Na temelju članka 23. stavka 6. Zakona o provedbi carinskih propisa Europske unije ("Narodne novine", broj 54/2013) ministar financija donosi

PRAVILNIK

O ODREĐIVANjU SLUŽBENOG MJESTA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 5 od 15 januara 2014)

I. TEMELjNE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuju se opći i posebni uvjeti za određivanje službenog mjesta te postupak izdavanja odobrenja o ispunjavanju uvjeta za utvrđivanje službenog mjesta za poslovne prostorije, prostore i objekte u zračnoj, pomorskoj i riječnoj luci, poštanskom uredu, željezničkom kolodvoru, čvorištima i instalacijama ili drugom mjestu (u daljnjem tekstu: prostori) ako se na njima obavlja promet robom koja podliježe primjeni carinskih propisa i drugih propisa iz nadležnosti Ministarstva financija, Carinske uprave (u daljnjem tekstu: Carinska uprava) ili promet putnika između Europske unije i trećih zemalja.

Članak 2.

(1) Odobrenje o ispunjavanju uvjeta za utvrđivanje službenog mjesta (u daljnjem tekstu: odobrenje) izdaje područni carinski ured nadležan prema mjestu gdje se nalaze prostori koji se utvrđuju kao službeno mjesto.
(2) Odobrenje se izdaje osobi koja upravlja i organizira obavljanje djelatnosti u prostorima iz članka 1. ovoga Pravilnika (u daljnjem tekstu: operater).
(3) Odobrenjem se utvrđuje i poseban prostor za podnošenje robe i provedbu mjera carinskog nadzora.

Članak 3.

Iznimno, službenim mjestima bez izdavanja odobrenja smatraju se:
1. cestovni granični prijelazi određeni sukladno posebnim propisima,
2. prijevozna sredstva u kojima se provodi carinski postupak tijekom prijevoza u skladu s međunarodnim sporazumima,
3. prostori u carinskim uredima, određeni kao prostori za podnošenje robe i provedbu mjera carinskog nadzora te primjenu carinskih i drugih propisa iz nadležnosti Carinske uprave,
4. prostori odobreni kao prostori slobodne zone ili slobodnih skladišta, sukladno posebnim propisima kojima se uređuje osnivanje, rad i provedba mjera u slobodnim zonama i slobodnim skladištima.

II. UVJETI ZA UTVRĐIVANjE SLUŽBENOG MJESTA

Opći uvjeti

Članak 4.

Odobrenje se izdaje podnositelju zahtjeva koji ispunjava sljedeće opće uvjete:
1. ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj,
2. pravodobno i u cijelosti podmiruje svoje obveze prema Carinskoj upravi,
3. nema nepodmirenih dospjelih javnih davanja, sukladno potvrdi nadležne ustrojstvene jedinice Porezne uprave,
4. nije teže kršio ili nije ponavljao kršenje propisa iz nadležnosti Carinske uprave,
5. uz zahtjev podnese pisanu izjavu kojom se obvezuje da će:
- za izvršavanje službenih radnji osigurati nesmetani pristup službenom mjestu te svim ostalima prostorima koji su funkcionalno, stvarno, poslovno ili na bilo koji drugi način s njime povezani,
- službeno mjesto biti sigurno na način koji ne dopušta nezakoniti ulazak i ima uređene odgovarajuće mjere za kontrolu pristupa kako bi se spriječio neovlašteni pristup,
- službeno mjesto biti odgovarajuće za kvalitetno držanje robe uzimajući u obzir i njezina prirodna svojstva,
- bez naknade omogućiti pristup službenom mjestu osobama, prijevoznim sredstvima i robi koje su predmet službenih radnji iz nadležnosti Carinske uprave.

Posebni uvjeti

Članak 5.

