Na temelju članka 20. točke 2. Zakona o obrani ("Narodne novine", br. 74/93 - pročišćeni tekst i 57/96), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 17. travnja 1997. godine donijela

ODLUKU

O METODOLOGIJI ZA IZRADU PLANOVA OBRANE

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 43 od 23 aprila 1997)

OPĆE ODREDBE

I.
Planove obrane, sukladno sa Zakonom o obrani, donose: Republike Hrvatska, Sabor Republike Hrvatske, Vlada Republike Hrvatske i tijela državne uprave, tijela sudbene vlasti, Državno odvjetništvo Republike Hrvatske i Državno pravobraniteljstvo Republike Hrvatske, Grad Zagreb i županije, županijski uredi i gradski uredi Grada Zagreba, pravne osobe koje su Odlukom Vlade Republike Hrvatske određene kao pravne osobe posebno značajne za obranu, te druge pravne osobe koje od mjerodavnih tijela državne vlasti dobiju zadaću radi ostvarivanja nekog obrambenog interesa Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: nositelji obrambenih priprema).
Jedinice lokalne samouprave i upravni odjeli i službe jedinica lokalne samouprave neposredno izvršavaju zadaće utvrđene dijelovima plana obrane Grada Zagreba i županija te gradskih ureda Grada Zagreba i županijskih ureda.
II.
Planovi obrane izrađuju se radi organiziranog prijelaza nositelja obrambenih priprema s mirnodopskih uvjeta na uvjete funkcioniranja u ratu, u slučaju neposredne ugroženosti neovisnosti i jedinstvenosti Republike Hrvatske ili u izvanrednim okolnostima.
Planovi obrane temelje se na procjenama ljudskih i materijalnih mogućnosti nositelja obrambenih priprema za njihovo angažiranje u ratu.
Planovi obrane u osnovi sadrže zadaće: organizaciju, snage, sredstva, mjere i postupke za rad i provođenje obrambenih aktivnosti u ratu, u slučaju neposredne ugroženosti neovisnosti i jedinstvenosti Republike Hrvatske ili u izvanrednim okolnostima.
III.
Plan uporabe oružanih snaga, kao poseban dio plana obrane Republike Hrvatske, izrađuje se po posebnim propisima što ih donosi ministar obrane, a način osiguranja materijalnih i drugih potreba oružanih snaga u ratu, načelno se uređuje ovom Odlukom.

SADRŽAJ PLANA OBRANE

IV.
Plan obrane Republike Hrvatske sadrži:
1) mjere pripravnosti,
2) mobilizaciju,
3) uporabu oružanih snaga,
4) funkcioniranje gospodarstva i društvenih djelatnosti,
5) djelovanje sustava motrenja i obavješćivanja,
6) veze vođenja i kriptološka zaštita tajnih podataka,
7) djelovanje civilne zaštite.
V.
Plan obrane Sabora Republike Hrvatske, Vlade Republike Hrvatske i tijela državne uprave, tijela sudbene vlasti, Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i Državnog pravobraniteljstva Republike Hrvatske sadrži:
1) mjere pripravnosti,
2) mobilizaciju,
3) funkcioniranje djelatnosti,
4) izvod iz veza vođenja i kriptološka zaštita tajnih podataka,
5) djelovanje civilne zaštite.
VI.
Plan obrane županije i Grada Zagreba sadrži:
1) mjere pripravnosti,
2) mobilizaciju,
3) funkcioniranje gospodarstva i društvenih djelatnosti,
4) izvod iz djelovanja sustava motrenja i obavješćivanja,
5) veze vođenja i kriptološka zaštita tajnih podataka,
6) djelovanje civilne zaštite.
VII.
Plan obrane županijskih ureda i gradskih ureda Grada Zagreba sadrži:
1) mjere pripravnosti,
2) mobilizaciju,
3) funkcioniranje djelatnosti,
4) izvod iz veza vođenja i kriptološka zaštita tajnih podataka,
5) djelovanje civilne zaštite.
VIII.
Plan obrane pravnih osoba koje su Odlukom Vlade Republike Hrvatske određene kao pravne osobe posebno značajne za obranu Republike Hrvatske, sadrži:
1) mjere pripravnosti,
2) mobilizaciju,
3) funkcioniranje u ratu,
4) izvod iz veza vođenja,
5) djelovanje civilne zaštite.
IX.
Plan obrane pravnih osoba koje su dobile zadaću od mjerodavnih tijela državne vlasti, sadrži:
1) mjere pripravnosti,
2) mobilizaciju,
3) materijalno-tehničku i kadrovsku razradu dobivene zadaće,
4) izvod iz veza vođenja,
5) djelovanje civilne zaštite.

