Na temelju članka 51. stavka 2. podstavaka 1., 2., 4., 5., 6. i 7. Zakona o nadzoru državne granice ("Narodne novine" broj 173/03.) ministar unutarnjih poslova donosi

PRAVILNIK

O NAČINU OBAVLjANjA NADZORA DRŽAVNE GRANICE

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 164 od 26 prosinca 2004, 25/08)

I. OpĆa odredba

Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuje se način obavljanja granične kontrole i zaštite državne granice, način unosa podataka o ulasku i izlasku iz zemlje te o zaprečavanju ulaska u zemlju kao i način unosa drugih podataka u isprave propisane za prelazak državne granice, način prelaska unutarnje granice, postupak izdavanja i kontrola načina korištenja graničnih odobrenja, obrasci i postupak izdavanja iskaznice za osobe koje se zbog obavljanja gospodarske djelatnosti zadržavaju i kreću na području graničnog prijelaza te postavljanje i korištenje tehničkih pomagala, obavljanje fotografiranja, snimanja i video nadzora na graničnim prijelazima i uz državnu granicu.

II. GraniČna kontrola

Članak 2.

Granična kontrola obavlja se na području graničnog prijelaza neposredno nakon dolaska prijevoznog sredstva odnosno putnika na granični prijelaz.
Iznimno, granična kontrola može se obavljati u prijevoznom sredstvu u vožnji ili na drugom odgovarajućem mjestu.
Na ulazu u Republiku Hrvatsku granična kontrola obavlja se prva, prije carinske i druge kontrole, a na izlazu iz Republike Hrvatske posljednja nakon ostalih kontrola.
Kada se predviđa da će kontrola osoba, stvari ili prijevoznog sredstva duže trajati ili kada je to potrebno radi zaštite dostojanstva osobe, kontrola se obavlja na za to određenom mjestu na području graničnog prijelaza.
Osobe koje policijski službenik granične policije osobno pozna, za koje nisu upisane zabrane u evidencijama Informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova (u daljnjem tekstu: "IS-a MUP-a") te koji imaju važeće isprave za prelazak državne granice, granična kontrola se obavlja povremeno, ali u tom slučaju neočekivano i temeljito. Ova odredba važi za osobe koje učestalo prelaze državnu granicu na istom graničnom prijelazu.

Članak 3.

Graničnu kontrolu u cestovnom prometu policijski službenici granične policije (u daljnjem tekstu: policijski službenici) u pravilu obavljaju izvan kontrolne kućice.
Putnici koji putuju u osobnim automobilima dužni su pri obavljanju granične kontrole, u pravilu, ostati u vozilu. Za putnike koji državnu granicu prelaze autobusom, u pravilu, granična kontrola obavlja se u autobusu. Iznimno, granična kontrola može se obavljati izvan autobusa kada su ispunjeni uvjeti iz članka 2. stavka 4. ovog Pravilnika.
Kada je gust cestovni promet, pri graničnoj kontroli prednost na cestovnim graničnim prijelazima imaju putnici u autobusima, koji prometuju po voznom redu u lokalnom putničkom prometu.

Članak 4.

Granična kontrola u željezničkom prometu obavlja se na području graničnog prijelaza za željeznički promet ili pri vožnji u vlaku.
Granična kontrola u željezničkom prometu obavlja se nad putnicima koji putuju u međunarodnom željezničkom prometu, službenim osobljem željeznice, uključujući i osoblje teretnih vlakova.
Kada nije moguće u potpunosti obaviti propisanu graničnu kontrolu tijekom vožnje u vlaku, uz poštivanje načela razmjernosti, granična kontrola se može obaviti i na drugom mjestu.
Operator u željezničkom prometu dužan je u svakom vlaku u međunarodnom prometu (putničkom i teretnom) prije obavljanja granične kontrole dati informacije o sigurnosnim čimbenicima i osigurati potrebne uvjete i potreban broj službenika za pružanje stručno-tehničke pomoći tijekom obavljanja granične kontrole.

Članak 5.

