Na temelju članka 24f. stavka 3. Zakona o unutarnjim poslovima ("Narodne novirle" br. 29/91 - pročišćeni tekst, 73/91, 19/92, 33/92 i 76/94.) ministar unutarnjih poslova dounsi

PRAVILNIK

O METODOLOGIJI IZRADE I SADRŽAJU PLANOVA ZAŠTITE I SPAŠAVANjA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 31 od 09 svibnja 1995)

OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Planovi zaštite i spaševanja donose se radi provedbe organizirane zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od opasnosti i posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških i ekoloških nesreća te od ratnih razaranja.
Planovi zaštite i spašavanja izrađuju se na temelju procjene opasnosti i posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških i ekoloških nesreća te ratnog razaranja, kao i raspoloživih ljudskih i materijalnih snaga za zaštitu i spašavanje subjekata na koje se ti planovi odnose.

Članak 2.

Planovi zaštite i spašavanja izrađuju se za područje općine, grada, Grada Zagreba, kotara s posebnim statutom, županije i teritorij Republike Hrvatske.
Nositelji izrade planova zaštite i spašavanja ze područje općine, grada, Grada Zagreba, kotara s posebnim statutom i županije su nadležne policijske uprave Ministarstva unutarnjih poslova (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), a za teritorij Republike Hrvatske - Ministarstvo u sjedištu.
Jedinice lokalne samouprave i uprave dužne su sudjelovati u izradi planova zaštite i spašavanja.

Članak 3.

Planove zaštite i spašavanja izrađuju i tijela državne uprave, županijska upravna tijela, pravne osobe koje su odlukom Vlade Republike Hrvatske određene kao posebno značajne za obranu te pravne osobe kojima su planom zaštite i spašavanja Republike Hrvatske, odnosno županije, utvrđene posebne zadaće radi njihovog značaja za provedbu zaštile i spašavanja.
Druge pravne osobe ne moraju imati plan zaštite i spašavanja, ali moraju izraditi provedbeni plan zaštite i spašavanja
Nositelji izrade planova zaštite i spašavanja tijela i pravnih osoba iz stavka 1. ovoga članka su njihove stručne službe, određene općim aktima tih tijela i pravnih osoba.
Nositelji izrade provedbenih planova zaštite i spašavanja u pravnim osobama iz stavka 2. ovoga članka su odgovorne osobe u tim pravnim osobama.

IZRADA PLANA ZAŠTITE I SPAŠAVANjA

Članak 4.

Postupku izrade plana zaštite i spašavanja Republike Hrvatske prethodi donošenje Programa rada i izrada procjene ugroženosti ljudi i materijalnih dobara uslijed opasnosti i posljedica od prirodnih, tehničko-tehnoloških i ekoloških nesreća te ratnih razaranja i procjena vlastitih mogućnosti za zaštitu i spašavanje.
Programom iz stavka 1. ovoga članka utvrđuju se zadaće nositelja izrade pojedinih dijelova Plana zaštite i spašavanja Republike Hrvatske i rokovi izvršenja tih zadaća, kao i načelne zadaće ostalih nositelja izrade planova zaštite i spašavanja, koji vlastitim programima rada detaljnije razrađuju način provedbe utvrđenih obveza.
Program iz stavka 1. ovoga članka donosi ministar unutarnjih poslova.

Članak 5.

Procjena ugroženosti pučanstva i materijalnih dobara uslijed opasnosti i posljedica od prirodnih, tehničko-tehnoloških, ekoloških nesreća, te ratnih razaranja i procjene vlastitih mogućnosti za zaštitu i spašavanje, temelji se na:
1. procjeni opasnosti od prirodnih, tehničko-tehnoloških i ekoloških nesreća za teritorij Republike Hrvatske;
2. procjeni vojno-političkih, sigurnosnih, gospodarskih i drugih uvjeta u slučaju napada na Republiku Hrvatsku koju izrađuju Ministarstvo obrane;
3. poznavanju vlastitih ljudskih i materijalnih potencijala i mogućnosti za zaštitu i spašavanje, te njihovog najsvrsishodnijeg djelovanja i uporabe u konkretnim vremenskim i prostornim uvjetima.

