Na temelju članka 104., stavka 1., točke 6. Zakona o otpadu ("Narodne novine", br. 178/04 i 111/06) ministrica zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva donijela je

PRAVILNIK

O NAČINIMA I UVJETIMA TERMIČKE OBRADE OTPADA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 45 od 03 svibnja 2007)

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.
(1) Ovim Pravilnikom se propisuju uvjeti za početak rada, uvjeti rada, uvjeti za prekid rada, način ulazne kontrole otpada, način zaštite zraka, tla i voda te gospodarenje s ostacima u procesima termičke obrade otpada.
(2) Ovaj Pravilnik se odnosi na sva postrojenja za spaljivanje i suspaljivanje otpada uključujući postrojenja za pirolizu otpada i postrojenja i uređaje koja spaljuju otpad u svrhu proizvodnje energije.

Članak 2.

Ciljevi ovog Pravilnika su sprječavanje ili ograničavanje emisija štetnih tvari u zrak, tlo, površinske i podzemne vode i rezultirajućih rizika za ljudsko zdravlje prouzročenih spaljivanjem i suspaljivanjem otpada.

Članak 3.

Odredbe ovog Pravilnika ne primjenjuju se na termičku obradu:
- biljnog otpada nastalog u poljoprivredi i šumarstvu;
- biljnog otpada nastalog u industriji proizvodnje hrane samo u slučaju kada se koristi proizvedena toplina;
- vlaknastog biljnog otpada nastalog proizvodnjom celuloze i papira, ukoliko se suspaljivanje obavlja na mjestu njegove proizvodnje i uz korištenje toplinske energije;
- drvnog otpada uz izuzetak onog koji može sadržavati halogene organske spojeve ili teške metale kao rezultat obrade sa sredstvima zaštite drveta, premazivanja ili ljepljenja, te posebno drvnog otpada koji potječe od gradnje ili rušenja;
- otpada od pluta;
- radioaktivnog otpada;
- životinjskih lešina;
- otpada koji nastaje pri istraživanju i eksploataciji nalazišta nafte i plina u podmorju i koji se neposredno spaljuje na lokaciji, odnosno platformi za eksploataciju;
i pokusnih postrojenja koje se koriste za istraživanje, razvoj i ispitivanje u namjeri poboljšanja procesa spaljivanja i koja troše manje od 50 t/god otpada.

Članak 4.

U smislu ovog Pravilnika neće se smatrati opasnim otpadom sljedeći otpad:
- gorivi tekući/kapljeviti otpad, uključujući i staro ulje, sa specifičnom ogrjevnom vrijednosti od najmanje 30 MJ/kg, čiji maseni udio polikloriranih aromatskih ugljikovodika, kao posebno polikloriranih bifenila (PCB) ili pentaklorfenola (PCP), ne prelazi 5 mg/kg niti pokazuje opasna svojstva propisana odgovarajućim posebnim propisom o vrstama otpada,
- svi gorivi tekući/kapljeviti otpadi čiji produkti izgaranja ne mogu uzrokovati drugačije emisije ili veće koncentracije emisija od onih koje nastaju izgaranjem ekstra lakog loživog ulja.

Članak 5.

