ZAKON

O STATISTICI I STATISTIČKOM SISTEMU CRNE GORE

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 69 od 18. novembra 2005)

IOSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovim zakonom uređuju se osnovna načela zvanične statistike u Republici Crnoj Gori (u daljem tekstu: Crna Gora), organizacija statističkog sistema i principi na kojima se zasniva, program statističkih istraživanja, prikupljanje, obrada i čuvanje statističkih podataka, statistički registri, diseminacija statističkih podataka, način obezbjeđivanja povjerljivosti statističkih podataka, međunarodna statistička saradnja i ostala pitanja značajna za funkcionisanje statističkog sistema.

Član 2

Statistički sistem obezbjeđuje kvantitativne i reprezentativne informacije o ekonomskom, demografskom, socijalnom i stanju životne sredine u Crnoj Gori, svim korisnicima po najvišim profesionalnim standardima.

Član 3

Statističke aktivnosti sprovode organi i organizacije određene ovim zakonom i Programom statističkih istraživanja (u daljem tekstu: Program).
Ovaj zakon se ne odnosi na pripremu, prikupljanje, obradu, proizvodnju, korišćenje i čuvanje podataka u administrativne svrhe, kao ni na prikupljanje podataka metodom posmatranja i praćenja u nestatističke svrhe, odnosno za druge potrebe koje nijesu statističke.
Ovaj zakon se odnosi i na podatke iz stava 2 ovoga člana od trenutka kada podaci budu dostavljeni proizvođačima statistike određenim ovim zakonom.

Član 4

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
- aktivnost statistike je svaka aktivnost uređena ovim zakonom, posebnim zakonom i Programom, uz primjenu naučnih i stručnih metoda i standarda u cilju proizvodnje, obrade i diseminacije rezultata statistike;
- Program je akt kojim se utvrđuju statističke aktivnosti za petogodišnji period, u skladu sa ovim zakonom;
- godišnji plan sprovođenja istraživanja (u daljem tekstu: Godišnji plan) je akt koji se, u cilju izvršavanja Programa, utvrđuje za svaku godinu na koju se Program odnosi;
- statističko istraživanje je metod sistematskog prikupljanja podataka neposredno od izvještajnih jedinica i isključivo u statističke svrhe;
- statistički obrazac je svaki dokument koji se koristi za prikupljanje informacija od izvještajnih jedinica u statističkim istraživanjima;
- prikupljanje podataka je aktivnost koja se odnosi na sprovođenje statističkih istraživanja, korišćenje administrativnih izvora podataka i metoda praćenja i posmatranja;
- izvještajne jedinice su pravna lica ili njihovi djelovi, preduzetnici, fizička lica, domaćinstva, organi državne uprave, organi lokalne uprave i druga lica koja daju podatke isključivo u statističke svrhe, u sadržaju i rokovima određenim Godišnjim planom;
- statistička jedinica je metodološki jednoznačno određen nivo u svakom obliku prikupljanja podataka određen na takav način da izvještajnoj jedinici omogući iskazivanje podataka u prikupljanju, a proizvođačima statistike agregiranje u obradi;
- identifikator je svaka jedinstvena varijabla koja omogućuje direktno ili indirektno prepoznavanje individualne statističke jedinice;
- rezultat statistike je svaki statistički podatak koji se proizvodi, obrađuje i diseminira u skladu sa odredbama ovog zakona;
- proizvođači statistike su organi i organizacije određene ovim zakonom i Programom;
- proizvodnja rezultata statistike predstavlja proces zaokruživanja svih aktivnosti prikupljanja, čuvanja, obrade, kompilacije, analiza i diseminacije statističkih podataka;
- diseminacija obuhvata sve aktivnosti proizvođača statistike u vezi sa predstavljanjem rezultata statistike, obezbjeđivanjem pristupa rezultatima i metodologijama i obezbjeđivanjem dodatnih rezultata specifičnim korisnicima na njihov zahtjev;
- statistički registri su nominalne liste o izvještajnim i statističkim jedinicama koje se stalno ažuriraju i koriste isključivo za statističke svrhe;
- administrativni izvori podataka su zbirke podataka uređene na osnovu posebnih zakona, a koriste se za utvrđivanje prava i obaveza fizičkih i pravnih lica.

