Na temelju članka 5.b Zakona o javnoj nabavi ("Narodne novine" broj 110/07, 125/08), članka 17. i članka 18. Zakona o sustavu državne uprave ("Narodne novine" broj 190/03, 199/03 i 79/07) a u svezi s člankom 73. Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva vanjskih poslova i europskih integracija te diplomatskih misija i konzularnih ureda Republike Hrvatske u inozemstvu ("Narodne novine" broj 64/08 i 18/09) donosim

PRAVILNIK

O JAVNOJ NABAVI ZA POTREBE DIPLOMATSKIH MISIJA I KONZULARNIH UREDA REPUBLIKE HRVATSKE U INOZEMSTVU

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 52 od 28 travnja 2010)

Članak 1.

(1) Ovim Pravilnikom uređuju se uvjeti sklapanja ugovora i postupci javne nabave usluga, robe i radova (u daljnjem tekstu: predmet nabave) koji se provode u diplomatskim misijama i konzularnim uredima Republike Hrvatske u inozemstvu (u daljnjem tekstu: DMKU).
(2) Sastavni dio ovoga Pravilnika jesu:
- Prilog I - Interna odluka o početku postupka javne nabave;
- PrilogII- Poziv na dostavu ponude;
- PrilogIII- Poziv na nadmetanje;
- PrilogIV- Zapisnik o otvaranju, pregledu i ocjeni ponuda;
- PrilogV- Odluka o odabiru;
- Prilog Va - Odluka o poništenju;
- PrilogVI- Narudžbenica.

OSNOVNA NAČELA JAVNE NABAVE U DMKU

Članak 2.

Uvažavajući specifičnosti pojedinih zemalja primateljica, različite poslovne običaje i zakonsku regulativu, uvjeti i postupci javne nabave uređeni ovim Pravilnikom temelje se na sljedećim osnovnim načelima:
- racionalno i efikasno trošenje proračunskih sredstava;
- načelo učinkovitosti
- sloboda kretanja roba i usluga;
- sloboda poslovnog nastana;
- načelo jednakog tretmana;
- načelo transparentnosti;
- načelo zabrane diskriminacije;
- načelo tržišnog natjecanja i
- načelo uzajamnog priznavanja.

Članak 3.

Ovaj Pravilnik ne primjenjuje se za sklapanje:
- ugovora o radu;
- ugovora o stjecanju, zakupu ili najmu postojećih zgrada, druge nepokretne imovine, zemljišta ili prava koja se njih tiču, bez obzira na način financiranja;
- ugovora o stjecanju, razvoju, produkciji i koprodukciji programskog materijala namijenjenog radiotelevizijskom emitiranju i za termine radiotelevizijskog emitiranja;
- ugovora o školarinama;
- ugovora o zdravstvenim uslugama do iznosa propisanog člankom 6. stavak 4. ovoga Pravilnika
- ugovora koji su na osnovi propisa Republike Hrvatske određeni kao klasificirani i čije izvršenje na osnovi zakona ili drugih propisa Republike Hrvatske zahtjeva primjenu mjera informacijske sigurnosti.

Članak 4.

U slučajevima iznimne žurnosti, izazvane događajima koje DMKU nije mogao predvidjeti i kada se rokovi za provedbu postupaka iz ovoga Pravilnika ne mogu primijeniti, DMKU provodi pregovarački postupak bez objave poziva za dostavu ponuda i/ili poziva na nadmetanje.

UVJETI PROVOĐENjA POSTUPAKA JAVNE NABAVE U DMKU

Članak 5.

(1) DMKU je dužan dostaviti prijedlog plana nabave nadležnoj upravi Ministarstva vanjskih poslova i europskih integracija (u daljnjem tekstu: MVPEI), koji će sukladno osiguranim proračunskim sredstvima i ocjeni stvarnih potreba biti uvršten u Plan nabave MVPEI, a koji donosi čelnik MVPEI.
(2) Postupak javne nabave u DMKU može se pokrenuti samo u slučaju da su osigurana financijska sredstva i da je predmet nabave uvršten u Plan nabave za proračunsku godinu.
(3) Predmet nabave su istovrsne robe, usluge ili radovi u količini koja se planira nabavljati u tijeku jedne proračunske godine.
(4) Planirana vrijednost nabave je vrijednost predmeta nabave u kojoj moraju biti obuhvaćeni i svi ostali troškovi (isporuka, montaža, porezi i sl.).

