ZAKON

O ZAŠTITI OD BUKE U ŽIVOTNOJ SREDINI

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 28 od 10. juna 2011)

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet

Član l

Ovim zakonom utvrđuju se mjere za sprječavanje ili smanjivanje štetnog uticaja buke u životnoj sredini i druga pitanja od značaja za zaštitu životne sredine i zdravlja ljudi od uticaja buke.

Primjena zakona

Član 2

Ovaj zakon primjenjuje se na buku u životnoj sredini, naročito u izgrađenim područjima, gradskim parkovima i drugim tihim zonama u aglomeracijama, tihim zonama u prirodi, pored škola, bolnica i drugih objekata, u kojima je štetnom uticaju buke izloženo stanovništvo, a posebno osjetljive grupe (djeca, stariji, bolesnici, itd.).
Ovaj zakon ne primjenjuje se na buku koja nastaje u zatvorenom prostoru: na radnom mjestu, u prevoznom sredstvu, u domaćinstvu ili buku iz susjednog domaćinstva; buku koja potiče od vojnih aktivnosti na logorskom prostoru, vojnom aerodromu, vojnom plovnom objektu, odnosno u kasarni, vojnoj zgradi ili drugom vojnom objektu; od aktivnosti na zaštiti od elementarnih nepogoda, prirodnih i drugih udesa, kao i na buku kojoj su izloženi oni koji je stvaraju.

Izvori buke u životnoj sredini

Član 3

Izvor buke je svaki emiter nepoželjnog ili štetnog zvuka (mašina, uređaj, instalacija, postrojenje, sredstvo za rad i transport, tehnološki postupak, elektroakustični i akustični uređaj za glasno emitovanje muzike i govora i sl.).
Najvećim izvorima buke u životnoj sredini smatraju se: drumski, željeznički i vazdušni saobraćaj, uključujući prevozna sredstva i infrastrukturu, industrijska postrojenja i opremu, radne i građevinske mašine i drugi uređaji i oprema koja se koristi na otvorenom prostoru.

Značenje izraza

Član 4

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) buka u životnoj sredini je nepoželjan ili štetan zvuk na otvorenom prostoru koji je izazvan ljudskom aktivnošću, uključujući buku koja potiče od drumskog, željezničkog i vazdušnog saobraćaja i od industrijskih postrojenja za koja se izdaje integrisana dozvola;
2) štetni uticaj buke je negativni uticaj buke na zdravlje ljudi;
3) uznemiravanje bukom je nivo buke koji izaziva osjećaj neprijatnosti, koji se utvrđuje na licu mjesta propisanim metodama;
4) indikator buke je fizička veličina kojom se izražava nivo buke u životnoj sredini u odnosu na štetni uticaj;
5) ocjenjivanje je metod koji se koristi za izračunavanje, predviđanje, procjenu ili mjerenje indikatora buke;
6)Ldenje ukupni indikator nivoa buke tokom dana, večeri i noći;
7)Ldayje indikator dnevnog nivoa buke i odnosi se na vrijeme od 7 do 19 časova;
8)Leveningje indikator nivoa buke tokom večernjih časova i odnosi se na vrijeme od 19 do 23 časa;
9)Lnightje indikator noćnog nivoa buke i odnosi se na vrijeme od 23 do 7 časova;
10) aglomeracija je dio teritorije, odnosno urbanizovano područje sa preko 100.000 stanovnika;
11) tiha zona u aglomeraciji je zona utvrđena propisom nadležnog organa koja nije izložena nivou buke koji prelazi propisane granične vrijednosti;
12) tiha zona u prirodi je zona utvrđena propisom nadležnog organa u kojoj nema uticaja buke koja potiče od saobraćaja, industrije ili rekreacionih aktivnosti;
13) glavni put je put sa prosječnim godišnjim protokom saobraćaja većim od tri miliona vozila;
14) glavna pruga je pruga sa prosječnim godišnjim protokom saobraćaja većim od 30.000 vozova;
15) glavni aerodrom je aerodrom sa više od 50.000 polijetanja ili slijetanja godišnje, izuzimajući aerodrome za obuku;
16) izrada strateških karata buke je predstavljanje podataka o postojećim ili predviđenim.nivoima buke utvrđenim indikatorima, uključujući prekoračenja propisanih graničnih vrednosti, broja ljudi izloženih buci na nekom području ili broja domaćinstava izloženih određenim vrijednostima indikatora buke na određenom području;
17) strateška karta buke je karta koja se izrađuje radi ispitivanja ukupnog nivoa buke iz različitih izvora kojem je izloženo stanovništvo na određenom području;
18) granična vrijednost buke je najviša dozvolje na vrijednost buke u životnoj sredini izražena indikatoromLdeniliLnight, odnosnoLdayiLevening;
19) akustičko planiranje je preduzimanje preventivnih mjera zaštite od buke kao što su: prostorno planiranje, projektovanje i planiranje sistema saobraćaja, primjena zvučne zaštite putem odgovarajuće zvučne izolacije i zvučnih barijera i kontrole izvora buke
20) akcioni plan je plan koji sadrži mjere zaštite od buke i njenih efekata u životnoj sredini, kao i mjere za smanjenje buke u slučaju prekoračenja graničnih vrijednosti;
21) integrisana dozvola je dozvola izdata u skladu sa zakonom kojim je uređeno integrisano sprječavanje i kontrola zagađivanja životne sredine;
22) tiha fasada je fasada zgrade kod koje je vrijednost indikatora bukeLden(određene standardnom procjenom na visini od 4 m iznad tla i dva metra ispred fasade) emitovane iz određenog izvora, najmanje 20dBniža od najviše zabilježene vrijednostiLden;
23) javnost su fizička i pravna lica, udruženja i organizacije;
24) neputna mehanizacija je svaka radna mašina ili radno vozilo na motorni pogon koje je namijenjeno za obavljanje određenih radnih operacija i koje na ravnom putu ne može razviti brzinu veću od 50km/h(bager, buldožer, kombajn, valjak, viljuškar i sl.);
25) meta podaci su informacije kojima se opisuju, objašnjavaju i lociraju podaci za izradu strateških karata buke i kojima se na drugi način omogućava lakše upravljanje podacima.