IIOSNOVNA NAČELA STATISTIKE

Član 5

Statistika se zasniva na načelima relevantnosti, nepristrasnosti, pouzdanosti, transparentnosti, blagovremenosti, profesionalne nezavisnosti, racionalnosti, konzistentnosti, javnosti, statističke povjerljivosti i upotrebe ličnih podataka isključivo za statističke svrhe.

Član 6

Načela iz člana 5 ovog zakona imaju sljedeće značenje:
1) relevantnost - znači da statistički podatak mora da zadovolji jasno postavljene uslove informisanja koji se odnose na obezbjeđivanje svrhe statistike. Statistički podaci se periodično provjeravaju, a relevantne potrebe za statističkim podacima treba da budu blagovremeno identifikovane;
2) nepristrasnost - znači objektivan način određivanja definicija i metoda prikupljanja, obrade i diseminacije statističkih podataka, nezavisno od bilo koje vrste uticaja;
3) pouzdanost - znači da se metode i postupci vezani za prikupljanje, obradu i diseminaciju statističkih podataka određuju na osnovu najviših profesionalnih standarda, naučnih metoda i principa profesionalne etike, tako da statistički rezultati u potpunosti odražavaju posmatrane pojave i sa određenim nivoom preciznosti;
5) blagovremenost - znači da se aktivnosti predviđene ovim zakonom i propisima donijetim na osnovu njega ostvaruju i izvršavaju u propisanim rokovima;
6) profesionalna nezavisnost - znači da proizvođači statistike treba da obavljaju aktivnosti statistike primjenom naučnih i stručnih metoda, nezavisno od bilo kakve vrste uticaja;
7) racionalnost - znači optimalno korišćenje svih raspoloživih resursa i smanjenje opterećenosti izvještajnih jedinica. Količina posla i troškovi neophodni za proizvodnju statistike trebaju biti srazmjerni sa važnošću rezultata;
8) konzistentnost - znači da su statistički podaci dosljedni s obzirom na sadržaj, terminologiju i period. Međunarodno priznati koncepti, nomenklature, klasifikacije, definicije i metode se primjenjuju kako bi se postigla maksimalna međunarodna uporedivost statističkih podataka;
9) javnost - znači da su rezultati statistike istovremeno dostupni svim korisnicima;
10) statistička povjerljivost - predstavlja zaštitu podataka koja se odnosi na individualnu statističku jedinicu, a koji se prikupljaju isključivo za statističke svrhe ili su dobijeni posredno od administrativnih ili drugih izvora, od bilo kakve vrste zloupotrebe. To podrazumijeva zaštitu od upotrebe podataka u nestatističke svrhe i nezakonitog objavljivanja. Princip statističke povjerljivosti ne odnosi se na podatke organa Vlade Republike Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada);
11) upotreba ličnih podataka isključivo za statističke svrhe - znači da podaci sakupljeni sprovođenjem statističkih aktivnosti na koje se odnose odredbe o statističkoj povjerljivosti moraju biti korišćeni isključivo u skladu sa ovim zakonom i ne mogu biti osnov za utvrđivanje prava ili obaveza izvještajnih jedinica.

IIIORGANIZACIJA STATISTIČKOG SISTEMA

Član 7

Statistički sistem zasniva se na tri ključna principa, i to:
1) metodološka konzistentnost znači zabranu unošenja u statistički sistem bilo kojeg podatka koji je nastao primjenom internih metodologija i koji nije u skladu sa međunarodnim standardima i klasifikacijama;
2) pravna konzistentnost znači da je ovim zakonom i propisima donijetim na osnovu njega uređena organizacija svih aktivnosti statistike;
3) informatička konzistentnost znači stvaranje informacionog sistema koji prati koncepciju statističkog sistema. Proizvođač statistike je odgovoran za formiranje baza podataka koje su u njegovoj nadležnosti i obavezan je da ostalim učesnicima učini dostupnim sve podatke u skladu sa ovim zakonom u formi koja je najefikasnija. Svi drugi proizvođači imaju pravo i obavezu da izvornu bazu podataka ugrade u svoju bazu, u skladu sa definisanim kriterijumima i nemaju pravo da formiraju sopstvenu, novu bazu, od podataka proizvedenih od strane drugih proizvođača u sistemu.