(1) Službeno mjesto mora omogućiti učinkovito provođenje mjera koje Carinska uprava sukladno carinskim propisima provodi s robom koja se unosi u ili iznosi iz carinskog područja radi osiguranja zaštite i očuvanja sigurnosti društva, a osobito zaštite zdravlja i života ljudi, životinja i bilja, okoliša, kulturne baštine, nacionalnog blaga povijesne, umjetničke ili arheološke vrijednosti, intelektualnog vlasništva te zaštite drugih općih i javnopravnih interesa (carinsko-sigurnosne mjere).
(2) Uzimajući u obzir posebnosti službenog mjesta u odnosu na obavljanje prometa robom koja podliježe primjeni carinskih i drugih propisa iz nadležnosti Carinske uprave, za izdavanje odobrenja uzeti će se u obzir zadovoljavanje sljedećih posebnih uvjeta:
1. mogućnost nesmetanog istovara i detaljnog pregleda robe, a što uključuje i posebne prostore za smještaj i rad uređaja za provedbu carinskog nadzora i carinsko-sigurnosnih mjera (rendgen i sl.),
2. mogućnost smještaja robe koja podliježe ili može podlijegati upravnim, nadzornim i drugim mjerama u okviru provedbe postupka carinjenja robe,
3. omogućavanje prijevoza za izvršavanje službenih radnji u vezi sa carinjenjem robe i prometom putnika između Europske unije i trećih zemalja,
4. pružanje tehničke pomoći na zahtjev carinske službe pri provođenju službenih radnji,
5. mogućnost evidentiranja i stavljanja na raspolaganje carinskom uredu podataka o redu vožnje, letenja ili plovidbe te svih drugih podataka o planiranom i stvarnom prometu osoba i robe,
6. mogućnost osiguranja tehničkih preduvjeta za potrebe elektroničke komunikacije,
7. osiguranje uredskog prostora za rad carinskih službenika unutar posebnog prostora za podnošenje robe i provedbu mjera carinskog nadzora. Iznimno, uredski prostor može biti i izvan posebnog prostora za podnošenje robe i provedbu mjera carinskog nadzora, ali ne izvan prostora koji je određen kao službeno mjesto.

III. POSTUPAK IZDAVANjA ODOBRENjA

Podnošenje zahtjeva

Članak 6.

(1) Zahtjev se podnosi sukladno obrascu iz Priloga 1. ovoga Pravilnika koji je njegov sastavni dio.
(2) Zahtjev mora sadržavati sve podatke koji će područnom carinskom uredu omogućiti provjeru jesu li ispunjeni svi uvjeti za izdavanje odobrenja.
(3) Uz zahtjev se podnosi:
1. dokaz o upisu u odgovarajući registar, za upravljanje i organiziranje obavljanja djelatnosti u predmetnom prostoru,
2. opis obavljanja djelatnosti u predmetnom prostoru,
3. skica i tehnički opis prostora za koje se zahtijeva utvrđivanje službenog mjesta, s navođenjem svih ostalih prostora koji su funkcionalno, stvarno, poslovno ili na bilo koji drugi način s njim povezani,
4. dokaz da za predmetni prostor raspolaže ispravama nadležnih tijela izdanim sukladno posebnim propisima kojima se zahtijevaju posebni uvjeti u odnosu na prirodna svojstva i druge karakteristike robe,
5. izjava podnositelja zahtjeva da je ovlaštenik prava raspolaganja predmetnim prostorom, s dokazom o istom,
6. izjava podnositelja zahtjeva o preuzimanju obveza iz članka 4. točke 5. ovoga Pravilnika,
7. izjava podnositelja zahtjeva o raspolaganju logističkim, operativnim i prijevoznim sredstvima potrebnim za manipulaciju s robom koja podliježe carinjenju,
8. izjava podnositelja zahtjeva s podacima o odgovornoj osobi za kontakt s nadležnim carinskim uredom (ime i prezime, OIB, adresa radnog mjesta, telefon, elektronička adresa),
9. popis zaposlenih osoba s ovlaštenim pristupom službenom mjestu.

Članak 7.

(1) Ako zahtjev ne sadrži sve potrebne podatke ili uz isti nisu dostavljene sve potrebne isprave područni carinski ured pozvat će podnositelja zahtjeva da u određenom roku dopuni zahtjev sa svim nedostajućim podacima odnosno ispravama.
(2) Ako podnositelj zahtjeva sukladno pozivu iz stavka 1. ovoga članka ne dostavi zatražene podatke odnosno isprave, a bez istih se zahtjevu ne može udovoljiti, zahtjev će se rješenjem odbiti.

Članak 8.

(1) Radi provjere uvjeta