Na temelju članka 25. i članka 39. stavka 2. pod i) Zakona o Hrvatskoj narodnoj banci ("Narodne novine", broj 36/2001.) i članka 40. stavka 4. Zakona o bankama ("Narodne novine", broj 84/2002.) guverner Hrvatske narodne banke donio je

ODLUKU

O ZAŠTITI TRŽIŠNOG NATJECANjA UNUTAR BANKARSKOG SEKTORA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 48 od 26 ožujka 2003)

1. OPĆE ODREDBE

1.1. Ovom odlukom uređuje se praćenje tržišnog natjecanja unutar bankarskog sektora, odnosno pravila i sustav mjera za zaštitu tržišnog natjecanja te postupanje u slučajevima sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja od strane banaka.
1.2. U smislu ove odluke bankama se smatraju banke i stambene štedionice osnovane u skladu sa Zakonom o bankama ili zakonom koji regulira osnivanje i rad stambenih štedionica, podružnice stranih banaka i banke sa sjedištem u državi članici Europske unije koje izravno pružaju bankovne i financijske usluge na području Republike Hrvatske.
1.3. Za potrebe ove odluke na odgovarajući se način primjenjuju definicije pojmova poduzetnik, sporazum, vladajući položaj, mjerodavno tržište i zlouporaba iz propisa koji reguliraju zaštitu tržišnog natjecanja, odnosno konkurencije.
1.4. Za potrebe ove odluke ukupni prihod banke kao sudionika koncentracije utvrđuje se kao zbroj bruto kamatnog prihoda, bruto nekamatnog prihoda i bruto ostalih prihoda iz redovnog poslovanja banke u financijskoj godini koja prethodi koncentraciji.
1.5. U smislu ove odluke oblici sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja unutar bankarskog sektora jesu:
– ugovori, pojedine odredbe ugovora, izričiti i prešutni dogovori, usklađeno djelovanje i odluke udruženja banaka koji kao cilj ili posljedicu imaju sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja
– zlouporabe vladajućeg položaja i
– koncentracije kojima se stvara ili jača vladajući položaj jedne ili više banaka pojedinačno ili skupno te koje mogu značajno utjecati na sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja.

2. ZABRANjENI SPORAZUMI

2.1. U smislu ove odluke zabranjeni su ugovori, pojedine odredbe ugovora, izričiti ili prešutni dogovori, usklađeno djelovanje i odluke udruženja banaka (u nastavku teksta: sporazumi) koji kao cilj ili posljedicu imaju sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja unutar bankarskog sektora Republike Hrvatske.
2.2. Zabrana iz točke 2.1. ove odluke osobito se primjenjuje na sporazume kojima se:
– izravno ili neizravno utvrđuju kamatne stope, naknade, tečajevi stranih sredstava plaćanja, odnosno drugi poslovni uvjeti,
– ograničava ili nadzire obujam pružanja usluga, tržište, tehnološki razvoj ili ulaganje,
– dijele izvori sredstava ili se banku ili korisnika bankovnih usluga ograničava ili sprječava u izboru pri kupnji ili nabavi određenih vrsta usluga
– dijele tržišta sprječavanjem ili ograničavanjem banaka u prodaji usluga ili kojima se banke ograničava u izboru tržišta i uvjeta poslovanja,
– primjenjuju nejednaki uvjeti na istovrsne poslove s drugim bankama, čime ih se dovodi u nejednak položaj na tržištu,
– uvjetuje sklapanje ugovora prihvaćanjem od drugih ugovornih stranaka dodatnih obveza, koje po svojoj prirodi ili trgovačkim običajima nisu u svezi s predmetom ugovora.
2.3. Sporazumi zabranjeni na temelju odredaba točke 2.1. i 2.2. ove odluke ništavni su.
2.4. Neće se smatrati zabranjenim sporazumima oni sporazumi koji sadrže ograničenja radi unaprjeđenja pružanja ili distribucije usluga, promicanja tehnološkog ili ekonomskog napretka, uz uvjet da pridonose koristima korisnika bankovnih usluga te:
– da se uključenim bankama ne nameću ograničenja koja nisu nužna za ostvarivanje navedenih ciljeva;
– da se uključenim bankama ne omogućuje uklanjanje konkurencije na značajnom dijelu tržišta bankarskih i financijskih usluga u Republici Hrvatskoj.
2.5. Zahtjev ili inicijativu za pokretanje postupka ocjene sporazuma unutar bankarskog sektora Republike Hrvatske može podnijeti svaka pravna ili fizička osoba koja za to ima pravni ili ekonomski interes ili guverner Hrvatske narodne banke po službenoj dužnosti.

3. OCJENA SPORAZUMA

U ispitnom postupku ocjene sporazuma unutar bankarskog sektora Republike Hrvatske Hrvatska narodna banka primjenjivat će odgovarajuće odredbe propisa koji reguliraju zaštitu tržišnog natjecanja, odnosno konkurencije.