Član 8

Proizvođači statistike su:
1) organ uprave nadležan za poslove statistike (u daljem tekstu: nadležni organ);
2) Centralna banka Crne Gore;
3) Komisija za hartije od vrijednosti;
4) organ uprave nadležan za poslove carina;
5) organ uprave nadležan za poreski sistem;
6) organ državne uprave nadležan za poslove finansija;
7) Centralni registar Privrednog suda;
8) organ uprave nadležan za poslove razvoja;
9) drugi organi određeni Programom.
Proizvođači statistike iz stava 1 ovog člana sprovode aktivnosti statistike utvrđene ovim zakonom u skladu sa metodologijom kojom se uređuje međusobna komunikacija učesnika u sistemu.
Metodologiju iz stava 2 ovog člana utvrđuje Vlada.
Proizvođači statistike iz stava 1 ovog člana odgovaraju za prikupljanje, proizvodnju, obradu i diseminaciju statističkih podataka, obradu administrativnih podataka i podataka prikupljenih metodom posmatranja, u skladu sa ovim zakonom.

Član 9

Statističke aktivnosti nadležnog organa obuhvataju:
1) razvoj statističkog sistema;
2) koordinaciju, izradu i izvršenje Programa i izvještaja o izvršenju Programa;
3) praćenje sprovođenja načela iz člana 6 ovog zakona;
4) određivanje, ažuriranje i održavanje metodoloških osnova, njihove usklađenosti u saradnji sa ostalim proizvođačima statistike, praćenje primjene istih i davanje uputstava ostalim proizvođačima statistike o primjeni metodologije;
5) pripreme i sprovođenje statističkih aktivnosti, ispunjavanje međunarodnih obaveza iz djelokruga rada utvrđenih Programom;
6) proizvodnju osnovnih pokazatelja i agregata statistike iz djelokruga rada utvrđenog Programom, korišćenje svih dostupnih izvora podataka, korišćenje administrativnih izvora podataka i podataka dobijenih metodom posmatranja i praćenja koje su prikupili svi proizvođači statistike;
7) praćenje i sprovođenje kontrole kvaliteta statističkih rezultata;
8) analize i tumačenja statističkih rezultata;
9) uvođenje i vođenje statističkih registara i statističkih baza podataka;
10) organizovanje razmjene rezultata i metodoloških osnova statistike sa drugim zemljama i međunarodnim organizacijama, osim ako u pojedinim slučajevima za to nije ovlašćen drugi proizvođač statistike, odnosno ako posebnim zakonom nije drukčije određeno;
11) obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovim zakonom.

Član 10

Statističke aktivnosti drugih proizvođača statistike su:
- Centralna banka Crne Gore vodi monetarnu, finansijsku, statistiku osiguranja, statistiku bilansa plaćanja i plaćanja sa inostranstvom;
- Komisija za hartije od vrijednosti vodi statistiku tržišta kapitala;
- organ uprave nadležan za poslove carina prikuplja i kontroliše podatke o međunarodnoj razmjeni roba (carina i carinskih dažbina, akciza pri uvozu, izuzev na akciznu robu koja se nalazi u režimu odloženog plaćanja akcize, poreza na dodatu vrijednost pri uvozu, naknada za korišćenje puteva u postupcima tranzita robe preko teritorije Crne Gore, kao i administrativnih taksa koje se plaćaju na robu u carinskim postupcima);
- organ uprave nadležan za poreski sistem vodi statistiku fiskalnih prihoda;
- organ državne uprave nadležan za poslove finansija vodi statistiku fiskalnih rashoda i nefiskalnih prihoda;
- Centralni registar Privrednog suda vodi statistiku privrednih subjekata (privredna društva, preduzetnici);
- organ uprave nadležan za poslove razvoja vodi statistiku razvoja i investicija i objavljuje listu makroekonomskih indikatora.

IVSAVJET STATISTIČKOG SISTEMA

Član 11

U cilju unaprjeđivanja statističke kulture i znanja, kao i ispunjavanja potreba korisnicima statističkih podataka, Vlada osniva Savjet statističkog sistema (u daljem tekstu: Savjet).
Savjet je savjetodavno i stručno tijelo zaduženo za strateška pitanja statistike i statističkog sistema.

