Na temelju članka 27a. Poslovnika Vlade Republike Hrvatske ("Narodne novine", br. 107/2000 - pročišćeni tekst, 24/2001 i 22/2005), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 25. svibnja 2007. godine donijela
ODLUKU
O OBRASCU STANDARDNE METODOLOGIJE ZA PROCJENU EKOLOŠKOG UČINKA
(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 57 od 04 lipnja 2007)
I. OPĆA ODREDBA
Ovom Odlukom propisuje se sadržaj Obrasca standardne metodologije za procjenu ekološkog učinka (u daljnjem tekstu: Obrazac), te postupak podnošenja Obrasca.
Na Obrascu se daje iskaz o procjeni ekološkog učinka, a podnosi se uz prijedloge uredbi i drugih propisa koje donosi Vlada Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada), te uz prijedloge zakona koje Vlada predlaže za donošenje Hrvatskome saboru.
II. SADRŽAJ OBRASCA
Obrazac sadrži: osnovne podatke o predlagatelju i prijedlogu propisa; iskaz o prepoznavanju i opis učinaka na pojedina područja zaštite okoliša, kvalitativnu procjenu učinaka, izvješće o procjeni ekološkog učinka; obrazloženje i odgovor predlagatelja; preporuku i očitovanje o prijedlogu propisa Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), te datume slanja i primanja Obrasca.
1. PREDLAGATELj PROPISA
Predlagatelji propisa prema ovoj Odluci jesu središnja tijela državne uprave (ministarstva, središnji državni uredi i državne upravne organizacije) i stručne službe Vlade koji pripremaju zakone i druge propise na temelju kojih nastaju ekološki učinci (u daljnjem tekstu: predlagatelji propisa).
Podaci o predlagatelju propisa navedeni su u Obrascu.
2. OSNOVNI PODACI O PRIJEDLOGU PROPISA
Osnovni podaci o prijedlogu propisa jesu: vrsta propisa za koji se podnosi Obrazac, naziv propisa i svrha propisa (što se želi postići donošenjem novoga, odnosno izmjenom postojećega propisa), te brojčana oznaka propisa koju dodjeljuje Ministarstvo, prilikom podnošenja prijedloga propisa.
3. PREPOZNAVANjE I OPIS UČINAKA NA POJEDINA PODRUČJA ZAŠTITE OKOLIŠA
Ova točka sadrži prepoznavanje i opis učinaka predloženog zakonskog ili podzakonskog propisa na pojedina područja zaštite okoliša. Pri prepoznavanju i opisu učinaka odnosi između uzroka (aktivnosti) i učinaka (posljedica) moraju biti jasno naznačeni. Prepoznavanje i opis ključnih učinaka predloženog zakonskog ili podzakonskog propisa utvrđuju se za sljedeća područja zaštite okoliša:
Kakvoća zraka
Kakvoća voda i mora
Kakvoća tla
Klima
Obnovljivi i neobnovljivi prirodni resursi
Biološka i krajobrazna raznolikost
Korištenje zemljišta
Otpad
Buka
Okolišni rizici
Iskorištavanje energije
Industrija
Zdravlje i sigurnost biljnog i životinjskog svijeta
Sigurnost hrane i stočne hrane.
4. KVALITATIVNA PROCJENA UČINAKA
Ova točka sadrži kvalitativnu procjenu učinaka za svako navedeno područje zaštite okoliša u kojoj mora biti navedeno i iz koje mora biti vidljivo sljedeće:
- vjerojatnost (mala, srednja ili velika vjerojatnost): vjerojatnost da će utvrđeni učinak nastupiti (ili obratno, rizik da se učinak ne dogodi);
- hoće li očekivani učinak biti pozitivan ili negativan, ili neizvjestan;
- veličina: značenje učinka (malo, srednje ili visoko).
Važnost učinaka (mala, srednja ili velika) mora se procijeniti i navesti na osnovi triju navedenih elemenata (od male vjerojatnosti/malog značenja (veličine)/pozitivno ili negativno do velike vjerojatnosti/velikog značenja (veličine)/pozitivno ili negativno) za svaki sektor okoliša.
5. OBRAZLOŽENjE PREDLAGATELjA PROPISA
Predlagatelj propisa, prema potrebi, navodi dodatna obrazloženja, koja nisu prethodno navedena.
Odgovorna osoba predlagatelja propisa ovjerava iskaz.
U skladu s odredbom članka 27. Poslovnika Vlade Republike Hrvatske, odgovorna osoba kod predlagatelja je ministar ili državni tajnik kojeg odredi ministar, državni tajnik središnjeg državnog ureda ili njegov zamjenik, odnosno ravnatelj državne upravne organizacije ili njegov zamjenik.