Članak 6.

Procjenu ugroženosti pučanstva i materijalnih dobara uslijed opasnosti i posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških i ekoloških nesreća te ratnih razaranja, na razini Republike Hrvatske izrađuje Ministarstvo u sjedištu, u suradnji s nadležnim tijelima državne uprave i drugim subjektima sustava civilne zaštite.
Procjena iz stavka 1. ovog članka obvezno sadrži:
- položaj i karakteristike područja;
- moguće vrste, intenzitet i posljedice djelovanja prirodnih, tehničko-tehnoloških, ekoloških nesreća, te ratnih razaranja;
- ugroženost pojedinih dijelova teritorija - naselja (u odnosu na veličinu i lokacijske karakteristike);
- objekte od posebnog značaja na područjima koja će biti ugrožena djelovanjem prirodnih, tehničko-tehnoloških, ekoloških nesreća, te ratnih razaranja;
- učinke djelovanja i razaranja(posljedica), gubici u ljudstvu i materijalnim dobrima;
- potreba za zaštitom i spašavanjem ljudi i malerijalnih dobara;
- procjena snaga i mogućnosti za zaštitu i spašavanja ovisno o djelokrugu rada, odnosno području za koje su osnovani, dijelove procjene iz stavka 1. ovoga članka dužna su izraditi i druga tijela državne uprave i pravne osobe.

Članak 7.

Izvode iz procjene ugroženosti Ministarstvo u sjedištu dostavlja, putem policijskih uprava, drugim nositeljima izrade planova zaštite i spašavanja.
Pravnim osobama, koje su odlukom Vlade Republike Hrvatske određene kao posebno značajne za obranu, izvode iz procjene ugroženosti dostavljaju nadležna tijela državne uprave.
Svi nositelji izrade planova zaštite i spašavanja, na temelju dostavljenih izvoda, izrađuju vlastite procjene ugroženosti.

SADRŽAJ PLANA ZAŠTITE I SPAŠAVANjA

Članak 8.

Plan zaštite i spašavanja sadrži zadaće, podatke o ljudskim i materijalnim snagama i prikaz njihova ustrojstva te mjere i postupke za provedbu zaštite i spašavanja.
Plan zaštite i spašavanja sastoji se od planova zaštite i spašavanja od opasnosti i posljedica pojedinih prirodnih, tehničko-tehnoloških i ekoloških nesreća te ratnog razaranja.

Članak 9.

Planovi zaštite i spašavanja iz članka 2. te planovi zaštite i spašavanja pravnih osoba iz članka 3. stavka 1. ovoga Pravilnika sastoje se od slijedećih dijelova:
1. plana pripravnosti civilne zaštite;
2. piana mobilizacije (aktiviranja) službi, tijela za vodenje i zapovjedanje te postrojbi civilne zaštite;
3. plana djelovanja civilne zaštite.
Plan zaštite i spašavanja koji se izrađuje za teritorij Republike Hrvatske sastavni je dio Plana obrane Republike Hrvatske.

Članak 10.

Planovi zaštite i spašavanja tijela iz članka 3. stavka 1. i provedbeni planovi zaštite i spašavanja pravnih osoba iz članka 3. stavka 2. ovoga Pravilnika sastoje se od:
1. plana pripravnosti civilne zaštite;
2. plana djelovanja u zaštiti i spašavanju za vlastite potrebe.

PLAN PRIPRAVNOSTI CIVILNE ZAŠTITE

Članak 11.

Planom pripravnosti civilne zaštite razrađuje se postupak primanja i prenošenja zapovijedi i način provođenja mjera pripravnosti s konkretnim zadaćama, izvršiteljima i rokovima izvršenja pojedinih zadaća.
Plan pripravnosti civilne zaštite sadrži i odgovarajuće priloge (sheme, zapovijedi, odluke) kojima se osigurava brzo i djelotvorno provođenje