II. UPRAVLjANjE BUKOM U ŽIVOTNOJ SREDINI

Zaštita od buke

Član 5

Zaštitu od buke dužni su da obezbjeđuju organi državne uprave, organi lokalne uprave, kao i pravna lica, privredna društva, preduzetnici i građani, u skladu sa ovim zakonom.
Državni i lokalni planski dokumenti moraju da sadrže uslove i mjere zaštite od buke.
Privredna društva, pravna lica i preduzetnici u obavljanju djelatnosti koje utiču ili mogu uticati na prekoračenje propisanih graničnih vrijednosti nivoa buke u životnoj sredini dužni su da obezbijede: primjenu tehničkih mjera za sprječavanje ili smanjivanje emisija buke u životnoj sredini, praćenje uticaja djelatnosti na nivo buke u životnoj sredini, kao i druge mjere zaštite u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima.

Akustičko zoniranje

Član 6

Nadležni organ lokalne uprave dužan je da izvrši akustičko zoniranje radi određivanja akustičkih zona na svojoj teritoriji u cilju zaštite ljudi od buke.
Akustičko zoniranje iz stava 1 ovog člana vrši se na osnovu dokumentacije o postojećoj ili planiranoj namjeni prostora i nivoa buke procijenjenog u skladu sa izvorima buke koji se nalaze u određenoj zoni i njenoj neposrednoj blizini.
U akustičkim zonama iz stava 1 ovog člana zabranjeno je prouzrokovati buku iznad propisanih graničnih vrijednosti.
Buka elektroakustičkih i akustičkih uređaja na otvorenom iz ugostiteljskih objekata i buka od građevinskih radova i drugih aktivnosti na otvorenom ne smije prelaziti propisane granične vrijednosti nivoa buke u određenoj akustičkoj zoni.
Upotreba elektroakustičkih i akustičkih uređaja na otvorenom i iz ugostiteljskih objekata dozvoljena je u periodu od 9,00 do 24,00 časa, pod uslovom da ne prelazi propisane granične vrijednosti nivoa buke.
Nadležni organ lokalne uprave dužan je da dostavi organu uprave nadležnom za poslove zaštite živome sredine (u daljem tekstu: Agencija) podatke o određenim akustičkim zonama u roku od mjesec dana od dana određivanja akustičkih zona.