Član 12

Savjet:
1) daje stručna mišljenja i predloge o:
- predlogu programa, predlogu godišnjeg plana i predlogu izvještaja o sprovođenju Godišnjeg plana;
- propisima kojima se ustanovljavaju novi ili mijenjaju postojeći administrativni izvori podataka;
- nacrtima zakona i drugih pravnih akata vezanih za proizvođače statistike ili za aktivnosti statistike;
- razvoju i unapređenju sistema statistike i međunarodnoj saradnji;
- povećanju nivoa znanja proizvođača statistike i korisnika podataka;
- ostalim pitanjima značajnim za funkcionisanje statističkog sistema;
2) razmatra:
- funkcionisanje statističkog sistema;
- slučajeve nedavanja podataka od strane subjekata koji vode administrativne izvore podataka, a koji se koriste za potrebe statistike;
- slučajeve kada proizvođači statistike ne postupaju u skladu sa ovim zakonom;
- druga pitanja od značaja za funkcionisanje statističkog sistema;
3) utvrđuje:
- listu makroekonomskih indikatora i periodiku u kojoj će biti objavljivani u saradnji sa organom uprave nadležnim za poslove razvoja;
- potrebu za sprovođenjem popisa, uvođenjem, revizijom ili ukidanjem obimnih statističkih istraživanja, infrastrukturnim projektima i finansijskim izvorima za njihovo sprovođenje;
- standarde i uputstva za primjenu osnovnih principa statistike.

Član 13

Savjet ima 17 članova i to:
- predstavnici proizvođača statistike iz člana 8 stav 1 tač. 1 do 8 ovog zakona;
- predstavnik organa državne uprave nadležog za poslove finansija;
- starješina nadležnog organa;
- predstavnik Republičkog fonda penzijskog i invalidskog osiguranja;
- predstavnik Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje;
- predstavnik naučnih institucija - 1 član;
- predstavnik istraživačkih institucija - 1 član;
- predstavnik poslovnih asocijacija - 1 član;
- predstavnik NVO sektora - 1 član;
- predstavnik ostalih proizvođača statistike - 1 član.
Uslove za rad Savjeta obezbjeđuje nadležni organ.

Član 14

Članove Savjeta imenuje Vlada, na predlog starješine nadležnog organa.
Savjet ima predsjednika i potpredsjednika koji se biraju iz reda članova Savjeta.
Organizacija i način rada Savjeta bliže se uređuju poslovnikom o radu.

Član 15

Članovi Savjeta se imenuju na period od pet godina i mogu biti imenovani još jednom.

Član 16

Stručna mišljenja i predlozi Savjeta u skladu sa ovim zakonom su javni i objavljuju se na internet stranici Savjeta.

Član 17

Stručne i administrativne poslove za Savjet obavlja nadležni organ.
Savjet ima sekretara koji se imenuje iz reda zaposlenih u nadležnom organu.
Savjet može obrazovati komisije, ekspertske grupe i druga radna tijela.
Aktom o obrazovanju radnih tijela iz stava 3 ovog člana utvrđuju se poslovi i zadaci, sastav i način njihovog rada.
Savjet može angažovati, u svojstvu konsultanta, fizičko ili pravno lice iz zemlje ili inostranstva.

VPROGRAM STATISTIČKIH ISTRAŽIVANjA

Član 18

Aktivnosti statistike zasnivaju se na Programu.
Program, na predlog organa državne uprave nadležnog za poslove rada (u daljem tekstu: nadležno ministarstvo), po prethodno pribavljenom mišljenju Savjeta, donosi Vlada.
Program iz stava 2 ovog člana objavljuje se u "Službenom listu Republike Crne Gore".
Proizvođači statistike iz člana 8 stav 1 ovog zakona dostavljaju nadležnom organu predloge za izradu Programa iz svoje nadležnosti, najkasnije do 10. maja u godini koja prethodi periodu za koji se Program donosi.

Član 19

Program sadrži:
1) pregled razvojnih ciljeva;
2) pregled glavnih rezultata statistike koje treba diseminirati po svakoj oblasti, periodiku diseminacije, glavne preglede usklađene sa međunarodnim standardima;
3) pregled najvažnijih aktivnosti na infrastrukturi i razvoju koje se ne mogu raspodijeliti po oblastima;
4) naziv odgovornog proizvođača statistike;
5) nivo diseminacije podataka.

Član 20

Radi izvršavanja Programa donosi se Godišnji plan.
Godišnji plan, na predlog nadležnog ministarstva, po prethodno pribavljenom mišljenju Savjeta, donosi Vlada.
Godišnji plan iz stava 2 ovog člana objavljuje se u "Službenom listu Republike Crne Gore".
Proizvođači statistike iz člana 8 stav 1 ovog zakona dostavljaju nadležnom organu predloge za izradu Godišnjeg plana iz svoje nadležnosti, najkasnije do 10. maja u godini koja prethodi godini za koju se Godišnji plan donosi.

