Na temelju članka 113. stavka 1. Zakona o vodama ("Narodne novine", broj 153/2009), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 24. lipnja 2010. godine donijela

DRŽAVNI

PLAN OBRANE OD POPLAVA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 84 od 07 srpnja 2010)

UVODNE ODREDBE

I.
Ovaj Državni plan obrane od poplava (u daljnjem tekstu: Plan) uređuje:
- teritorijalne jedinice za obranu od poplava,
- stadije obrane od poplava,
- mjere obrane od poplava, uključivo i preventivne mjere,
- nositelje obrane od poplava,
- upravljanje obranom od poplava, s obvezama i pravima rukovoditelja obrane,
- sadržaj provedbenih planova obrane od poplava,
- donositelja i sadržaj logističkih planova za slučaj poplava, koji određuju mjere sklanjanja i spašavanja, rad hitnih službi i drugih bitnih službi u uvjetima poplava, opskrbu vodom, hranom i slično,
- sustav za obavješćivanje i upozoravanje i sustav veza.
Plan sadrži i mjere za obranu od leda na vodotocima.
II.
Ciljevi za upravljanje rizicima od poplava uređuju se planovima upravljanja rizicima od poplava, sukladno članku 112. stavku 2. Zakona o vodama.

TERITORIJALNE JEDINICE ZA OBRANU OD POPLAVA

III.
Teritorijalne jedinice za obranu od poplava su: vodna područja, sektori, branjena područja i dionice.
IV.
Vodna područja su teritorijalne jedinice za planiranje i izvješćivanje u upravljanju rizicima od poplava.
Na razini vodnog područja procjenjuje se rizik od poplava, izrađuju se karte opasnosti od poplava i karte rizika od poplava i donose se planovi upravljanja rizicima od poplava.
Vodna područja su određena Zakonom o vodama, a njihove granice propisom iz članka 31. Zakona o vodama.
V.
Sektori su glavne operativne teritorijalne jedinice za provedbu obrane od poplava.
Na razini sektora provodi se koordinacija i operativno upravljanje obranom od poplava na svim branjenim područjima u granicama sektora.
Sektori i njihove granice određeni su propisom iz članka 33. stavka 2. Zakona o vodama.
VI.
Branjena područja su temeljne jedinice za provedbu obrane od poplava.
Na razini branjenih područja provodi se operativno upravljanje obranom od poplava, provode se nalozi Glavnog centra obrane od poplava i sa razine sektora, te se osigurava samoinicijativno postupanje u obrani, u slučaju izostanka naloga.
Branjena područja i njihove granice utvrđuju se propisom iz članka 221. stavka 2. Zakona o vodama.
Dionice su najniže teritorijalne jedinice unutar branjenih područja, na kojima se kod nastupa opasnosti od poplava prate stanja i izravno provodi obrana od poplava na zaštitnim vodnim građevinama.
Broj i oznaka dionica utvrđuje se Glavnim provedbenim planom obrane od poplava iz točkeXXXIII. ovoga Plana.
VII.
Usklađivanje svih aktivnosti obrane od poplava po teritorijalnim jedinicama obavlja se u skladu s planovima upravljanja poplavnim rizicima, odredbama ovoga Plana i na temelju njega donesenih provedbenih planova i drugih pratećih akata.

STADIJI OBRANE OD POPLAVA

VIII.
Obrana od poplava može biti preventivna, redovita i izvanredna.
IX.
Preventivnu obranu od poplava čine radovi održavanja voda iz članka 107. Zakona o vodama.
X.
Redovitu i izvanrednu obranu od poplava čine mjere koje se poduzimaju neposredno pred nastup opasnosti plavljenja, tijekom trajanja opasnosti i neposredno nakon prestanka te opasnosti, s ciljem smanjenja mogućih šteta od poplava.
XI.
Ovim Planom utvrđuje se i pripremno stanje, koje prethodi proglašenju mjera redovite obrane od poplava, te izvanredno stanje koje se proglašava pri izrazito visokim vodostajima za vrijeme provođenja mjera izvanredne obrane od poplave.
Način i mjerila za proglašenje početka i završetka pojedinih stadija obrane od poplava uređuju se ovim Planom i na temelju njega donesenim provedbenim planovima.

MJERE OBRANE OD POPLAVA

XII.
Mjere obrane od poplava su:
- mjere planiranja, studijskih poslova i praćenja vodnog režima,
- mjere uređenja voda,
- preventivne pripremne radnje,
- neposredne mjere redovite i izvanredne obrane od poplava,
- radnje nakon prestanka redovite obrane od poplava.
XIII.
Mjere planiranja, studijskih poslova i praćenja vodnog režima su:
- planiranje i izvedba sustava praćenja vodnog režima i najave poplavnih voda,
- planiranje i izrada matematičkih simulacijskih i prognostičkih hidroloških modela,
- planiranje i upravljanje rizicima od poplava kroz praćenje izrade prostorno-planske dokumentacije, izdavanje vodopravnih akata i slično,
- izrada i ažuriranje provedbenih planova obrane od poplava,
- donošenje drugih planova i akata kojima se utvrđuju postupci, mjere i način izvršavanja poslova i zadataka iz ovoga Plana i pratećih provedbenih planova,
- praćenje hidrometeoroloških, tehničkih i ostalih podataka potrebnih za predlaganje i provođenje mjera obrane od poplava,
- ažuriranje hidroloških prognostičkih modela,
- održavanje i unaprjeđivanje informacijskog i komunikacijskog sustava za sve razine rukovođenja obranom od poplava.
Mjere uređenja voda su:
- planiranje i provedba poslova izgradnje, rekonstrukcije i dogradnje regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina i građevina za osnovnu melioracijsku odvodnju koje mogu poslužiti prihvatu i evakuaciji velikih voda (vodne građevine u sustavu obrane od poplava),
- planiranje i provedba poslova održavanja prirodnih i umjetnih vodotoka i drugih voda, regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina i građevina za osnovnu melioracijsku odvodnju u sustavu obrane od poplava.
Preventivne pripremne radnje su:
- redoviti pregledi stanja ispravnosti regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina i građevina za osnovnu melioracijsku odvodnju,
- redoviti pregledi stanja uređenosti korita vodotoka i drugih voda radi osiguranja kontroliranog i neškodljivog protoka velikih voda,
- osiguranje predviđenog retencijskog prostora za prihvat velikih voda u višenamjenskim akumulacijama,
- popuna opreme i materijala za potrebe neposredne obrane od poplava, prije i tijekom provođenja neposredne obrane,
- čuvanje opreme i materijala u terenskim centrima obrane od poplava i posebnim skladištima Hrvatskih voda i drugih pravnih osoba koje provode neposrednu obranu od poplava.
Neposredne mjere redovite i izvanredne obrane od poplava su:
- izrada prognoza veličine i vremena nailaska vodnog vala,
- učestali pregledi stanja ispravnosti regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina i građevina za osnovnu melioracijsku odvodnju od vremena proglašenja pripremnog stanja obrane od poplava do njenog opoziva,
- provedba potrebnih mjera i radnji na regulacijskim i zaštitnim vodnim građevinama, te građevinama osnovne, a po potrebi i detaljne melioracijske odvodnje koje mogu poslužiti prihvatu i evakuaciji velikih voda,
- otklanjanje uzroka koji ometaju protok voda koritom vodotoka,
- stavljanje u funkciju izgrađenih