Na temelju članka 21. Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji ("Narodne novine", broj 116/03.) i članka 128. Zakona o policiji ("Narodne novine", broj 129/00.), ministar unutarnjih poslova, donosi

PRAVILNIK

O NAČINU PROVEDBE ZAŠTITNIH MJERA KOJE SU ZAKONOM O ZAŠTITI OD NASILjA U OBITELjI STAVLjENE U NADLEŽNOST POLICIJE

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 27 od 03 ožujka 2004)

I. UVODNE ODREDBE

Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuje se način provedbe:
- zaštitne mjere zabrane približavanja žrtvi nasilja u obitelji,
- zaštitne mjere zabrane uznemiravanja ili uhođenja osobe izložene nasilju,
- zaštitne mjere udaljenja iz stana, kuće ili nekog drugog stambenog prostora.
Zaštitne mjere iz stavka 1. ovog članka policijski službenici provode primjenom ovlasti određenih Zakonom o policiji i Zakonom o prekršajima.

Članak 2.

Za pripremanje, planiranje i provedbu zaštitnih mjera iz članka 1. ovog Pravilnika nadležna je policijska postaja na čijem području žrtva nasilja u obitelji (u daljnjem tekstu: žrtva) ima prebivalište ili boravište.
Kada je zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka protiv počinitelja nasilja u obitelji (u daljnjem tekstu: počinitelj) podnijet od ustrojstvene jedinice policije koja u smislu stavka 1. ovog članka nije nadležna za provedbu zaštitne mjere ili kada je rješenjem suda za provedbu zaštitne mjere određena policijska postaja na čijem području žrtva nema prebivalište ili boravište, zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka i rješenje suda kojim je izrečena zaštitna mjera odmah će se dostaviti policijskoj postaji nadležnoj za provedbu zaštitne mjere, o čemu će se izvijestiti sud koji je izrekao zaštitnu mjeru.
Ako žrtva za vrijeme provedbe zaštitne mjere promijeni mjesto prebivališta ili boravišta, policijska postaja koja je provodila zaštitnu mjeru postupit će u smislu stavka 2. ovog članka, a daljnju provedbu zaštitne mjere sukladno odredbama ovog Pravilnika nastavit će policijska postaja na čijem području žrtva ima novo prebivalište ili boravište.

Članak 3.

Policijski službenici u provedbi zaštitnih mjera iz članka 1. ovog Pravilnika dužni su postupati na način kojim će doprinijeti očuvanju opstojnosti i zdravlja obitelji, sigurnosti njenih članova i postizanju uvjeta potrebnih za odgoj i razvitak djece i maloljetnika.
Postupajući u smislu stavka 1. ovog članka policijski službenik će težiti da svojim profesionalnim postupanjem prema žrtvi i počinitelju doprinese opće društvenoj osudi nasilja i razvoju javne svijesti da je počinjeno nasilje u obitelji ozbiljna kažnjiva nepravda.

II. PRIPREMANjE I PLANIRANjE PROVEDBE ZAŠTITNIH MJERA

Članak 4.

Nadležni rukovoditelj u policijskoj postaji koja je zaprimila rješenje prekršajnog suda o izrečenoj zaštitnoj mjeri (u daljnjem tekstu: nadležni rukovoditelj) odredit će specijaliziranog policijskog službenika za mladež ili drugog policijskog službenika odgovornog za pripremanje, planiranje i provedbu zaštitne mjere (u daljnjem tekstu: voditelj mjere).
Ako rješenje kojim je izrečena zaštitna mjera ne sadrži jasne podatke o vremenskom razdoblju provedbe, području, mjestu ili udaljenosti u čijim granicama se počinitelj ne smije kretati, boraviti ili približavati žrtvi ili o drugim okolnostima nužnim za njenu provedbu ili policiji nisu naložene i druge mjere nužne za djelotvornu provedbu izrečene zaštitne mjere, nadležni rukovoditelji iz stavka 1. ovog članka bez odgode će, sukladno odredbi članka 212. stavka 2. Zakona o prekršajima, od suda koji je izrekao zaštitnu mjeru zatražiti dopunu ili ispravak rješenja.

Članak 5.

Voditelj mjere bez odgode će provjeriti sigurnost žrtve i prikupiti obavijesti radi utvrđivanja postupa li počinitelj u skladu s izrečenom zaštitnom mjerom.
Voditelj mjere pozvat će žrtvu na suradnju radi uspješne provedbe zaštitne mjere, podučit će je o mjerama i sredstvima njene samozaštite, načinima i sredstvima međusobnog komuniciranja za cijelo vrijeme trajanja provedbe zaštitne mjere u cilju osiguranja pravodobne razmjene obavijesti i poduzimanja neodgodivih mjera i radnji nužnih za njenu zaštitu. Žrtvu će se uputiti da o svakoj namjeri napuštanja boravišta prethodno obavijesti policijsku postaju radi pravodobnog uključivanja u provedbu zaštitne mjere policijske postaje na čijem području će boraviti.
Sukladno stavku 2. ovog članka voditelj mjere dužan je uz prethodni pristanak žrtve s njom dogovoriti i razraditi primjenu sljedećih aktivnosti:
- plan postupanja žrtve kada joj prijeti neotklonjiva izravna opasnost od počinitelja ili druge osobe koja postupa zajedno s njim ili po njegovom nalogu;
- način pružanja pomoći žrtvi od strane njene rodbine i drugih osoba koje pravodobnim zapažanjem počinitelja, upozorenjem žrtve, obavještavanjem policije i poduzimanjem drugih radnji mogu zaštititi žrtvu ili spriječiti počinitelja da ugrozi njeno zdravlje i sigurnost;
- i druge aktivnosti radi zaštite zdravlja i sigurnosti žrtve do dolaska policijskih službenika, a ovisno o izrečenoj zaštitnoj mjeri i drugim okolnostima.

