Na temelju članka 51. stavka 2. podstavaka 1., 2., 4., 5., 6. i 7. te članka 10. stavka 2., članka 23. stavka 5. i članka 28.a stavka 6. Zakona o nadzoru državne granice ("Narodne novine" broj 173/03. 141/06., 8/07.-ispr.,40/07. i 146/08.) ministar unutarnjih poslova donosi

PRAVILNIK

O NAČINU OBAVLjANjA NADZORA DRŽAVNE GRANICE

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 38 od 27 marta 2009; 45/09, 46/12, 5/13, 51/13)

OPĆA ODREDBA

Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuje se način obavljanja granične kontrole i zaštite državne granice, način unosa podataka o ulasku i izlasku iz zemlje te o odbijanju ulaska u zemlju kao i način unosa drugih podataka u isprave propisane za prelazak državne granice, način prelaska državne odnosno vanjske i unutarnje granice, postupak izdavanja i kontrola načina korištenja graničnih odobrenja te postavljanje i korištenje tehničkih pomagala, obavljanje fotografiranja, snimanja i video nadzora na graničnim prijelazima i uz državnu granicu.

Članak 1.a

Ovaj Pravilnik sadrži odredbe koje su u skladu sa sljedećim aktima Europske unije:
- Uredba (EZ) br. 562/2006 Europskoga parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. kojom se uspostavlja Zakonik Zajednice o pravima za kretanje osoba preko granica (Zakonik o schengenskim granicama), (SLL105,13. 4. 2006.),
- Direktiva Vijeća 2004/82/EZ od 29. travnja 2004. o obvezi prijevoznika da otkrivaju podatke o putnicima, (SLL261, 6. 8. 2004.).
- Odluka Vijeća (EZ) br. SCH/Com-edž (94) 16 rev od 21. studenoga 1994. godine o upotrebi zajedničkog ulaznog i izlaznog štambilja.

GRANIČNA KONTROLA

Članak 2.

Granična kontrola obavlja se na području graničnog prijelaza neposredno nakon dolaska prijevoznog sredstva odnosno putnika na granični prijelaz.
Iznimno od stavka 1. ovog članka granična kontrola može se obavljati i izvan područja graničnog prijelaza u vlakovima, zrakoplovima i plovilima te u slučajevima iz članka 8. stavka 3. Zakona o nadzoru državne granice (u daljnjem tekstu: Zakon).
Na ulazu u Republiku Hrvatsku, granična kontrola obavlja se prije carinske i druge kontrole, a na izlazu iz Republike Hrvatske nakon ostalih kontrola.
Kada je, prilikom granične kontrole potrebno poduzeti detaljnije provjere ili kada je to potrebno radi zaštite dostojanstva osobe, granična kontrola se obavlja na za to određenom mjestu na području graničnog prijelaza.
O razlozima i postupku obavljanja granične kontrole iz stavka 4. ovog članka upoznat će se osoba nad kojom se obavlja granična kontrola, na jeziku koji joj je razumljiv.

Osnovna i temeljita kontrola

Članak 3.