Član 21

Godišnji plan sadrži:
1) spisak statističkih istraživanja koja treba da se sprovedu, i to:
- naziv odgovornog proizvođača statistike;
- naziv istraživanja;
- izvještajne jedinice;
- obaveznost davanja podataka;
- način prikupljanja podataka;
- rokove prikupljanja podataka;
- glavni sadržaj;
- rokove i nivoe objavljivanja rezultata;
- datum(e) podnošenja odgovora, ako izvještajne jedinice same popunjavaju upitnike;
- vezu sa tačkom u programu;

2) za prikupljanje podataka iz administrativnih izvora ili podataka dobijenih metodom posmatranja:

- vrstu i naziv izvora (administrativni; posmatranje);
- vlasnika izvora podataka;
- proizvođača statistike (ako je različit od vlasnika izvora);
- periodiku i rokove dostavljanja proizvođača;
- format transfera podataka;
- sadržaj varijabli;
- klasifikacije i definicije koje treba primijeniti prije dostavljanja podataka;
- rokove i nivo objavljivanja podataka;
- vezu sa tačkom u Programu;

3) razvoj i aktivnosti na infrastrukturi, popise i druga velika istraživanja data u Programu:

- naziv odgovornog proizvođača;

- naziv aktivnosti;

- ciljeve koje treba postići.

VIPRIKUPLjANjE PODATAKA

Član 22

Izvještajne jedinice moraju biti obaviještene najkasnije do početka rada na prikupljanju podataka, o:
1) zakonskom osnovu za sprovođenje istraživanja;
2) svrsi istraživanja;
3) obavezi davanja podataka;
4) upotrebi podataka isključivo u statističke svrhe;
5) zaštiti podataka.

Član 23

Izvještajne jedinice su dužne da daju tačne, potpune i ažurne podatke bez naknade, u sadržaju i obliku koji propisuje proizvođač statistike i u rokovima propisanim Godišnjim planom.

Član 24

Ako podaci izvještajnih jedinica nijesu tačni, potpuni i ažurni, izvještajne jedinice su dužne da ih isprave ili dopune u skladu sa uputstvima i u rokovima koje određuje proizvođač statistike.

Član 25

Proizvođači statistike mogu zaključiti ugovor sa fizičkim ili pravnim licem o vršenju pojedinih poslova koji se odnose na statistički sistem.
Prilikom izvršavanja ovih poslova, lica iz stava 1 ovog člana dužna su da postupaju u skladu sa ovim zakonom.
Proizvođači statistike vrše kontrolu i odgovorni su za kvalitet dobijenih rezultata iz stava 1 ovog člana.

Član 26

Proizvođači statistike anketarima, procjeniteljima, popisivačima, kontrolorima, instruktorima, kao i ostalim licima koja su zadužena za direktno prikupljanje i kontrolu kvaliteta statističkih podataka izdaju pisana ovlašćenja sa potrebnim identifikacionim podacima.
Lica iz stava 1 ovog člana su dužna da se u obavljanju poslova pridržavaju odredaba ovog zakona koje se odnose na statističku povjerljivost.

Član 27

U slučajevima kada je potrebno izvršiti ocjenu metodologije ili kvaliteta izvora podataka koje treba sakupiti statističkim istraživanjima ili popisom, proizvođači statistike, uz prethodno odobrenje Savjeta, mogu sprovoditi probna istraživanja i u slučajevima kada takva istraživanja nijesu propisana Programom.
Podaci prikupljeni istraživanjima iz stava 1 ovog člana nijesu zvanični statistički podaci.

Član 28

Nadležni organ, u skladu sa ovim zakonom, ima pravo pristupa ličnim podacima dobijenim statističkim istraživanjima koja sprovode ostali proizvođači statistike, ukoliko su mu ti podaci potrebni za izvođenje aktivnosti statistike ili za procjenu kvaliteta rezultata.

Član 29

Radi obavljanja poslova statistike proizvođači statistike, u skladu sa ovim zakonom, imaju pravo pristupa svim administrativnim izvorima podataka i podacima prikupljenim metodom posmatranja, osim ako je statistička upotreba tih podataka zabranjena posebnim zakonom.

Član 30

Vlasnici administrativnih izvora podataka i podataka prikupljenih metodom posmatranja dužni su da bez naknade daju podatke na korišćenje, u skladu sa zahtjevom proizvođača statistike i pod uslovima predviđenim Programom.