Granične vrijednosti nivoa buke u životnoj sredini

Član 7

Granične vrijednosti nivoa buke izražavaju se pomoću indikatora buke u skladu sa ovim zakonom.
Zabranjeno je prouzrokovati buku u životnoj sredini iznad propisanih graničnih vrijednosti.
Granične vrijednosti buke i način utvrđivanja indikatora buke u životnoj sredini i akustičkih zona u skladu sa namjenom otvorenih prostora, kao i metode ocjenjivanja štetnih efekata buke, propisuje organ državne uprave nadležan za poslove zaštite životne sredine (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Indikatori buke

Član 8

Indikatori buke koriste se za utvrđivanje nivoa buke u životnoj sredini, za procjenu i predviđanje nivoa buke i njenog uticaja na životnu sredinu, izradu strateških karata buke i planiranje mjera zaštite od buke.
IndikatoriLdeniLnightkoriste se za izradu strateških karata buke, s tim što se za akustičko planiranje i zoniranje mogu koristiti i dodatni indikatori (Lday, Levening) i propisane granične vrijednosti buke.
Vrijednosti indikatoraLdeniLnightutvrđuju se propisanim metodama izračunavanja i mjerenja nivoa buke.
Za predviđanje nivoa buke u životnoj sredini koriste se isključivo metode izračunavanja.
Metode izračunavanja i mjerenja nivoa buke i sadržaj izvještaja o izvršenom izračunavanju, odnosno mjerenju buke u životnoj sredini propisuje Ministarstvo.

Monitoring buke u životnoj sredini

Član 9

Praćenje nivoa buke u životnoj sredini vrši se na osnovu godišnjeg programa praćenja buke (u daljem tekstu: program monitoringa) koji donosi Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), na predlog Agencije.
Program monitoringa iz stava 1 ovog člana donosi se do kraja tekuće za narednu godinu i sastavni je dio Programa praćenja stanja životne sredine.
Sprovođenje programa monitoringa obezbjeđuje Agencija.
Na osnovu rezultata utvrđenih sprovođenjem programa monitoringa iz stava 1 ovog člana, Agencija sačinjava informaciju o buci u životnoj sredini, koja je sastavni dio informacije o stanju životne sredine.
Jedinica lokalne samouprave može, u skladu sa zakonom, organizovati praćenje stanja nivoa buke (monitoring buke) na svojoj teritoriji.
Podatke utvrđene monitoringom iz stava 5 ovog člana jedinica lokalne samouprave dostavlja Agenciji.
Sredstva za sprovođenje programa monitoringa iz stava 1 ovog člana obezbjeđuju se iz budžeta Crne Gore.
Sredstva za sprovođenje monitoringa iz stava 5 ovog člana obezbjeđuju se iz budžeta jedinice lokalne samouprave.

Stručni poslovi zaštite od buke

Član 10

Mjerenje nivoa buke u životnoj sredini mogu da vrše domaća i strana pravna lica i preduzetnici, na osnovu dozvole koju izdaje Agencija.
Dozvola iz stava 1 ovog člana izdaje se na zahtjev domaćeg ili stranog pravnog lica ili preduzetnika.
Dozvola iz stava 1 ovog člana može se izdati domaćem ili stranom pravnom licu ili preduzetniku registrovanom u organu nadležnom za registrovanje privrednih subjekata, odnosno u odgovarajućem registru nadležnog organa matične države stranog pravnog lica ili preduzetnika koji su akreditovani prema standarduMEST ISO/IEC17025.
Izradu strateških karata i izračunavanje nivoa buke mogu da vrše domaća i strana pravna lica i preduzetnici, na osnovu dozvole koju izdaje Agencija.
Dozvola iz stava 4 ovog člana izdaje se na zahtjev domaćeg ili stranog pravnog lica ili preduzetnika.
Dozvola iz stava 4 ovog člana može se izdati domaćem ili stranom pravnom licu ili preduzetniku registrovanom u organu nadležnom za registrovanje privrednih subjekata, odnosno u odgovarajućem registru nadležnog organa matične države stranog pravnog lica ili preduzetnika koji su akreditovani prema standarduMEST ISO/IEC17020.
O izvršenom mjerenju, odnosno izračunavanju sačinjava se izvještaj u skladu sa propisom iz člana 8 stav 5 ovog zakona.

