Na temelju članka 28. Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski sabor ("Narodne novine", br. 116/99., 109/00., 53/03. i 69/03. – pročišćeni tekst), Hrvatski sabor na sjednici 16. listopada 2003., donio je

PRAVILA

O POSTUPANjU ELEKTRONIČKIH MEDIJA S NACIONALNOM KONCESIJOM U REPUBLICI HRVATSKOJ TIJEKOM IZBORNE PROMIDžBE

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 165 od 20 listopada 2003)

I. OPĆE ODREDBE

1.
Sukladno odredbama Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski sabor ("Narodne novine", br. 116/99., 109/00., 53/03. i 69/03. - pročišćeni tekst.) i članka 22. Zakona o elektroničkim medijima ("Narodne novine", br. 122/03.) te utvrđenim programskim načelima i obvezama Hrvatske radiotelevizije, Hrvatska radiotelevizija i drugi elektronički mediji s nacionalnom koncesijom u Republici Hrvatskoj u razdoblju izborne promidžbe "Izbori za zastupnike u Hrvatski sabor", počevši od dana objave zbirnih lista izbornih jedinica, pa do 24 sata prije dana održavanja izbora omogućit će svim političkim strankama, stranačkim koalicijama, nositeljima neovisnih lista i kandidatima za zastupnike pripadnike nacionalnih manjina njihovo ravnopravno predstavljanje u emisijama nakladnika elektroničkih medija.
2.
Nakladnici elektroničkih medija s nacionalnom koncesijom u Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: nakladnici elektroničkih medija) u predstavljanju izbornih aktivnosti u svojim programima jamče novinarsku neovisnost, profesionalnost i stručnost, dosljedno poštivanje novinarskoga kodeksa te općeprihvaćenih pravila i načela demokratskog svijeta, posebice temeljnog načela slobode izražavanja, zaštićenog člankom 10. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda.
3.
Nakladnici elektroničkih medija će na temelju načela Rezolucije br. 2. Konferencije ministara o osiguranju nezavisnosti javnopravnih radiotelevizijskih ustanova (Prag, prosinca 1994.) pratiti predizborne postupke držeći se načela uravnoteženosti, poštenja i nepristranosti.
4.
U emisijama nakladnika elektroničkih medija nijedna politička stranka ili kandidat ne može imati povlašteni položaj u odnosu prema drugim političkim strankama ili kandidatima koji sudjeluju u izbornim postupcima.
Državni dužnosnici-kandidati ne smiju imati povlašteni položaj prema drugim sudionicima u izbornom postupku. Njihove redovite aktivnosti ne mogu se koristiti u stranačke svrhe.
Informiranje o redovitim aktivnostima državnih dužnosnika i dužnosnika lokalne i područne (regionalne) samouprave dopušteno je u okviru informativnih programa nakladnika elektroničkih medija, bez navođenja njihove kandidature na izborima i stranačke pripadnosti, kad god se radi o aktivnostima koje proizlaze iz zakonom utvrđenog djelokruga tijela kojima pripadaju.
5.
U doba izbornih postupaka nakladnici elektroničkih medija će posebice voditi računa o tome da se načela uravnoteženosti, poštenja i nepristranosti poštuju u informativnim emisijama, pogotovo u emisijama aktualnih vijesti, zatim u intervjuima te u raspravama o aktualnim političkim temama, poput okruglih stolova i slično, koje tematski nisu u izravnoj svezi s izbornim radnjama stranaka ili kandidata, ali bi mogle imati utjecaja na raspoloženje birača.
6.
Nakladnici elektroničkih medija će u informativnim emisijama na jednostavan način rastumačiti izborni sustav i način kandidiranja, te pozivati građane da izađu na izbore.
7.
Nakladnici elektroničkih medija će pri objavi rezultata ispitivanja javnog mnijenja, jasno i nedvosmisleno o tome obavijestiti javnost navodeći:
a) ime stranke ili osobe koja je naručila i platila ispitivanje,
b) naziv organizacije koja je provela ispitivanje,
b) ispitni uzorak i mogućnost odstupanja u ishodu istraživanja,
d) razdoblje u kojem je provedeno istraživanje.
8.
Nakladnici elektroničkih medija će se, dan uoči izborne šutnje i na dan izbora suzdržati od objave ishoda ispitivanja javnog mnijenja o raspoloženju birača, posebice o glasačkim namjerama, o izlasku na izbore ili pak odustajanjem od njega.
9.