4. ZLOUPORABE VLADAJUĆEG POLOŽAJA

4.1. Zabranjena je svaka zlouporaba vladajućeg položaja jedne ili više banaka na tržištu ili dijelu tržišta bankarskih i financijskih usluga u Republici Hrvatskoj.
4.2. Zlouporaba iz točke 4.1. ove odluke očituje se osobito kao:
– iskorištavanje vladajućeg položaja za izravno ili neizravno nadmetanje ili utvrđivanje kamata, naknada, tečaja ili drugih uvjeta poslovanja u poslovanju s trećim strankama, uključujući primjenu općih uvjeta poslovanja ili preporuka glede visine kamata koju strukovne udruge ili udruženja banaka utvrđuju za svoje članove u svrhu poslovanja s trećim stranama;
– ograničavanje pružanja usluga, distribucije, trgovanja, tehnološkog ili gospodarskog razvoja na štetu korisnika usluga;
– primjena različitih uvjeta poslovanja za iste ili istovrsne poslove glede vrijednosti ili sadržaja u cilju dovođenja banaka u nepovoljniji položaj s obzirom na visinu kamatne stope, rokove plaćanja i druge uvjete ili primjena ostalih načina kojima se pojedine banke dovode u nepovoljan položaj na tržištu bankarskih i financijskih usluga u Republici Hrvatskoj;
– uvjetovanje sklapanja ugovora na takav način da ostale ugovorne stranke prihvate dodatne obveze koje, po svojoj prirodi ili prema trgovačkim običajima, nisu u svezi s predmetom ugovora;
– utvrđivanje ekonomski neopravdano niskih aktivnih ili visokih pasivnih kamatnih stopa, koje se ne temelje na realnim i ekonomski opravdanim prednostima u odnosu na ostale natjecatelje i koje mogu uzrokovati sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja unutar bankarskog sektora Republike Hrvatske.
4.3. Zahtjev ili inicijativu za pokretanje postupka za utvrđivanje zlouporabe vladajućeg položaja unutar bankarskog sektora Republike Hrvatske može podnijeti svaka pravna ili fizička osoba koja za to ima pravni ili ekonomski interes ili guverner Hrvatske narodne banke po službenoj dužnosti.

5.*RJEŠENjE

O ZLOUPORABI VLADAJUĆEG POLOŽAJA

Za radnje kojima se zlouporabom vladajućeg položaja jedne ili više banaka sprječava, ograničava ili narušava tržišno natjecanje unutar bankarskog sektora Republike Hrvatske, guverner Hrvatske narodne banke naložit će rješenjem obustavu te će odrediti rokove i mjere za uklanjanje štetnih učinaka takvog postupanja.

6. POJAM KONCENTRACIJE

6.1. Koncentracija u smislu ove odluke nastaje pripajanjem, spajanjem, stjecanjem kontrole ili prevladavajućeg utjecaja, stjecanjem većine dionica ili većinskog prava glasa u glavnoj skupštini banke, odnosno stjecanjem kontrole ili prevladavajućeg utjecaja na drugi način u skladu s odredbama Zakona o trgovačkim društvima, Zakona o bankama i propisa iz područja zaštite tržišnog natjecanja.
6.2. Ne smatra se da je nastala koncentracija kada banka u svojem redovnom poslovanju, koje uključuje promet i posredovanje s vrijednosnim papirima, za vlastiti račun ili račun trećih strana, privremeno drži udjele u temeljnom kapitalu poduzetnika s namjerom njihove daljnje prodaje, pod uvjetom da nema pravo glasa u svrhu utjecaja na tog poduzetnika, odnosno da ostvaruje pravo glasa samo u svrhu pripreme prodaje cijele imovine poduzetnika ili dijela njegove imovine ili njegovih udjela ili dionica, te da se ta prodaja obavi u roku od 12 mjeseci od dana stjecanja udjela ili dionica.
6.3. Hrvatska narodna banka može odobriti produženje navedenog roka, na zahtjev, kada banka dokaže da transakciju nije moguće provesti u utvrđenom roku.

7. PRIJAVA NAMJERE PROVEDBE KONCENTRACIJE

7.1. Banke su dužne Hrvatskoj narodnoj banci prijaviti namjeru provedbe koncentracije najkasnije u roku od tjedan dana nakon sklapanja ugovora ili objave ponude za preuzimanje ili stjecanja većinskog udjela. Rok počinje teći kada se dogodi bilo koji od navedenih događaja.
7.2. U slučaju stjecanja kontrole, prevladavajućeg utjecaja, stjecanja većine dionica ili udjela i većine prava glasa poduzetnika, prijavu namjere provedbe koncentracije pismeno podnosi onaj sudionik koncentracije koji bi koncentracijom stekao kontrolu, prevladavajući utjecaj, većinu dionica ili udjela ili većinu prava glasa. U svim drugim slučajevima prijavu namjere provedbe koncentracije pismeno podnose svi sudionici koncentracije.
7.3. Kada Hrvatska narodna banka zaprimi prijavu namjere provedbe koncentracije, na svojoj će internetskoj stranici objaviti prijavu s imenima/tvrtkom sudionika koncentracije, pravnim temeljem i glavnim djelatnostima sudionika koncentracije.
7.4. Hrvatska narodna banka vodit će računa o zaštiti poslovnih tajni sudionika koncentracije na način propisan odredbama Zakona o bankama.

8. SADRŽAJ PRIJAVE NAMJERE PROVEDBE KONCENTRACIJE

8.1. U prijavi namjere provedbe koncentracije trebaju biti sadržani sljedeći podaci:
8.1.1. opći podaci:
– naziv i adresa sudionika koncentracije te predmet poslovanja
– ime, adresa, broj telefona i telefaksa te adresa elektroničke pošte osobe za kontakt
– ime,