Pojedini pojmovi uporabljeni u ovom Pravilniku imaju sljedeće značenje:
1. "Postrojenje za termičku obradu otpada ili "spalionica" je svaka nepokretna ili pokretna tehnička jedinica u kojoj se spaljuje otpad s iskorištavanjem topline proizvedene izgaranjem. To uključuje oksidacijsko spaljivanje otpada, kao i druge termičke procese, poput pirolize, rasplinjavanja ili plazma procesa, sve dok se rezultirajući produkti tih obrada nakon toga spaljuju.
Pod pojmom "postrojenje za termičku obradu otpada ili "spalionica" podrazumijeva se i zemljište na kojem je postrojenje smješteno uključujući sve linije spaljivanja, prihvat i skladištenje otpada, linije predpripreme, sustave za dovod otpada, goriva i dovod zraka, kotlove, sustav za obradu izlaznih plinova, postrojenja za obradu ili skladištenje ostataka, otpadne vode, dimnjak, uređaje i sustave za kontrolu procesa izgaranja, zapisivanja i praćenja uvjeta spaljivanja.
2. "Postrojenje za suspaljivanje otpada ili suspalionica" je nepokretno ili pokretno postrojenje čija je prvenstvena svrha proizvodnja energije ili materijalnih produkata i koje otpad koristi kao svoje redovno ili dopunsko gorivo, ili u kojem se otpad termički obrađuje radi konačnog zbrinjavanja. Obavlja li se suspaljivanje tako da glavna svrha postrojenja nije proizvodnja energije ili materijalnih produkata nego termička obrada otpada, takvo će se postrojenje smatrati spalionicom otpada.
Pod pojmom "postrojenje za suspaljivanje otpada ili suspalionica" podrazumijeva se i zemljište na kojem je postrojenje smješteno, uključujući sve linije spaljivanja, prihvat i skladištenje otpada, linije predpripreme, sustave za dovod otpada, goriva i dovod zraka, kotlove, sustav za obradu izlaznih plinova, postrojenja za obradu ili skladištenje ostataka, otpadne vode, dimnjak, uređaje i sustave za kontrolu procesa izgaranja, zapisivanja i praćenja uvjeta spaljivanja.
3. "Nazivni kapacitet spalionice" je suma kapaciteta svih ložišta spalionice (specificiranih od proizvođača, a potvrđenih od obrađivača), pri čemu se posebno treba uzeti u obzir ogrjevna vrijednost otpada, iskazana kao količina spaljenog otpada na sat (t/h).
4. "Predobrada" je procesni korak koji se koristi za pripremu otpada za spalijavanje i/ili suspaljivanje na samoj lokaciji postrojenja kao što su usitnjavanje/mljevenje, miješanje ili neka druga kemijska ili fizikalna obrada.
5. "Otpadni plin; dimni plin" je plinska mješavina koja se sastoji od plinovitih produkata izgaranja otpada i zraka za izgaranje koji nastaju u postrojenjima spalionica, kao i plinskih komponenti iz procesa proizvodnje u postrojenjima za suspaljivanje, uključujući pri tome i lebdeće tekuće i/ili krute tvari.
6. "Emisija" je direktno ili indirektno ispuštanje onečišćujućih tvari iz točkastih ili difuznih izvora u zrak, vodu i/ili tlo; u širem smislu emisija se odnosi i na štetne posljedice buke, vibracija i svjetla.
7. "Granična vrijednost emisije (u daljnem tekstu: GVE) je propisana najviša dopuštena vrijednost za određene mjerne ili uvjete rada, koja u jednom ili u više vremenskih intervala ne smije biti prekoračena, a detaljno definirana posebnim propisima o zaštiti zraka i voda.
8. "Dioksini i furani": poliklorirani dibenzo-p-dioksini i dibenzofurani (PCCD/F), izraženi kao 2,3,7,8-TCDD-ekvivalent (I-TEF) detaljno definirani posebnim propisima o zaštiti zraka.
9. "Toplinski učinak otpada" je količina topline oslobođena izgaranjem otpada u jednom mjesecu preračunata na satni prosjek.
10. "Toplinski učinak goriva" je količina topline oslobođena izgaranjem goriva, bez otpada, u jednom mjesecu preračunata na satni prosjek.
11. "Ukupni toplinski učinak gorivih tvari" je suma toplinskih učina gorivih tvari, koje čini zajedno otpad i gorivo, tijekom izgaranja.
12. "Ostatak" je sav kruti, tekući/kapljeviti otpad nastao izgaranjem zatim tijekom obrade otpadnih plinova, obrade otpadnih voda ili drugih procesa unutar postrojenja za spaljivanje ili suspaljivanje, uključujući pepeo, šljaku, leteći pepeo, prašinu iz kotla, ostatke nastale pročišćavanjem plinova, mulj od mokrog pročišćvanja dimnih plinova, istrošene katalizatore i aktivni ugljen.
13. "Ovlaštene stručne osobe ili tijela" su fizičke ili pravne osobe ovlaštene posebnim propisima za obavljanje kemijskih i/ili fizikalnih ispitivanja otpada, kao i tehničkih ispitivanja emisija na strani otpadnih plinova ili otpadnih voda.
14. "Obrađivač" je fizička ili pravna osoba koja upravlja postrojenjem za spaljivanje i/ili suspaljivanje otpada, ovlaštena je za to i odgovorna za rad postrojenja.

II. ODOBRENjE ZA RAD POSTROJENjA ZA SPALjIVANjE I SUSPALjIVANjE OTPADA

Članak 6.
Postrojenje za spaljivanje i suspaljivanje otpada smije biti u operativnom radu samo ukoliko posjeduje dozvolu za obavljanje djelatnosti termičke obrade otpada prema Zakonu o otpadu.

Članak 7.

Zahtjevu za izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti termičke obrade otpada u postrojenju za spaljivanje i suspaljivanje otpada uz propisano Zakonom o otpadu, potrebno je priložiti i sljedeće:
1. Popis otpada predviđenog za spaljivanje i suspaljivanje s pripadajućim oznakama prema posebnom propisu o vrstma otpada i predviđenim količinama otpada
2. Podatke o prosječnom sastavu komunalnog otpada koji je predviđen za spaljivanje u spalionici otpada
3. Podatke o maksimalnom sadržaju nekih štetnih tvari u opasnom otpadu, koje mogu dovesti do emisija štetnih po zdravlje ili okoliš, posebno PCB, PCP, klor, fluor, sumpor i teški metali; podatke o maksimalnom sadržaju žive u otpadu svedene na donju ogrjevnu moć otpada od Hd = 25 MJ/kg
4. Podatke o minimalnom i maksimalnom masenom protoku opasnog otpada (u kg/h), kao i najnižoj i najvišoj ogrjevnoj vrijednosti toga otpada (u MJ/kg)
5. Nazivni kapacitet i ukupni kapacitet spaljivanja i suspaljivanja otpada na postrojenju
6. Opis mjera koje osiguravaju i dokazuju sljedeće:
- da je postrojenje konstruirano, izrađeno i opremljeno tako da zadovoljava zahtjeve važećih propisa o zaštiti zraka, voda i tla;
- da se toplina proizvedena u procesu termičke obrade koristi za proizvodnju električne energije, kogeneracijskoj proizvodnji toplinske i električne energije, proizvodnji procesne pare ili u druge svrhe u industriji, tercijarnim djelatnostima, za područno grijanje ili slično;
- da su ostaci i njihovo štetno djelovanje svedeni na najmanju mjeru i da se oporabljuju gdje je to moguće prema propisima o gospodarenju otpadom
- da se zbrinjavanje ostataka koji se ne mogu izbjeći obavlja prema propisima o gospodarenju otpadom
7. Dokaze da postrojenje udovoljava propisane uvjete iz propisa o zaštiti zraka, voda i tla (rezultati mjerenja laboratorija i institucija ovlaštenih prema drugim odgovarajućim propisima)