Svim političkim strankama i kandidatima nakladnici elektroničkih medija će omogućiti objavljivanje plaćenih promidžbenih poruka, pod jednakim uvjetima. Nakladnici elektroničkih medija će osigurati da takve promidžbene poruke budu jasno odvojene od preostalog programa, tako da javnost može jasno razlučiti kako je riječ o plaćenoj promidžbenoj poruci.
10.
U slučaju prigovora političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i kandidata za zastupnike pripadnike nacionalnih manjina glede načina njihova predstavljanja, odnosno zastupljenosti ili učestalosti njihova pojavljivanja u emisijama nakladnika elektroničkih medija, stručno mišljenje o opravdanosti prigovora davat će Državno izborno povjerenstvo Republike Hrvatske na zahtjev podnositelja prigovora.
11.
Nakladnici elektroničkih medija će u svojim programima u redovitim informativnim emisijama redovito objavljivati sve informacije važne za izbore i tijek izbornoga postupka.
Nakladnici elektroničkih medija će emitirati u svojim dnevnim informativnim emisijama obavijesti Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske, Etičkog povjerenstva i odluke Ustavnoga suda Republike Hrvatske važne za pravilnost postupka izbora.
12.
Nakladnici elektroničkih medija će u posebnim emisijama predstaviti političke stranke, stranačke koalicije, neovisne liste i kandidate za zastupnike pripadnike nacionalnih manjina koji sudjeluju na izborima.
13.
Političke stranke, stranačke koalicije, nositelji neovisnih lista i kandidati za zastupnike pripadnike nacionalnih manjina sami odlučuju o tome tko će ih predstavljati u posebnim emisijama. Sudionici će odgovarati na pitanja voditelja, koja će za sve sudionike biti ista.
14.
Nakladnici elektroničkih medija zadržavaju pravo da u svim posebnim emisijama izborne promidžbe odaberu voditelja.
Novinari i voditelji nakladnika elektroničkih medija ne smiju u redovitim i posebnim emisijama iznositi svoju eventualnu stranačku pripadnost ili simpatije.
Oni novinari i voditelji nakladnika elektroničkih medija koji su kandidati na stranačkim ili neovisnim listama ne smiju tijekom izborne promidžbe obavljati svoje redovite poslove kod nakladnika elektroničkih medija.
15.
Redoslijed nastupa za iznošenje izbornih programa u posebnim emisijama utvrdit će se ždrijebom u posebnoj emisiji uoči početka izborne promidžbe, a u nazočnosti predstavnika političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i kandidata za zastupnike pripadnike nacionalnih manjina, te predstavnika Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske i Etičkog povjerenstva.
16.
Nakladnici elektroničkih medija će izvijestiti sve političke stranke koje samostalno sudjeluju na izborima, stranačke koalicije, nositelje neovisnih lista i kandidate za zastupnike pripadnike nacionalnih manjina o terminima sudjelovanja u emisijama.
Jednom ustanovljeni termini predstavljanja u emisijama nakladnika elektroničkih medija ne mogu se mijenjati, a nedolazak predstavnika političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i kandidata za zastupnike pripadnike nacionalnih manjina na dogovoreni termin emisije smatrat će se svojevoljnim odustajanjem od izborne promidžbe preko nakladnika elektroničkih medija.

II. PROGRAMSKA PRAVILA NAKLADNIKA ELEKTRONIČKIH MEDIJA ZA PRAĆENjE "IZBORA ZA ZASTUPNIKE U HRVATSKI SABOR"

a) Izvješćivanje o izbornim skupovima u posebnim emisijama

1.
Informacije o izbornim skupovima lista političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i kandidata za zastupnike pripadnike nacionalnih manjina nakladnici elektroničkih medija će emitirati pod jednakim uvjetima u posebnim emisijama nakon dnevnih informativnih emisija.
2.
Sve političke stranke, nositelji neovisnih lista i kandidati za zastupnike pripadnike nacionalnih manjina imaju pravo predstavljati svoj izborni program u posebnoj emisiji u trajanju od 5 minuta izravno, bez posredovanja novinara ili voditelja nakladnika elektroničkih medija.
3.
Ovlaštenici političkih stranaka, stranačkih koalicija, nositelja neovisnih lista i kandidata za zastupnike pripadnike nacionalnih manjina dužni su, najkasnije 48 sati prije njihova održavanja, nakladniku elektroničkih medija prijaviti do 5 najvažnijih izbornih