Na temelju članka 17. Zakona o sustavu državne uprave ("Narodne novine", broj 75/93, 48/99, 15/00, 127/00, 59/01, 199/03 i 79/07) ministar poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja donosi

NAPUTAK

U SVEZI PRIMJENE POJEDINIH ODREDBI ZAKONA O POLjOPRIVREDNOM ZEMLjIŠTU ("Narodne novine", broj 152/08 i 21/10) KOJE SE ODNOSE NA RASPOLAGANjE POLjOPRIVREDNIM ZEMLjIŠTEM U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 124 od 08 prosinca 2010)

I. Cilj Naputka

Cilj ovog Naputka je osigurati jedinstvenu primjenu i tumačenje odredbi Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine", broj 152/08 i 21/10), (u daljnjem tekstu: Zakona) koje se odnose na raspolaganje poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu RH putem javnih natječaja za prodaju ili zakup.

II. Obveznici koji su dužni postupati sukladno ovom Naputku

Obveznici koji su dužni postupati sukladno ovom Naputku su jedinice lokalne samouprave na području kojih se predmetno poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske nalazi prema odredbi članka 32. stavka 2. Zakona.

III. Tumačenje i primjena pojedinih odredbi Zakona u svezi raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske

1.
Početna cijena poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske na natječaju određuje se prema njegovoj stvarnoj kulturi.
Kad se razlikuje naziv kulture poljoprivrednog zemljišta u katastru i zemljišnoj knjizi ili kad jedinica lokalne samouprave ima saznanja da je na terenu druga kultura od one upisane u katastru i zemljišnoj knjizi, u slučaju kad takva različita kultura rezultira različitom početnom cijenom, jedinica lokalne samouprave dužna je utvrditi stvarnu kulturu poljoprivrednog zemljišta.
O utvrđenom činjeničnom stanju jedinica lokalne samouprave dužna je izvijestiti općinsko državno odvjetništvo na čijem području se nalazi poljoprivredno zemljište, kako bi se u katastru i zemljišnoj knjizi izvršio upis stvarne kulture nekretnine.
2.
Poljoprivrednim zemljištem u stanju zakorovljenosti ili obraslosti višegodišnjim samoniklim raslinjem može se raspolagati sukladno Zakonu.
Zakon o poljoprivrednom zemljištu nije isključio raspolaganje poljoprivrednim zemljištem u stanju zakorovljenosti ili obraslosti višegodišnjim samoniklim raslinjem, a Pravilnikom o početnoj cijeni poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske na natječaju za prodaju i zakup ("Narodne novine", broj 40/09 i 78/10) propisano je da se početna cijena na natječaju za prodaju i zakup poljoprivrednog zemljišta, kao i početna cijena naknada za dugogodišnji zakup poljoprivrednog zemljišta umanjuje do 50% za neobrađeno poljoprivredno zemljište obraslo višegodišnjim raslinjem, prema nalazu Povjerenstva.
3.
Minirano poljoprivredno zemljište može biti predmetom raspolaganja kroz zakup ili dugogodišnji zakup.
U natječaju je jedinica lokalne samouprave dužna naznačiti katastarske čestice koje su u cijelosti ili dijelom minirane, a u tekstu ugovora, uz ove naznake, i vrijeme do kada moraju biti razminirane.
Odredbom članka 31. stavka 3. Zakona o poljoprivrednom zemljištu propisano je da minirane površine u Programima raspolaganja moraju biti posebno označene i mogu se predvidjeti za zakup ili dugogodišnji zakup. Dakle, ne mogu biti predviđene za prodaju i ostale namijene.
U tekst ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta koje je minirano obavezno se moraju navesti brojevi katastarskih čestica koje su minirane i rok u kojem je zakupac dužan razminirati poljoprivredno zemljište (članak 74. stavak 4. Zakona).
Hrvatski centar za razminiranje daje podatak o miniranom zemljištu temeljem Pravilnika o dokumentaciji potrebnoj za donošenje Programa raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 20/09).
4.
Poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske raspolaže se samo kroz oblike raspolaganja određene Programom raspolaganja koje donosi jedinica lokalne samouprave na koji je suglasnost dalo Ministarstvo.
Poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske koje je Programom raspolaganja predviđeno za dugogodišnji zakup može se raspolagati samo kroz davanje u dugogodišnji zakup putem javnog natječaja koji provodi ministarstvo nadležno za poljoprivredu sukladno odredbi članka 55. Zakona.
5.
Poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske koje je Programom raspolaganja predviđeno za povrat i ostale namjene, a u posjedu je pravne osobe, daje se javnim natječajem u dugogodišnji zakup do 50 godina.
Poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske koje je Programom raspolaganja predviđeno za povrat i ostale namjene, a u posjedu je fizičkih osoba daje se javnim natječajem u zakup do 20 godina.
U ugovoru mora izričito biti navedeno da će se ugovor raskinuti u dijelu ili u cijelosti i prije isteka navedenog roka ako se to zemljište na ime naknade vrati prijašnjem vlasniku.
Razmjerno smanjivanju površine poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske koje je predmet zakupa i dugogodišnjeg zakupa smanjivat će se i iznos zakupnine.
6.
Poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske koje je Programom raspolaganja predviđeno za koncesiju za ribnjake, daje se u zakup po kriterijima iz članka 65. Zakona na rok do pet godina odnosno do raspisivanja javnog natječaja za koncesiju za ribnjake.
7.
Ukoliko je predmet javnog natječaja za zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države zemljište na kojem je uspostavljen sustav za navodnjavanje, u tekstu natječaja potrebno je navesti da su zakupnici dužni priključiti se na taj sustav.
8.
Objavljivanje javnog natječaja za zakup i prodaju poljoprivrednog zemljišta
Odredbom članka 32. stavka 1. Zakona propisano je da se javni natječaj objavljuje putem javnih glasila i na oglasnoj ploči općine ili grada.
Tekst natječaja mora sadržavati sve bitne elemente natječaja, što znači i potpune podatke o predmetu natječaja.
Iznimno, radi smanjenja troškova objave natječaja, u slučaju ako je veći popis čestica (više od 3 stranice formata A4 standardnog proreda), a koje su predmet natječaja, u dnevnom javnom glasilu može se objaviti natječaj u kome će se umjesto popisa svih čestica