Granična kontrola putnika u zračnom prometu obavlja se u pravilu izvan zrakoplova na za to određenom mjestu u putničkoj zgradi unutar područja graničnog prijelaza.
Iznimno od stavka 1. ovog članka, granična kontrola se može obavljati i na stajanci pri izlazu iz zrakoplova.
Kontrola osobne prtljage obavlja se na aerodromu u određenom dijelu zgrade ili na aerodromskoj platformi uz zrakoplov.
U slučaju kada zrakoplov mora u međunarodnom prometu zbog više sile, ili uz uredan zahtjev pristati na aerodromu koji nema granični prijelaz, za nastavak leta potrebna je suglasnost tijela koje je nadležno za obavljanje granične kontrole i carinske uprave. Na isti način postupa se kada zrakoplov pristane bez dozvole.
Granična kontrola se obavlja i nad zrakoplovnim osobljem, pri čemu zrakoplovno osoblje ima prednost nad putnicima i može se obavljati na posebnim kontrolnim mjestima.
Kada se radi o članu zrakoplovnog osoblja kojeg policijski službenik poznaje, granična kontrola nad njime može se obavljati povremeno.

Članak 6.

Granična kontrola u međunarodnom pomorskom prometu i međunarodnom prometu na unutarnjim vodama obavlja se, u pravilu, na području graničnog prijelaza u međunarodnim lukama za pomorski promet, odnosno lukama na unutarnjim vodama iz kojih plovilo isplovljava ili u koje uplovljava kao i na plovilu.
Granična kontrola na teretnom ili putničkom brodu može se obavljati i izvan područja graničnog prijelaza kada brod iz tehničkih razloga ne može uploviti u međunarodnu pomorsku luku i luku na unutarnjim vodama u kojoj se nalazi granični prijelaz.
Zapovjednik ili voditelj plovila u međunarodnom pomorskom prometu i međunarodnom prometu na unutarnjim vodama dužan je, prije predviđenog polaska kao i po dolasku plovila, pravovremeno predati tijelu granične kontrole popis putnika i članova posade koji sadrži: ime i prezime, datum rođenja, mjesto rođenja, državljanstvo, broj i vrstu isprave propisane za prelazak državne granice.
Pri kontroli isprava propisanih za prelazak državne granice u međunarodnom pomorskom prometu i međunarodnom prometu na unutarnjim vodama utvrđuje se identitet svih osoba na plovilu uspoređivanjem podataka iz isprava propisanih za prelazak državne granice s podacima na popisu putnika i popisu članova posade na plovilu iz stavka 3. ovog članka.
Prije uplovljavanja plovila u međunarodnu pomorsku luku ili međunarodnu luku na unutarnjim vodama nadležna policijska postaja granične policije će temeljem sigurnosne prosudbe, (imajući u vidu plovnu rutu plovila, polaznu luku i luke u kojima je plovilo pristajalo, sigurnosni migracijski rizik i ostale okolnosti), odmah po uplovljavanju plovila obaviti graničnu kontrolu svih putnika i članova posade sukladno odredbama članka 7. i 8. ovog Pravilnika, detaljni pregled plovila, a u slučaju kada su ispunjeni zakonom određeni uvjeti i pretragu plovila.
Granična kontrola na brodovima na kružnim putovanjima može se obaviti, selektivno kada se, unatoč angažiranju svih organizacijskih i kadrovskih mogućnosti ne može obaviti kontrola svih putnika, uvidom u popis putnika, uz izdavanje granične propusnice sukladno posebnim propisima.

Članak 7.

Nad državljanima Republike Hrvatske, država članica Europske Unije, Švicarske, europskog gospodarskog prostora i njihovih pridruženih članova i osobama s diplomatskim i službenim putnim ispravama obavlja se osnovna granična kontrola koja obuhvaća utvrđivanje identiteta osobe i provjeru valjanosti i važenja isprava propisanih za prelazak državne granice.
Kada postoje okolnosti koje ukazuju na mogućnost da osoba iz stavka 1. ovog članka predstavlja opasnost za javni red i mir, sigurnost ili zdravlje nad njom se obavlja i temeljita kontrola sukladno odredbi članka 8. ovog Pravilnika.

Članak 8.

Nad svim osobama koje nisu obuhvaćene člankom 7. stavkom 1. obavlja se temeljita granična kontrola koja osim osnovne granične kontrole podrazumijeva poduzimanje sljedećih mjera i radnji:
- kontrola osoba utvrđivanjem da li ona, njeno prijevozno sredstvo ili stvari koje ima sa sobom predstavljaju opasnost za Republiku Hrvatsku, nacionalnu sigurnost ili međunarodne odnose Republike Hrvatske,
- detaljna kontrola valjanosti i važenja isprava propisanih za prijelaz državne granice pri čemu se za kontrolu valjanosti navedenih isprava po potrebi upotrebljavaju i tehnička pomagala,
- utvrđivanje zakonskih osnova za ulaz, razlog ulaska i putovanja te kontrola dokumentacije s kojom putnik dokazuje razlog putovanja (može se pritom provjeriti i druge