređenje rada zavoda, odnosno laboratorija, za nabavku opreme, investicije ili investicijsko održavanje.
- 10% za pokriće dijela troškova poslovanja instituta: troškovi hladnog pogona, održavanje, povećanje plaća zaposlenika i dr. Sredstva raspoređuje ravnatelj, o čemu redovito izvješćuje upravno vijeće instituta.
- 5% za pokriće dijela troškova poslovanja zavoda, odnosno laboratorija: troškovi hladnog pogona, održavanje, povećanje plaća zaposlenika koji izravno ne sudjeluju u radu na projektu i dr. Sredstva raspoređuje predsjednik zavoda, odnosno laboratorija, uz suglasnost ravnatelja.
- 70% sredstava koristi se za izvođenje projekata, plaćanje sudionika na projektu, putovanja, plaćanje kotizacija, objavljivanje radova i dr. Sredstava raspoređuje voditelj projekta uz suglasnost ravnatelja. Za plaće i naknade sudionika na projektu ne može se rasporediti više od 50% ovog iznosa.
Odredbe ovog članka ne odnose se na sredstva koja se osiguravaju temeljem članka st. 1. i 2. Zakona.
Članak 8.
Odredbe članka 7. ne primjenjuju se na ugovore o izvedbi projekata i programa u svezi s provedbom Nacionalnog znanstvenoistraživačkog programa a koji se financiranju iz Državnog proračuna.
III. INVESTICIJE
Članak 9.
Investicijski radovi (izgradnja objekata i veći popravci) provode se prema godišnjem, ili višegodišnjem planu koji uz suglasnost Ministarstva donosi institut. Sredstva za investicijske radove doznačuje Ministarstvo ili se osiguravaju iz vlastitih prihoda instituta.
Dio sredstava za tekuće održavanje objekata i opreme Ministarstvo doznačuje (prema procjeni stvarne situacije i veličini instituta) bez posebne naznake u odviru doznaka za osnovne troškove poslovanja (hladni pogon).
IV. OSNOVNI TROŠKOVI POSLOVANjA (HLADNI POGON)
Članak 10.
Ministarstvo doznačuje institutu sredstva za troškove poslovanja u skladu s osnovnim troškovima rada instituta (tzv. hladni pogon), odnosno troškovima ostvarenja znanstvenih programa.
Polazna osnova za utvrđivanje iznosa sredstava iz stavka 1. ovoga članka temelji se na visini prosječnih mjesečnih troškova u zadnje dvije godine.
Ukoliko se osiguravaju posebno, izvan ugovora o izvedbi programa, osnovni troškovi instituta (hladni pogon) ne mogu biti veći od 25% ukupnih sredstava za plaće zaposlenih u institutu.
Doznaka sredstava na način propisan stavkom 3. ovoga članka umanjuje se za 7,5% od prihoda prema čl. 7, stavak 2. alineja 3. ovog Pravilnika, ostvarenih u prethodnoj godini, koje je institut ostvario izvan programa Nacionalnog znanstvenoistraživačkog programa.
V. ZAPOSLENICI U JAVNIM INSTITUTIMA
Članak 11.
U izvedbi programa trajne znanstvenoistraživačke djelatnosti sudjeluju znanstvenici i suradnici.
U radu na programima mogu sudjelovati i zaposlenici koji pod neposrednim stručnim nadzorom znanstvenika i suradnika sudjeluju u istraživanjima na temema ili programima (stručni suradnici, laboranti, instruktori, programeri, i ostalo pomoćno istraživačko osoblje), u skladu s planom izvedbe programa.
Zaposlenici iz stavka 2. ovoga članka moraju imati najmanje srednju stručnu spremu.
Članak 12.
Obveze zaposlenika u institutima (znanstveni i stručni i drugi rad) utvrđuje se u okviru punog radnog vremena.
Ispunjavanje obveze znanstvenika i suradnika utvrđuje se u skladu s opterećenjem na izvedbi programa, temeljem plana aktivnosti na programima, temama i ugovornim projektima.
Obveze zaposlenika koji rade nepuno radno vrijeme proporcionalnosti se umanjuju.
Članak 13.
Pod punim se znanstvenim opterećenjem znanstvenika koji obavljaju dužnost ravnatelja smatra 50% vrijednosti propisanih stavkom 1. članka 12.
Ostali oblici znanstvenog i stručnog rada (pisanje znanstvenih članaka, kao i sudjelovanje u radu stručnih vijeća i ostalih tijela instituta, te sudjelovanje u radu povjerenstva), sastavni su dio djelatnosti vezane uz redoviti znanstvenoistraživački rad.
V. Rad izvan provedbe programa
Članak 14.
Znanstvenici i suradnici iznimno mogu raditi na poslovima izvan programa, u skladu sa čl. 6. ovog Pravilnika ako to ne ugrožava rad na programu.
Znanstveniku ili suradniku za rad izvan programa, iz prihoda na ugovorenim poslovima iz članka 6. i iz sredstava ostvarenih prema čl. 7. ovoga Pravilnika, pripada naknada najviše do 30% iznosa plaće