Članak 6.

Voditelj mjere temeljem obavijesti prikupljenih postupanjem u smislu članka 5. ovog Pravilnika, kao i obavijesti pribavljenih uvidom u policijske zbirke, obavijesti dobivenih od žrtve, njene rodbine, susjeda, prijatelja i poznanika, u njenom životnom i radnom okruženju, kao i od institucija koje raspolažu podacima važnim za upoznavanje ličnosti počinitelja i žrtve te prosuđivanja njihovog ponašanja, sastavit će Prosudbu ugroženosti žrtve i Plan provedbe zaštitne mjere.
Prosudba ugroženosti žrtve iz stavka 1. ovog članka, u pravilu sadrži:

- podatke o počinitelju i obavijesti o njegovu ranijem prijavljivanju, te ponašanju nakon izrečene zaštitne mjere,

- podatke o žrtvi i njenom ponašanju nakon izrečene zaštitne mjere,

- zaključak o prosuđenom ponašanju počinitelja i žrtve tijekom trajanja zaštitne mjere uz prosudbu ugroženosti žrtve.

Plan provedbe zaštitne mjere iz stavka 1. ovog članka, u pravilu sadrži:

- naziv suda, broj rješenja, izrečenu zaštitnu mjeru i vrijeme njenog trajanja,

- osobne podatke i fotografiju počinitelja,

- mjere i radnje koje će se planski provoditi tijekom trajanja zaštitne mjere,

- preventivni prostor potreban za provedbu zaštitne mjere (određuje se u odnosu na granicu zaštićenog prostora ili udaljenosti od žrtve određenu rješenjem suda kao koncentrični krug koji svojim prostorom i veličinom može osigurati pravodobno zapažanje i poduzimanje mjera radi sprječavanja počinitelja u namjeri ugrožavanja zdravlja i sigurnost žrtve) u kojemu će se prema počinitelju primjenjivati ovlast upozorenja,

- podatke o policijskim službenicima određenim za provedbu planiranih mjera i radnji s rokovima provođenja,

- hitne mjere i radnje koje se mogu očekivati u provedbi zaštitne mjere, te način i nositelje njihove provedbe,

- način upoznavanja ostalih policijskih službenika sa zaštitnom mjerom i planom njene provedbe.

Plan provedbe zaštitne mjere iz stavka 1. ovog članka odobrava i njenu provedbu nadzire nadležni rukovoditelj u policijskoj postaji koja provodi zaštitnu mjeru.

III. PROVEDBA ZAŠTITNIH MJERA

Članak 7.

Nadležni rukovoditelj najmanje jedanput mjesečno obavit će uvid u spis provedbe zaštitne mjere te ocijeniti svrsishodnost i učinkovitost planiranih i poduzetih mjera, a po potrebi naložiti dopunu Plana provedbe zaštitne mjere.
Nadležni rukovoditelj osigurat će da se sa zadaćama u vezi s Planom provedbe zaštitne mjere upoznaju i policijski službenici koji nisu izravno uključeni u njenu provedbu.

Članak 8.

Voditelj mjere će upoznati policijske službenike koji su izravno uključeni u Plan provedbe zaštitne mjere s njihovim zadaćama u provedbi, organizacijom rada i drugim okolnostima važnim za provedbu zaštitne mjere.
Policijski službenici iz stavka 1. ovog članka o postupanju u vezi s provedbom zaštitne mjere sastavit će pisano izvješće i dostaviti ga voditelju mjere.

Članak 9.

Voditelj mjere dužan je tijekom provedbe zaštitne mjere u kontaktu sa žrtvom najmanje jedanput tjedno provjeriti postupa li počinitelj u skladu s izrečenom zaštitnom mjerom.
Ovisno o okolnostima i ponašanju počinitelja prema izrečenoj zaštitnoj mjeri, kontakt iz stavka 1. ovog članka ostvaruje se neposredno, putem drugih policijskih službenika ili putem sredstava komunikacije.

Članak 10.

Ako zbog okolnosti voditelj mjere nije u mogućnosti poduzeti neodgodive mjere ili radnje kojima bi zaštitio zdravlje i sigurnost žrtve, za njihovu provedbu odgovoran je šef smjene