III. STRATEŠKE KARTE BUKE I AKCIONI PLANOVI

Strateške karte buke

Član 11

Strateške karte buke se izrađuju za aglomeracije, glavne puteve, glavnu prugu i glavni aerodrom.
Izradu strateških karata buke za aglomeraciju na svojoj teritoriji obezbjeđuje jedinica lokalne samouprave.
Za glavne puteve, glavnu prugu i glavni aerodrom, kojima upravlja koncesionar, izradu strateških karata buke obezbjeđuje koncesionar.
Za glavne puteve, glavnu prugu i glavni aerodrom, kojima upravlja država, izradu strateških karata buke obezbjeđuje Agencija u saradnji sa organom državne uprave nadležnim za poslove saobraćaja.
Strateške karte buke preispituju se i, ukoliko je potrebno, reviduju svakih pet godina.
Način izrade i bliži sadržaj strateških karata buke propisuje Ministarstvo, uz prethodno pribavljeno mišljenje organa državne uprave nadležnog za poslove saobraćaja.

Strateške karte buke za pogranična područja

Član 12

Strateške karte buke iz člana 11 stav 1 ovog zakona koje se odnose na područja u neposrednoj blizini državnih granica izrađuju se u saradnji sa nadležnim organima susjedne države.

Dostavljanje strateških karata buke

Član 13

Strateške karte buke čiju izradu obezbjeđuje jedinica lokalne samouprave, odnosno koncesionar, dostavljaju se u elektronskom obliku Agenciji.
Uz strateške karte buke iz stava 1 ovog člana Agenciji se dostavljaju i korišćeni ulazni podaci i metapodaci, radi unošenja podataka u Informacioni sistem zaštite životne sredine.

Sadržaj strateških karata buke

Član 14

Strateška karta buke sadrži grafički i/ili numerički prikaz podataka o:
- prethodnom, postojećem ili predviđenom nivou buke izraženom indikatorima buke;
- prekoračenju graničnih vrijednosti;
- procijenjenom broju stanova, škola i bolnica u zoni koje su izložene određenim vrijednostima indikatora buke;
- procijenjenom broju stanovnika u zoni izloženoj buci;
- druge podatke od značaja za zaštitu od buke u životnoj sredini.
Strateške karte buke koriste se za izradu akcionih planova zaštite od buke u životnoj sredini (u daljem tekstu: akcioni plan), izvještaja o nivou buke u životnoj sredini iz člana 23 ovog zakona i za informisanje javnosti.
Podaci iz strateških karata buke predstavljaju podlogu za izradu državnih i lokalnih planskih dokumenata i projektno-tehničke dokumentacije.

Dostupnost informacija

Član 15

Podaci o buci u životnoj sredini i strateške karte buke objavljuju se na Internet stranici Agencije.

Akcioni plan

Član 16

Akcioni planovi se izrađuju na osnovu strateških karata buke za glavne puteve, glavnu prugu, glavni aerodrom i aglomeracije.
Akcione planove za glavne puteve, glavnu prugu i glavni aerodrom donosi Vlada.
Akcione planove iz stava 2 ovog člana priprema organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja, uz prethodno pribavljeno mišljenje Ministarstva.
Akcioni plan za aglomeracije na svojoj teritoriji donosi jedinica lokalne samouprave.
Akcione planove iz st. 2 i 4 ovog člana koji se odnose na područja u neposrednoj blizini državnih granica priprema organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja i Ministarstvo, odnosno jedinica lokalne samouprave, u saradnji sa Ministarstvom i nadležnim organima susjedne države.
Akcioni planovi iz st. 2 i 4 ovog člana, donose se za period od pet godina.
Akcioni plan se može revidovati i prije isteka perioda na koji je donesen u slučaju značajnih promjena u nivou buke u životnoj sredini.
Sredstva za izradu i sprovođenje akcionih planova iz stava 2 ovog člana obezbjeđuju se iz budžeta Crne Gore, a sredstva za sprovođenje akcionih planova iz stava 4 ovog člana obezbjeđuju se iz budžeta jedinice lokalne samouprave.