IZRADA PLANA OBRANE

X.
Postupku izrade Plana obrane Republike Hrvatske prethodi donošenje programa rada na pripremi, izradi i donošenju planova obrane i izrada procjene vojnih, političkih i sigurnosnih uvjeta u slučaju rata i neposredne ugroženosti neovisnosti i jedinstvenosti Republike Hrvatske.

1. Izrada procjene

XI.
Procjenu vojnih, političkih i sigurnosnih uvjeta u slučaju rata i neposredne ugroženosti neovisnosti i jedinstvenosti Republike Hrvatske pripremaju Ministarstvo obrane i Ministarstvo unutarnjih poslova prema posebnoj metodologiji koju donosi ministar obrane.
Procjena je isključivo u funkciji izrade dijela plana obrane Republike Hrvatske koji se odnosi na uporabu oružanih snaga.

2. Mjere pripravnosti

XII.
Nositelji obrambenih priprema u skladu s izvodom iz dijela Plana obrane Republike Hrvatske koji se odnosi na mjere pripravnosti, određivanjem provoditelja pojedinih aktivnosti, izradom potrebnih priloga i pripremom akata kojima se osigurava brzo i djelotvorno provođenje naređenih mjera, razrađuju postupak primanja naloga i način provođenja mjera koje se na njih neposredno odnose.

3. Mobilizacija

XIII.
Dijelovima planova obrane nositelja obrambenih priprema koji se odnose na mobilizaciju, razrađuju se radnje i postupci tijekom pripremanja i provođenja mobilizacije, snage, sredstva, vođenje i ostale prioritetne zadaće u mobilizaciji, sukladno posebnim propisima kojima se uređuje priprema i način provođenja mobilizacije u Republici Hrvatskoj.

4. Funkcioniranje gospodarstva i društvenih

djelatnosti

XIV.
U dijelu plana obrane Republike Hrvatske što se odnosi na funkcioniranje gospodarstva i društvenih djelatnosti, utvrđuju se:
1) ocjena uvjeta i mogućnosti funkcioniranja gospodarstva i društvenih djelatnosti u ratu,
2) osiguranje oružanih snaga borbenim, neborbenim i ostalim sredstvima i uslugama,
3) ratni proračun,
4) platna bilanca.
XV.
U dijelu plana obrane Sabora Republike Hrvatske, Vlade Republike Hrvatske i tijela državne uprave, tijela sudbene vlasti, Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i Državnog pravobraniteljstva Republike Hrvatske, što se odnosi na funkcioniranje djelatnosti, utvrđuju se:
1) ocjena uvjeta i mogućnosti funkcioniranja djelatnosti iz vlastitog djelokruga,
2) funkcioniranje u ratu.
Osim dijelova plana iz stavka 1. ove točke, u dijelu plana obrane tijela državne uprave što se odnosi na funkcioniranje djelatnosti utvrđuje se i:
1) mogućnosti proizvodnje i pružanja usluga u djelatnostima značajnim za obranu na razini Republike Hrvatske,
2) osiguranje oružanih snaga borbenim, neborbenim i ostalim sredstvima i uslugama.
XVI.
U dijelu plana obrane županije i Grada Zagreba, što se odnosi na funkcioniranje gospodarstva i društvenih djelatnosti, utvrđuju se:
1) ocjena uvjeta i mogućnosti funkcioniranja gospodarstva i društvenih djelatnosti,
2) ocjena potreba i