Član 31

Nadležni organ ima pravo da zahtijeva od izvještajnih jedinica dodatne podatke ukoliko su mu potrebni za kontrolu kvaliteta podataka i ispunjavanje zadatka.

VIIOBRADA I ČUVANjE PODATAKA

Član 32

Proizvođači statistike su dužni da uklone identifikatore izvještajnih jedinica nakon obrade i korišćenja za potrebe ažuriranja registara prikupljenih podataka ili podataka preuzetih iz administrativnih izvora, izuzev u slučajevima iz člana 39 ovog zakona.
Proizvođači statistike su dužni da, odmah po završetku unosa, šifriranja i obrade podataka, unište statističke obrasce koji sadrže podatke dobijene statističkim istraživanjima.

Član 33

Nadležni organ ima pravo da, u cilju izvršavanja svojih zadataka, modifikuje podatke dobijene iz administrativnih izvora podataka, kako bi bili usklađeni sa definicijama i klasifikacijama koje se koriste za statističke registre koje organizuje i vodi.

Član 34

Proizvođači statistike su dužni da arhiviraju i čuvaju podatke organizovane i šifrirane na nivou statističke jedinice, bez identifikatora, najmanje deset godina.
Poslije isteka roka iz stava 1 ovog člana, podaci se arhiviraju u skladu sa posebnim zakonom.

Član 35

Podaci iz člana 34 ovog zakona čuvaju se na način kojim se sprječava njihovo uništavanje, zloupotreba, otuđivanje i neovlašćeno korišćenje.

Član 36

Način čuvanja, vrijeme, tehnički uslovi i organizacija čuvanja statističkih podataka iz člana 34 ovog zakona uređuju se aktom koji donosi nadležno ministarstvo.

VIIISTATISTIČKI REGISTRI

Član 37

Savjet, na predlog nadležnog organa, donosi akt o klasifikacijama i standardima koje koriste svi proizvođači statistike.

Član 38

Statistički registri koje organizuje i vodi nadležni organ su:
1) poslovni registar;
2) registar poljoprivrednih domaćinstava;
3) registar prostornih jedinica.
Registar stanova i zgrada vodi organ uprave nadležan za poslove nekretnina.
Organizacija, način i vođenje registara iz st. 1 i 2 ovog člana, kao i korišćenja podataka iz tih registara uređuju se aktom nadležnog ministarstva, na predlog Savjeta.

Član 39

Podatke iz administrativnih izvora, popisa, statističkih istraživanja ili podatke dobijene metodom posmatranja nadležni organ koristi u svrhu organizacije i vođenja statističkih registara.

Član 40

Podaci iz statističkih registara ne smiju se davati korisnicima u obliku i na način kojim se omogućava prepoznavanje jedinice na koju se podaci odnose.
Nadležni organ može praviti uzorke za statistička istraživanja na zahtjev korisnika, uz plaćanje odgovarajuće naknade.
U uzorku iz stava 2 ovog člana mogu se navesti nazivi i adrese izabranih izvještajnih jedinica.
Korisnik iz stava 2 ovog člana potpisuje ugovor kojim se obavezuje da će ove informacije koristiti samo za posebno istraživanje i da će uništiti identifikatore nakon završetka prikupljanja podataka.
Nadležni organ vodi evidenciju o korisnicima iz stava 4 ovog člana.
Način vođenja evidencije iz stava 5 ovog člana uređuje se aktom nadležnog ministarstva.

IXDISEMINACIJA

Član 41

Proizvođači statistike diseminiraju zbirne (agregatne) statističke podatke u skladu sa uslovima i rokovima navedenim u Programu.
Statistički podaci iz stava 1 ovoga člana moraju biti istovremeno i na jednak način dostupni svim korisnicima.

Član 42

Starješina nadležnog organa obavezan je da javno objavi ispravku pogrešnog tumačenja ili zloupotrebe statističkih podataka.

Član 43

Podaci dobijeni istraživanjima koja su finansirana iz budžeta Crne Gore su besplatni.

Član 44

Proizvođači statistike dužni su da izrade i održavaju kalendar objavljivanja statističkih podataka koji sadrži datume objavljivanja statističkih podataka, najkasnije do 20. decembra tekuće godine za iduću godinu.
Kalendar iz stava 1 ovog člana se objavljuje na internet stranici proizvođača statistike i Savjeta.
Svako odstupanje od rokova navedenih u kalendaru mora biti najavljeno i obrazloženo.