Sadržaj akcionih planova

Član 17

Akcioni plan sadrži:
1) opis aglomeracije, glavnog puta, glavne pruge, glavnog aerodroma i drugih izvora buke;
2) podatke o propisanim graničnim vrijednostima;
3) rezime rezultata utvrđenih strateškim kartama buke;
4) procjenu broja stanovnika izloženih buci, identifikaciju i opis stanja koje treba poboljšati;
5) podatke o rezultatima sa održane javne rasprave u skladu sa članom 18 ovog zakona;
6) mjere koje su preduzete za smanjenje buke, kao i planirane projekte;
7) planirane mjere i aktivnosti koje će se preduzimati, uključujući mjere za očuvanje tihih zona;
8) dugoročne mjere za smanjenje nivoa buke;
9) procjenu smanjenja broja stanovnika ugroženih bukom nakon primjene mjera;
10) sredstva potrebna za sprovođenje akcionog plana i izvore finansiranja;
11) očekivane rezultate sprovođenja akcionog plana i način njihovog vrednovanja;
12) druge podatke od značaja za izradu akcionog plana.

Javna rasprava

Član 18

Organi nadležni za pripremu akcionih planova iz člana 16 ovog zakona obavještavaju organe, organizacije i zainteresovanu javnost o načinu i rokovima uvida u nacrte akcionih planova, dostavljanju mišljenja, vremenu i mjestu održavanja javne rasprave, putem medija.
Javna rasprava iz stava 1 ovog člana može se održati najranije 10 dana od dana obavještavanja organa, organizacija i zainteresovane javnosti.
Javnu raspravu sprovodi nadležni organ za pripremu akcionog plana i sačinjava izvještaj o sprovedenoj javnoj raspravi.
Usvojeni akcioni planovi objavljuju se na intemet stranici organa nadležnog za donošenje akcionog plana.
Usvojeni akcioni planovi dostavljaju se Agenciji radi izrade izvještaja iz člana 23 ovog zakona.

IV. MJERE ZAŠTITE OD BUKE U ŽIVOTNOJ SREDINI

Sprovođenje mjera zaštite od buke

Član 19

U postupku strateške procjene uticaja na životnu sredinu, odnosno procjene uticaja na životnu sredinu utvrđuju se uslovi i mjere za sprječavanje, smanjivanje i otklanjanje štetnih efekata buke u skladu sa zakonom.
Za objekte za koje se ne izrađuje procjena uticaja na životnu sredinu, organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole dužan je da utvrdi ispunjenost uslova i mjera zaštite od buke u tehničkoj dokumentaciji.
Integrisana dozvola mora da sadrži mjere zaštite od buke u skladu sa zakonom.

Mjere zaštite od buke u saobraćaju

Član 20

U postupku utvrđivanja plovidbenosti vazduhoplova u pogledu generisane buke organ nadležan za poslove vazdušnog saobraćaja je dužan da postupa u skladu sa uslovima utvrđenim Aneksom 16, DioIII, Sveska 1, uz Konvenciju o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu.
U postupku tehničkog pregleda vozila ovlašćeno pravno lice dužno je da utvrdi nivo emitovane spoljne buke vozila i ispravnost uređaja za prigušivanje zvuka u dokumentaciji o tehničkoj ispravnosti vozila.
Prilikom registracije i produženja registracije vozila organ državne uprave nadležan za unutrašnje poslove odbiće izdavanje saobraćajne dozvole ukoliko dokumentacija o tehničkoj ispravnosti vozila ne sadrži podatke iz stava 2 ovog člana ili je utvrđeno prekoračenje granične vrijednosti spoljne buke vozila, odnosno neispravnost uređaja za prigušivanje zvuka.