Osnovna i temeljita granična kontrola obavlja se na prvoj liniji kontrole na području graničnog prijelaza ili izvan mjesta graničnog prijelaza, sukladno članku 25. Zakona o nadzoru državne granice.
Osnovna kontrola osoba obuhvaća provjeru identiteta osobe uvidom u isprave propisane za prelazak državne granice te provjeru isprave, po potrebi uporabom tehničkih pomagala i uvidom u relevantne baze podataka, s ciljem provjere da li je isprava krivotvorena, otuđena, izgubljena ili poništena.
Temeljita kontrola osoba prilikom ulaska obuhvaća poduzimanje sljedećih mjera i radnji:
- utvrđivanje zakonskih uvjeta za ulazak, svrhu ulaska i putovanja te kontrolu dokumenata s kojima osoba dokazuje svrhu svog putovanja
- provjeru valjanosti isprava propisanih za prelazak državne granice pri čemu se mogu upotrijebiti i tehnička pomagala
- provjera ulaznih i izlaznih štambilja u putnim ispravama u svrhu utvrđivanja zakonitosti boravka
- provjeru valjanosti vize
- provjeru posjedovanja sredstava za uzdržavanje u svrhu putovanja
- provjeru u potražnim evidencijama
- provjeru da osoba ne predstavlja opasnost za javni poredak, nacionalnu sigurnost ili javno zdravlje Republike Hrvatske ili unutarnju sigurnost druge države potpisnice.
Temeljita kontrola osoba prilikom izlaska obuhvaća poduzimanje sljedećih mjera i radnji:
- provjeru valjanosti isprava propisanih za prelazak državne granice pri čemu se mogu upotrijebiti i tehnička pomagala
- provjeru da osoba ne predstavlja opasnost za javni poredak, nacionalnu sigurnost ili javno zdravlje države potpisnice, a može obuhvatiti i:
- provjeru valjanosti vize
- provjeru zakonitosti boravka
- provjeru u potražnim evidencijama.

Članak 3.a

Kada je nakon provedene osnovne i temeljite granične kontrole na prvoj liniji, utvrđena potreba obavljanja dodatnih provjera, provjera se obavlja na drugoj liniji kontrole.
Dodatna provjera obavlja se na području graničnog prijelaza, izvan prometne trake ili u posebnoj prostoriji, ukoliko je to moguće, a iznimno i izvan područja graničnog prijelaza vodeći računa o izdvojenosti od pogleda drugih osoba.
Osobu koja se kontrolira na drugoj liniji mora se obavijestiti o razlogu takve provjere kao i o samom postupku".

Način obavljanja granične kontrole

Članak 4.

Graničnu kontrolu u cestovnom prometu policijski službenici granične policije (u daljnjem tekstu: policijski službenici), u pravilu, obavljaju izvan kontrolne kućice.
Osobe koje putuju osobnim ili teretnim vozilima dužne su pri obavljanju granične kontrole, u pravilu, ostati u vozilu.
Granična kontrola osoba koje državnu granicu prelaze autobusom, može se obavljati u autobusu ili na drugom za to određenom mjestu.
U slučaju pojačanog cestovnog prometa, pri graničnoj kontroli, prednost na cestovnim graničnim prijelazima imaju osobe u autobusima, na redovnim linijama.

Članak 5.

Granična kontrola u željezničkom prometu obavlja se na području graničnog prijelaza za željeznički promet ili pri vožnji u vlaku.
Granična kontrola iz stavka 1. ovog članka obavlja se nad putnicima i službenim osobljem željeznice.
Na zahtjev granične policije, operator u željezničkom međunarodnom prometu dostavit će informacije o sigurnosnim čimbenicima i ako je potrebno osigurati odgovarajuće uvjete i potreban broj službenika za pružanje stručno-tehničke pomoći tijekom obavljanja granične kontrole.
Prijevoznik u željezničkom prometu koji obavlja prijevoz vozila i osoba vlakovima koji tranzitiraju kroz Republiku Hrvatsku bez zaustavljanja i ukrcaja/iskrcaja putnika i vozila u Republiku Hrvatsku, podatke o putnicima i vozilima dostavit će telefaksom, elektronskom poštom ili na drugi pogodan način.

Članak 6.

Granična kontrola putnika u zračnom prometu obavlja se, u pravilu, izvan zrakoplova na za to određenom mjestu u putničkoj zgradi unutar područja graničnog prijelaza.
Iznimno od stavka 1. ovog članka, na temelju procjene rizika za unutarnju sigurnost i od nezakonitih migracija, granična kontrola može se obavljati u zrakoplovu, odnosno na stajanci pri izlazu iz zrakoplova.
U tranzitnom prostoru zračne luke, na temelju procjene rizika za unutarnju sigurnost i od nezakonitih migracija, može se obavljati nadzor nad osobama uključujući i provjeru posjedovanja