Na temelju članka 21. stavka 4. Zakona o proizvodnji, remontu i prometu naoružanja i vojne opreme ("Narodne novine" br. 33/02 i 173/03) ministar obrane i ministar gospodarstva, rada i poduzetništva donose

NAPUTAK

O NAČINU I UVJETIMA PRIMJENE "OFFSET PROGRAMA"

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 164 od 26 prosinca 2004)

I. OPĆI DIO
1. Ovim Naputkom propisuju se način i uvjeti primjene offset programa kod sklapanja ugovora za nabavu naoružanja i vojne opreme s inozemnim dobavljačem, a s ciljem doprinosa u razvoju domaće vojne i civilne industrije kroz tehnološki napredak, povećanjem razine kvalitete proizvodnje, proširenjem tržišta, te povećanjem broja i stručnosti zaposlenih.
2. Temeljni pojmovi koji se upotrebljavaju u ovom Naputku imaju sljedeća značenja:
"Offset program" je program kojim se definiraju obveze stranog dobavljača naoružanja i vojne opreme (u nastavku teksta: NVO) kao kompenzacija za ugovor o nabavi NVO-a za potrebe Ministarstva obrane.
"Offset sporazum" je sporazum o provedbi offset programa, zaključen između Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva i inozemnog dobavljača, kojim se definiraju obveze inozemnog dobavljača kao kompenzacija za ugovor o nabavi naoružanja i vojne opreme za potrebe Ministarstva obrane.
"Inozemni dobavljač" je inozemna tvrtka ili njen pravni zastupnik, odnosno posrednik koji pod uvjetima ugovora, naoružanje i vojnu opremu proizvedenu izvan granica Republike Hrvatske, isporučuje za potrebe Ministarstva obrane.
"Naoružanje i vojna oprema" (u daljnjem tekstu: NVO), definirani su odredbom članka 2. točke 1. Zakona o proizvodnji, remontu i prometu NVO (u daljnjem tekstu: Zakon).
"Offset obveze" su obveze direktnog ili indirektnog offseta koje inozemni dobavljač NVO mora izvršiti u skladu s offset sporazumom.
Obveze "direktnog offseta" su obveze izravno povezane s predmetom ugovora o nabavi NVO, a odnose se na razvoj, proizvodnju, obuku i održavanje NVO.
Obveze "indirektnog offseta" su obveze koje nisu izravno povezane s predmetom ugovora o nabavi NVO.
"Vrijednost offseta" označava ukupnu vrijednost offset obveza stranog dobavljača definiranu offset sporazumom, a izražava se kao postotak od vrijednosti ugovora o nabavi NVO.
"Offset koeficijenti" su koeficijenti čija se vrijednost množi s vrijednošću provedenih offset obveza u svrhu određivanja stupnja izvršenja offset obveza.
3. Offset sporazum sklopit će se za ugovore o nabavi NVO čija je vrijednost veća ili je jednaka vrijednosti od 2.000.000 eura (protuvrijednost u kunama).
4. Ugovor s inozemnim dobavljačem o nabavi NVO u vrijednosti iznad 2.000.000 eura (protuvrijednost u kunama), može se sklopiti bez primjene offset sporazuma samo uz suglasnost ministra obrane i ministra gospodarstva, rada i poduzetništva.
5. Offset sporazum neće se sklopiti prilikom ugovora za popravke i isporuku pričuvnih dijelova za NVO čija je nabavka ugovorena prije stupanja na snagu ovoga Naputka.
6. Ugovor za nabavu NVO između Ministarstva obrane i inozemnog dobavljača na koji se primjenjuje offset program postat će valjan danom potpisa offset sporazuma između Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva i inozemnog dobavljača.
7. Vrijednost offset sporazuma zaključenog sa inozemnim dobavljačem ne može biti niža od ekvivalentne vrijednosti definirane u ugovoru za nabavu NVO, što izraženo u postotcima iznosi ne manje od 100%.
8. Udio vrijednosti direktnog offset-a u offset sporazumu ne može biti niža od jedne četvrtine vrijednosti offset sporazuma.
9. Sve troškove u primjeni offset sporazuma snosit će u cijelosti inozemni dobavljač.
II. PREDMET OFFSET SPORAZUMA I KRITERIJI ZA PROCJENU OFFSET OBVEZA
10. Offset sporazum zaključen sa inozemnim dobavljačem sadrži sljedeće elemente: predmet offseta, vrstu offseta (direktni i indirektni), vrijednost offseta, koeficijent offseta, rok za provedbu offset obveza, podrijetlo proizvoda, obveze stranaka, obvezu podnošenja izvješća o provedbi offset sporazuma, jamstva za izvršenje offset obveze, sankcije, arbitraža i dr.
11. Predmetom offseta, odnosno sadržajem offset obveza, podrazumijevaju se ulaganja u domaću industriju s težištem na:
- razvoj potencijala domaće industrije primjenom najnovije tehnologije
- transfer novih tehnologija i organizacije rada
- suradnja na području razvoja i istraživanja
- otvaranje novih tržišta za izvoz roba i usluga domaće industrije
- obuku i obrazovanje stručnog kadra
- otvaranje novih radnih mjesta.
12. Kod ugovaranja direktnog offseta daje se prednost sljedećim tehnologijama kako slijedi:
- računala i softnjare za komunikacije i zapovjedni nadzor, te informacijski sustavi
- radio, satelitske i telekomunikacijske veze
- sustavi za kontrolu paljbe
- elektrooptički i radarski sustavi
- brodogradnja, podvodna tehnologija i sonarni sustavi
- tehnologija vođenih projektila
- borbena vozila
- oružje, streljivo, vojni eksplozivi i vojna oprema.
13. Pored navedenog, predmet offseta mogu biti i druge aktivnosti od interesa za gospodarstvo Republike Hrvatske.
14. Vrijednost offseta utvrđuje se tako što se procijenjena vrijednost offset obveza množi odgovarajućim koeficijentom određenim za konkretnu offset obvezu.
15. Koeficijenti offseta:
- za istraživačke i razvojne projekte u Republici Hrvatskoj vrijednost koeficijenta iznosit će od 1 do 2
- za transfer tehnologije i organizacije rada vrijednost koeficijenta iznosit će od 1 do 2
- za razvoj potencijala obrambene industrije primjenom najnovije tehnologije vrijednost koeficijenta iznosit će od 1 do 2.
- za otvaranje novih tržišta za izvoz roba i usluga hrvatske industrije vrijednost koeficijenta iznosit će od 0,5 do 1
- za obuku i obrazovanje stručnog kadra vrijednost koeficijenta iznosit će od 0,5 do 1
- za otvaranje novih radnih mjesta vrijednost koeficijenta iznosit će od 0,5 do 2
- za obveze offseta izvan područja prioriteta vrijednost koeficijenta iznosit će 0,5.

III. POSTUPAK ZA ZAKLjUČIVANjE OFFSET SPORAZUMA

a) Ponuda

16.
Ministarstvo obrane će kod nabave NVO (sukladno članku 2. stavak 9. Zakona) navesti obvezu primjene offset programa.
17.
Inozemni dobavljač će dostaviti ponudu za offset sporazum Ministarstvu obrane u roku određenom za podnošenje ponude.
18.
Offset ponuda inozemnog dobavljača treba sadržavati:
- osnovne pojedinosti glede pravnog i imovinskog statusa