Mjere ograničenja buke u zonama oko aerodroma

Član 21

Na tehničku dokumentaciju za izgradnju, rekonstrukciju ili proširenje aerodroma Agencija daje saglasnost u postupku procjene uticaja na životnu sredinu, na osnovu strateških karata buke i/ili akcionih planova.
Ukoliko ne postoje strateške karte i/ili akcioni planovi Agencija vrši procjenu uticaja na životnu sredinu iz stava 1 ovog člana na osnovu sljedećih podataka:
- postojećih karakteristika aerodroma, uključujući njegov kapacitet, lokaciju, obim i sastav vazdušnog saobraćaja i položaj poletno-slijetnih staza, predviđenih mjera zaštite životne sredifie u državnoj i lokalnoj planskoj dokumentaciji, nivoa buke za tekuću i prethodne godine, opisa primijenjenih mjera ograničenja i zaštite od buke;
- procjene nivoa buke bez primjene mjera zaštite od buke za planirano proširenje na aerodromu (povećan je kapaciteta, proširenje uzletno-slijetne staze i/ili terminala, predviđeni obim vazdušnog saobraćaja); procjene nivoa buke uz primjenu dodatnih mjera zaštite od buke, procjenu nivoa buke, uključujući i procjenu izloženog stanovništva u postojećim i novoizgrađenim naseljima; evaluaciju posljedica i mogućih troškova u slučaju nepreduzimanja mjera za ublažavanje uticaja buke;
- procjene o sprovođenju dodatnih mjera sa detaljnim opisom, uključujući troškove, efektivnost, procjenu broja stanovnika koji će se zaštiti primjenom mjera, ekonomski uticaj na korisnike aerodroma i tržišnu konkurenciju.
Procjena izloženosti stanovništva iz stava 2 alineja 2 ovog člana izražava se indikatorima buke u skladu sa ovim zakonom.

Stavljanje u promet i upotreba izvora buke

Član 22

Zabranjeno je stavljanje u promet i upotreba izvora buke koji se koriste za obavljanje djelatnosti (mašine, ne-putna mehanizacija, uređaji), plovila za rekreaciju i oprema koja se koristi na otvorenom, ukoliko njihova zvučna snaga prekoračuje propisane granične vrijednosti.
Izvori buke iz stava 1 ovog člana čije je stavljanje u promet i upotreba dozvoljena moraju biti označeni propisanim oznakama usaglašenosti u- skladu sa tehničkim propisom koji donosi Ministarstvo.

V. IZVJEŠTAVANjE EVROPSKE KOMISIJE

Izvještavanje

Član 23

Izvještaj o nivou buke u životnoj sredini (u daljem tekstu: Izvještaj) sačinjava Agencija i dostavlja Ministarstvu.
Izvještaj iz stava 1 ovog člana se izrađuje za period od pet godina i obuhvata podatke o nivou buke u aglomeracijama i buke uzrokovane drumskim, željezničkim i vazdušnim saobraćajem u zonama oko glavnih puteva, glavne pruge i glavnog aerodroma.
Izvještaj iz stava 1 ovog člana Ministarstvo dostavlja Evropskoj Komisiji.

Sadržaj Izvještaja

Član 24

Izvještaj iz člana 23 ovog zakona sadrži naročito podatke o:
1) aglomeraciji (lokaciji, veličini i broju stanovnika);
2) putu, pruzi, aerodromu (lokaciji, veličini i protoku saobraćaja);
3) uticaju glavnih puteva, glavne pruge i glavnog aerodroma na stanovništvo aglomeracije;
4) okolnim aglomeracijama, seoskim područjima, namjeni zemljišta i drugim glavnim izvorima buke u zonama oko glavnih puteva, glavne pruge i glavnog aerodroma;
5) sprovedenim mjerama zaštite od buke;
6) korišćenim metodama izračunavanja i mjerenja nivoa buke;
7) procijenjenom broju stanovnika (u stotinama) koji su izloženi buci i sa prikazom buke od drumskog, željezničkog i vazdušnog saobraćaja i industrijskih aktivnosti;
8) procijenjenom broju stanovnika (u stotinama) koji su izloženi nivoima buke u svakom od djelova skale od 50-75dB(50-54, 55-59, 60-64, 65-69, 70-74, veće 75), gdje su indikatori bukeLdeniLnightutvrđeni za visinu od 4m iznad tla na najizloženijoj fasadi;
9) ukupnoj površini (u km2) izloženoj vrijednostimaLdenvećim od 55, 65 i 75dBsa procijenjenim brojem stanova i stanovnika izraženim u stotinama;
10) procjenu broja stanovnika u stanovima koji imaju specijalnu zvučnu izolaciju namijenjenu buci koja potiče iz jedne ili više vrsta glavnih izvora buke u životnoj sredini ili u objektima sa tzv. tihim fasadama;
11) ukoliko se podaci prikazuju grafički za aglomeraciju određuju se i granične linije područja gdje je nivo buke 60, 65,70 i 75 dB, a za zone oko glavnih puteva, pruga i aerodroma granične linije područja gdje je nivo buke 55 i 65dBzajedno sa lokacijama sela, naselja i aglomeracija u okviru tih područja;
12) druge podatke od značaja za zaštitu od buke u životnoj sredini.
Izvještaj iz stava 1 ovog člana sadrži i rezime akcionog plana.