Član 45

Statistički podaci moraju biti objašnjeni na način kako bi korisniku bili razumljivi.
Korisnici statističkih podataka, prilikom njihove upotrebe, moraju navesti izvor tih podataka.

Član 46

Proizvođači statistike mogu, na zahtjev korisnika, davati podatke dobijene posebnim obradama.
Troškove posebnih obrada iz stava 1 ovog člana snose korisnici koji su zahtijevali takvu obradu.
Podaci iz stava 1 ovog člana ne smatraju se rezultatima statistike.

Član 47

Svi vidovi diseminacije podataka moraju biti u skladu sa odredbama ovog zakona koje se odnose na povjerljivost.

XPOVJERLjIVOST

Član 48

Individualni podaci o fizičkim ili pravnim licima su povjerljivi i predstavljaju službenu tajnu.

Član 49

Podaci prikupljeni, obrađeni i sačuvani za potrebe statistike smatraju se povjerljivim kada omogućavaju direktnu ili indirektnu identifikaciju fizičkog ili pravnog lica.
Fizičko ili pravno lice direktno je identifikovano svojim imenom i adresom ili zvanično dodijeljenim i poznatim identifikacionim brojem.
Indirektnom identifikacijom smatra se svaka mogućnost utvrđivanja identiteta statističke jedinice, osim slučajeva iz stava 2 ovog člana.

Član 50

Povjerljivi podaci biće isključivo korišćeni za proizvodnju statistike u naučne svrhe, u skladu sa zakonom.
Podaci za čiju su upotrebu izvještajne jedinice dale izričit pristanak ne smatraju se povjerljivim.

Član 51

Proizvođači statistike mogu, na pisani zahtijev i uz prethodno odobrenje starješine nadležnog organa, davati individualne statističke podatke, bez identifikatora, naučnoistraživačkim institucijama u svrhe obavljanja naučnoistraživačke djelatnosti.
U zahtjevu iz stava 1 ovoga člana mora se jasno naznačiti svrha korišćenja statističkih podataka.
Upotreba statističkih podataka iz stava 1 ovoga člana uređuje se ugovorom kojim se korisnik obavezuje, pod materijalnom i krivičnom odgovornošću, da će statističke podatke koristiti isključivo u svrhu koja je navedena u zahtjevu, da ih neće davati na uvid i korišćenje neovlašćenim licima i da će ih nakon obrade uništiti.

Član 52

Proizvođači statistike vode evidenciju o korisnicima iz člana 51 ovog zakona, kao i o svrsi za koju su statistički podaci dati na korišćenje.
Način vođenja evidencije propisuje nadležno ministarstvo.

Član 53

Lica koja učestvuju u proizvodnji statistike imaju pristup povjerljivim podacima samo u onoj mjeri u kojoj su ovi podaci potrebni za njihovu proizvodnju.
Lica iz stava 1 ovog člana moraju postupati u skladu s odredbama ovoga zakona koje se odnose na povjerljivost i zaštitu statističkih podataka i nakon prestanka obavljanja učešća u proizvodnji statistike.

Član 54

Rezultati statistike ne smiju biti distribuirani korisnicima ukoliko sadrže ili otkrivaju povjerljive podatke.
Agregati ekonomskih jedinica smatraju se povjerljivim ukoliko se sastoje od najmanje tri jedinice, a udio jedne jedinice u agregatu prelazi 85% ukupnog iznosa.
Izuzetno od st. 1 i 2 ovog člana, nadležni organ, u cilju zaštite javnog interesa, po pribavljenom mišljenju Savjeta, može donijeti odluku o objavljivanju prikupljenih informacija.
Izvještajne jedinice na koje se odnosi izuzetak iz stava 3 ovog člana moraju o tome biti blagovremeno obaviještene.

Član 55

Proizvođači statistike dužni su da po službenoj dužnosti preduzmu sve mjere administrativne, tehničke ili organizacione prirode potrebne za zaštitu povjerljivih podataka od nezakonitog pristupa, otkrivanja ili upotrebe.

XIMEĐUNARODNA STATISTIČKA SARADNjA

Član 56

U izvršavanju međunarodnih obaveza proizvođači statistike su dužni da sarađuju sa proizvođačima statistike iz drugih država i međunarodnim organizacijama, kroz zaključivanje ugovora o međunarodnoj saradnji i razmjeni statističkih podataka, uz obavezu poštovanja i primjene međunarodnih standarda.
Zaključeni ugovori dostavljaju se na evidentiranje Savjetu.
Način vođenja evidencije propisuje nadležno ministarstvo.