Članak 6.

(1) DMKU nije obvezan primjenjivati ovaj Pravilnik ako je procijenjena vrijednost nabave manja od 70.000,00 kn.
(2) Za procijenjenu vrijednost nabave od 70.000,00 kn do 300.000,00 kn, DMKU je obvezan zatražiti najmanje tri pisane ponude uz istovremeno objavljivanje poziva na dostavu ponuda na Njeb-stranicama DMKU.
(3) Za procijenjenu vrijednost nabave veću od 300.000,00 kn a manju od 900.000,00 kn, DMKU je obvezan objaviti poziv na nadmetanje.
(4) Za procijenjenu vrijednost nabave koja je jednaka ili veća od 900.000,00 kn, ne primjenjuje se ovaj Pravilnik već je provođenje postupaka u nadležnosti stručnih službi MVPEI.

Članak 7.

(1) Vrijednosni pragovi iz članka 6. ovoga Pravilnika preračunavaju se u valutu zemlje primateljice prema srednjem tečaju HNB-a na dan preračunavanja, a izraženi su bez PDV-a (odnosno adekvatnog poreza zemlje primateljice).
(2) Procijenjena vrijednost nabave je vrijednost predmeta nabave umanjena za iznos poreza i drugih davanja kojih je DMKU oslobođen ili mu se naknadno vraćaju, ovisno o specifičnostima zemlje primateljice.

Članak 8.

(1) Za potrebe provođenja postupka javne nabave u DMKU iz članka 6. stavaka 2. i 3. ovoga Pravilnika, obvezno je imenovanje povjerenstva od tri člana koji su zaposlenici MVPEI-a raspoređeni na mandat u DMKU, od koji jedan može biti državljanin zemlje primateljice.
(2) Izuzetno, povjerenstvo može imati manje od tri člana i to u slučajevima kada je iz objektivnih okolnosti ukupan broj prisutnih zaposlenika manji od tri.
(3) Radom povjerenstva rukovodi predsjednik povjerenstva.

Članak 9.

Osoba odgovorna za provođenje postupaka javne nabave u DMKU je šef DMKU odnosno osoba koja ga po pisanom ovlaštenju mijenja (u daljnjem tekstu: Odgovorna osoba).

POSTUPCI PROVOĐENjA JAVNE NABAVE U DMKU

Članak 10.

(1) Postupak javne nabave u DMKU počinje donošenjem Interne odluke o početku postupka javne nabave (u daljnjem tekstu: IOP, Prilog I ovoga Pravilnika), a koju donosi Odgovorna osoba.
(2) IOP obavezno sadrži minimalno slijedeće podatke: Naziv i adresu DMKU, Opis predmeta
nabave, Procijenjenu vrijednost predmeta nabave (bez pripadajućih poreza), Osnovu za provođenje postupka (članak ovoga Pravilnika), Aktivnost i poziciju iz proračuna na kojoj je nabava planirana, Popis predsjednika i članova povjerenstva, Ime i prezime te potpis Odgovorne osobe.
(3) IOP se uručuje svim imenovanim članovima Povjerenstva, jedan primjerak se odlaže u spis, a jedna kopija se elektroničkom poštom dostavlja u MVPEI, nadležnoj upravi.

Članak 11.

(1) Povjerenstvo je obavezno pisanim putem zatražiti mišljenje stručnih službi, a u svrhu poštivanja internih standarda MVPEI za sljedeće predmete nabave:
- opremu za zaštitu i sigurnost;
- komunikacijsku opremu;
- računalnu opremu;
- prijevozna sredstva;
- namještaj i opremu za opremanje DMKU i rezidencija.
(2) Postupak javne nabave može se nastaviti tek po dobivanju pozitivnog pisanog mišljenja stručnih službi.

Članak 12.

(1) Povjerenstvo priprema i izrađuje detaljan opis predmeta nabave, koji sadrži sve nužne specifikacije predmeta nabave, prikladan za slanje poziva na dostavu ponuda ili za objavljivanje poziva na nadmetanje.
(2) Predmet nabave mora biti opisan na jasan, potpun i nediskriminirajući način koji osigurava mogućnost nadmetanja