VI. NADZOR

Ovlašćenje za vršenje nadzora

Član 25

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona vrši Ministarstvo i nadležni organ lokalne uprave, ako ovim zakonom nije drukčije propisano.
Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vrši Agencija, preko ekološkog inspektora, u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
Inspekcijski nadzor u okviru nadležnosti lokalne samouprave vrši organ lokalne uprave nadležan za poslove komunalne policije, u skladu sa zakonom.

Prava i dužnosti ekološkog inspektora

Član 26

U vršenju poslova inspekcijskog nadzora ekološki inspektor kontroliše naročito:
1) da li se mjerenje buke obavlja u skladu sa ovim zakonom i propisima donijetim na osnovu ovog zakona;
2) da li se sprječavanje, smanjivanje i otklanjanje štetnih efekata buke vrši u skladu sa rješenjem nadležnog organa državne uprave kojim su utvrđene mjere zaštite od buke;
3) da li se izrađuju strateške karte buke;
4) da li se vrši akustičko zoniranje;
5) da li se Agenciji dostavljaju podaci o određenim akustičkim zonama u propisanom roku;
6) da li se sprovode posebne mjere zaštite od buke u životnoj sredini, odnosno druge propisane mjere u skladu sa ovim zakonom.

Ovlašćenja ekološkog inspektora

Član 27

U vršenju inspekcijskog nadzora ekološki inspektor je obavezan da, kada utvrdi da je povrijeđen zakon ili drugi propis, preduzme sljedeće upravne mjere i radnje:
1) zabrani upotrebu izvora buke dok se ne preduzmu mjere zaštite od buke;
2) zabrani upotrebu izvora buke ukoliko njihova zvučna snaga prekoračuje propisane granične vrijednosti;
3) zabrani obavljanje djelatnosti, odnosno aktivnosti ukoliko se ne sprovode mjere zaštite od buke utvrđene rješenjem nadležnog organa državne uprave;
4) zabrani upotrebu izvora buke koji nemaju propisane podatke o nivou zvučne snage;
5) naredi dostavljanje strateških karata buke i ostalih podataka neophodnih za izradu informacionog sistema zaštite živome sredine i izvještaja o nivou buke u životnoj sredini;
6) naredi vršenje akustičkog zoniranja i dostavljan je podataka o određenim akustičkim zonama;
7) naredi sprovođenje drugih propisanih obaveza u skladu sa zakonom.

Prava i dužnosti komunalne policije

Član 28

U vršenju poslova inspekcijskog nadzora komunalni policajac kontroliše naročito:
1) da li su nivoi buke u akustičkim zonama iznad propisanih graničnih vrijednosti;
2) da li se sprječavanje, smanjivanje i otklanjanje štetnih efekata buke vrši u skladu sa rješenjem nadležnog organa lokalne uprave kojim su utvrđene mjere zaštite od buke;
3) da li buka iz ugostiteljskih objekata, gradilišta i drugih izvora buke prouzrokuje prekoračenje propisanih graničnih vrijednosti nivoa buke u određenoj akustičkoj zoni.

Ovlašćenja komunalne policije

Član 29

U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni policajac je obavezan da, kada utvrdi da je povrijeđen zakon ili drugi propis, preduzme sljedeće upravne mjere i radnje:
1) zabrani obavljanje djelatnosti, odnosno aktivnosti ukoliko se ne sprovode mjere zaštite od buke utvrđene rješenjem nadležnog organa lokalne uprave;
2) zabrani rad ugostiteljskog objekta, izvođenje građevinskih radova ili drugih aktivnosti na otvorenom ukoliko su prekoračene propisane granične vrijednosti buke u određenoj akustičkoj zoni;
3) naredi sprovođenje drugih propisanih obaveza u skladu sa zakonom.