Član 57

Nadležni organ organizuje razmjenu rezultata i metodoloških osnova sa drugim državama i međunarodnim organizacijama, ako Savjet za to ne ovlasti drugog proizvođača statistike, odnosno ako je posebnim zakonom drukčije određeno.
Nadležni organ i drugi proizvođači statistike, pod uslovima iz stava 1 ovog člana, mogu prenositi individualne podatke bez identifikatora subjektima iz člana 56 ovog zakona, ukoliko takvi korisnici osiguravaju statističku povjerljivost i zaštitu podataka u skladu sa ovim zakonom.
Svaki prenos podataka iz stava 2 ovog člana mora se evidentirati uz navođenje države, odnosno međunarodne organizacije kojoj su dostavljeni.
Proizvođači statistike vode posebnu evidenciju o zahtjevima i odobrenim prenosima podataka.
Subjekti iz stava 2 ovog člana moraju dati pisanu izjavu u kojoj potvrđuju da će se na takve podatke primijeniti odredbe o statističkoj povjerljivosti i da će se ti podaci koristiti isključivo u statističke svrhe.

XIINADZOR

Član 58

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i drugih propisa koji su donijeti na osnovu ovog zakona vrši nadležno ministarstvo preko inspekcije rada, u skladu sa zakonom.

XIIIKAZNENE ODREDBE

Član 59

Novčanom kaznom od desetostrukog do tristastrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kazniće se za prekršaj pravno lice, preduzetnik, organ državne uprave i organ lokalne samouprave, ako ne dostavi tačne, potpune i ažurne podatke u sadržaju, rokovima i na način utvrđen Godišnjim planom, odnosno ako ne ispravi ili dopuni podatke u skladu sa uputstvima i rokovima koje odredi proizvođač statistike (čl. 23 i 24).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu, organu državne uprave i lokalne samouprave novčanom kaznom od polovine do dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori.
Za prekršaj iz stava 1 tačka 1 ovog člana kazniće se i fizičko lice novčanom kaznom od polovine do dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori.

Član 60

Novčanom kaznom od desetostrukog do tristastrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kazniće se za prekršaj pravno lice, organ državne uprave i organ lokalne samouprave, ako ne da na korišćenje podatke, bez naknade, u skladu sa zahtjevom proizvođača statistike (član 30).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu, organu državne uprave i lokalne samouprave novčanom kaznom od polovine do dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori.

Član 61

Novčanom kaznom od desetostrukog do tristastrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kazniće se za prekršaj pravno lice ili organ državne uprave, ako:
1) ne ukloni identifikatore izvještajnih jedinica nakon obrade i korišćenja za potrebe ažuriranja registara prikupljenih podataka ili podataka preuzetih iz administrativnih izvora (član 32 stav 1);
2) ne uništi statističke obrasce koji sadrže podatke dobijene statističkim istraživanjima, odmah po završetku unosa, šifriranja i obrade podataka (član 32 stav 2);
3) ne arhivira i čuva podatke organizovane i šifrirane na nivou statističke jedinice, bez identifikatora, najmanje deset godina (član 34 stav 1);
4) da korisnicima podatke u obliku i na način kojim se omogućava prepoznavanje jedinice na koju se podaci odnose (član 40 stav 1).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu ili organu državne uprave novčanom kaznom od polovine do dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori.

XIVPRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 62

Članovi Savjeta imenovaće se u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 63

Podzakonski akti za sprovođenje ovog zakona donijeće se u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do donošenja akata iz stava 1 ovog člana primjenjivaće se dosadašnji propisi, ukoliko nijesu u suprotnosti sa ovim zakonom.

Član 64

Do donošenja Programa iz člana 18 ovog zakona primjenjivaće se važeći Program istraživanja.
Izmjene važećih metodoloških osnova, do njihovog usklađivanja sa međunarodno prihvaćenim normama i standardima, vršiće proizvođači statistike, po prethodno pribavljenom mišljenju Savjeta.

Član 65

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o statistici ("Službeni list SRCG", br. 6/67) i primjena Zakona o sistemu statističkih istraživanja ("Službeni list SRJ", br. 80/94).

Član 66

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Republike Crne Gore".