6. PREPORUKE MINISTARSTVA ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREENjA I GRADITELjSTVA
Ministarstvo navodi primjedbe na podatke i obrazloženja dana u Obrascu, te daje preporuku.
Odgovorna osoba koja potpisuje preporuku je državni tajnik za zaštitu okoliša.
7. ODGOVOR PREDLAGATELjA PROPISA
Predlagatelj propisa razmatra preporuke Ministarstva, te ih u cijelosti ili djelomično prihvaća ili odbija. O tome je potrebno napisati odgovor s jasnim obrazloženjem. Ako predlagatelj propisa prihvaća samo dio preporuka Ministarstva, dužan je navesti koje preporuke ne prihvaća, te obrazložiti razloge. Prihvaćaju li se sve preporuke, o toj činjenici potrebno je napisati kratku suglasnost.
Odgovor predlagatelja propisa mora sadržavati datum i potpis odgovorne osobe.
U skladu s odredbom članka 27. Poslovnika Vlade Republike Hrvatske, odgovorna osoba kod predlagatelja je ministar ili državni tajnik kojeg odredi ministar, državni tajnik središnjeg državnog ureda ili njegov zamjenik, odnosno ravnatelj državne upravne organizacije ili njegov zamjenik.
8. OČITOVANjE MINISTARSTVA ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREENjA I GRADITELjSTVA
Ministarstvo daje očitovanje o ekološkom učinku, temeljem podnesenog Obrasca, a u skladu s člankom 27a. stavkom 4., Poslovnika Vlade Republike Hrvatske, Ministarstvo je dužno očitovati se o područjima i razlozima neslaganja.
U skladu s člankom 27. Poslovnika Vlade Republike Hrvatske, odgovorna osoba je ministar zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva ili državni tajnik.
9. VEZNA OSOBA PREDLAGATELjA PROPISA
Osnovni podaci o osobi kod predlagatelja propisa su podaci o osobi koja je zadužena za davanje informacija o sadržaju Obrasca i za komunikaciju s Ministarstvom.
10. DATUM SLANjA I PRIMANjA OBRASCA
Datumima se evidentira vremenski tijek slanja i primanja Obrasca između predlagatelja propisa i Ministarstva.
III. POSTUPAK PODNOŠENjA OBRASCA
Predlagatelj propisa je dužan uz prijedlog zakonskog ili podzakonskog propisa priložiti i ispunjeni Obrazac na kojem podnosi iskaz o procjeni ekološkog učinka te ga podnijeti na očitovanje Ministarstvu.
Ministarstvo je dužno pregledati i analizirati tekst prijedloga propisa i Obrasca.
Ako Ministarstvo ima primjedbe, Obrazac se, zajedno s preporukom, elektronskim putem dostavlja predlagatelju propisa.
Ako nema primjedbi ni preporuka, Ministarstvo daje pozitivno mišljenje na zakonski ili podzakonski propis uz priloženi Obrazac, te ga dostavlja predlagatelju propisa.
Predlagatelj propisa je obvezan Vladi, uz prijedlog zakonskog ili podzakonskog propisa, dostaviti i Obrazac standardne metodologije za procjenu ekološkog učinka.
Obrazac i upute za ispunjavanje Obrasca sastavni su dio ove Odluke.
IV. ZAVRŠNE ODREDBE
Obrazac se, radi olakšavanja njegova ispunjavanja nalazi na internetskoj stranici Ministarstva, njnjnj.mzopu.hr s koje ga je predlagatelj propisa dužan preuzeti i ispuniti u zadanom obliku.
Ova Odluka stupa na snagu danom objave u "Narodnim novinama".
Klasa: 351-01/07-01/05
Urbroj: 5030114-07-1
Zagreb, 25. svibnja 2007.
Predsjednik
dr. sc. Ivo Sanader, v. r.
OBRAZAC STANDARNE METODOLOGIJE ZA PROCJENU EKOLOŠKOG UČINKA
1. Predlagatelj propisa
Naziv
Unutarnje ustrojstvo
(objava u "Narodnim
novinama")
2. Osnovni podaci o prijedlogu propisa
Vrsta propisa
Naziv propisa
Svrha propisa
Brojčana oznaka
propisa
3. Prepoznavanje i opis ekoloških učinaka na pojedina područja zaštite okoliša
UČINCI NA: DJELOVANjE ISKAZ
Kakvoća zraka Djeluje li opcija
na emisiju
kiselih,
onečišćivača koje
izazivaju
eutrofikaciju,
fotokemijskih ili
drugih štetnih
onečišćivača
zraka koji bi
mogli utjecati na
ljudsko zdravlje,
poljoprivredu ili
građevine ili
dovesti do
onečišćenja
okoliša (npr.
onečišćenja tla
ili rijeka, itd.)?
Kakvoća voda i mora Povećava li
opcija ili
smanjuje kakvoću