VII. KAZNENE ODREDBE

Član 30

Novčanom kaznom od 500 eura do 20.000 eura kazniće se za prekršaj pravno lice, ako:
1) ne obezbijedi zaštitu od buke (član 5 stav 1);
2) u obavljanju djelatnosti, koje utiču ili mogu uticati na prekoračenje propisanih graničnih vrijednosti nivoa buke u životnoj sredini, ne obezbijedi propisane mjere zaštite (član 5 stav 3);
3) prouzrokuje buku u akustičkim zonama iznad propisanih graničnih vrijednosti (član 6 stav 3);
4) buka elektroakustičkih i akustičkih uređaja na otvorenom iz ugostiteljskih objekata, buka od građevinskih radova i drugih aktivnosti na otvorenom prelazi propisane granične vrijednosti nivoa buke u određenoj akustičkoj zoni (član 6 stav 4);
5) prouzrokuje buku u životnoj sredini iznad propisanih graničnih vrijednosti (član 7 stav 2);
6) vrši mjerenje nivoa buke bez dozvole Agencije (član 10 stav 1);
7) vrši izradu strateških karata buke i izračunavan je nivoa buke bez dozvole Agencije (član 10 stav 4);
8) stavlja u promet i upotrebljava izvore buke čija zvučna snaga prekoračuje propisane granične vrijednosti (član 22 stav 1).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 30 eura do 2.000 eura.
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i preduzetnik novčanom kaznom od 150 eura do 6.000 eura.
Za prekršaj iz stava 1 tač. 1, 3, 5 i 8 ovog člana kazniće se i fizičko lice novčanom kaznom od 30 eura do 2.000 eura.

Član 31

Novčanom kaznom od 30 eura do 2.000 eura kazniće se za prekršaj odgovorno lice u nadležnom organu lokalne uprave, ako ne izvrši akustičko zoniranje na svojoj teritoriji u propisanom roku iz člana 33 ovog zakona (član 6 stav 1).
VIII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Podzakonski akti

Član 32

Propisi iz člana 7 stav 3 i člana 8 stav 5 oVog zakona donijeće se u roku od devet mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Propisi iz člana 11 stav 6 i člana 22 stav 2 ovog zakona donijeće se u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do donošenja propisa iz stava 1 ovog člana primjenjivaće se Pravilnik o graničnim vrijednostima nivoa buke u životnoj sredini ("Službeni list RCG", br. 75/06) i Pravilnik o metodama i instrumentima mjerenja buke i uslovima koje moraju da ispunjavaju organizacije za mjerenje buke ("Službeni list RCG", br. 37/03), ukoliko nijesu u suprotnosti sa ovim zakonom.

Rok za utvrđivanje akustičkih zona

Član 33

Jedinica lokalne samouprave dužna je da odredi akustičke zone na svojoj teritoriji u roku od godinu dana od dana donošenja propisa iz člana 7 stav 3 ovog zakona.
Rok za izradu strateških karata i akcionih planova

Član 34

Strateške karte buke za aglomeracije, glavne puteve, glavnu prugu i glavni aerodrom izradiće se najkasnije do 30. juna 2017. godine.
Akcioni planovi iz člana 16 ovog zakona donijeće se u roku od dvije godine od dana izrade strateških karata iz stava 1 ovog člana.

Rok za usklađivanje poslovanja

Član 35

Pravna lica i preduzetnici koji vrše poslove mjerenja nivoa buke u životnoj sredini, izradu strateških karata i izračunavanje nivoa buke dužni su da usklade svoje poslovanje sa ovim zakonom u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Pravna lica i preduzetnici koji koriste izvore buke za koje nema podataka o zvučnoj snazi koju emituju dužni su da izvore buke usklade sa ovim zakonom, u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Prestanak važenja zakona

Član 36

Danom početka primjene ovog zakona prestaje da važi Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini ("Službeni list RCG", br. 45/06).

Stupanje na snagu

Član 37

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore", a primjenjivaće se od 1. septembra 2011. godine.
Broj 27-5/11-1/12
EPA 503 XXIV
Podgorica, 26. maja 2011. godine
Skupština Crne Gore 24. saziva
Predšednik, Ranko Krivokapić, s.r.