ZAKON

O PLANIRANjU I UREĐENjU PROSTORA

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 16/95, 22/95, 10/00)

IOPŠTE ODREDBE

Član 1

Planiranjem prostora, u smislu ovog zakona, smatra se utvrđivanje namjene i korišćenja prostora, donošenja prostornih i urbanističkih planova, kao i praćenje njihovog ostvarivanja.
Uređenjem prostora, u smislu ovog zakona, smatra se privođenje prostora namjenama utvrđenim prostornim i urbanističkim planovima.

Član 2

Prostorni i urbanistički planovi moraju biti međusobno usklađeni, s tim što planovi užih teritorijalnih cjelina, u pogledu namjene prostora i koncepcije uređenja prostora, moraju biti usklađeni sa prostornim i urbanističkim planovima širih teritorijalnih cjelina.
U slučajevima kada su prostorni planovi međusobno neusklađeni primjenjivaće se prostorni, odnosno urbanistički plan šire teritorijalne cjeline.
Međusobno usklađivanje prostornih i urbanističkih planova vrši Republika, odnosno jedinice lokalne samouprave nadležne za donošenje plana.

Član 3.

Prostorni, odnosno urbanistički plan sastoji se od tekstualnog i grafičkog dijela plana.

IIPLANIRANjE PROSTORA

1. Prostorni planovi

Član 4

Prostorni planovi su: prostorni plan Republike, prostorni plan regiona, prostorni plan jedinice lokalne samouprave, prostorni plan područja posebne namjene i detaljni prostorni plan.
Donošenje prostornog plana Republike, prostornog plana područja posebne namjene od interesa za Republiku (nacionalni parkovi, morsko dobro) i prostornog plana jedinice lokalne samouprave je obavezno.

Član 5

Prostornim planom Republike, u skladu sa prirodnim i društvenim mogućnostima, potrebama i dugoročnim ciljevima ekonomskog razvoja, utvrđuje se osnova prostorne organizacije teritorije Republike i usmjerava prostorni razvoj.
Prostorni plan Republike sadrži, naročito: ocjenu postojećeg stanja prostornog uređenja; položaj i pravce razvoja Republike u odnosu na okruženje; programske projekcije dugoročnog razvoja i prostornog uređenja; osnove dugoročne politike urbanizacije; planove osnovnih sistema infrastrukture i osnovnih tehničkih sistema i način njihovog povezivanja sa sistemima infrastrukture u okruženju; osnove zaštite kulturne baštine; osnove zaštite i unapređenja životne sredine; osnove zaštite koja je od interesa za odbranu zemlje; osnove zaštite od elementarnih nepogoda; osnove uređenja degradirane i ugrožene životne sredine; smjernice i postavke za izradu prostornih planova užih teritorijalnih cjelina; identifikaciju područja od izuzetnog značaja za Republiku i smjernice i mjere za realizaciju plana.

Član 6

Prostorni plan regiona donosi se za teritoriju ili dijelove teritorije dvije ili više jedinica lokalne samouprave, a obuhvata prostornu cjelinu koja ima zajednička geografska, demografska, ekonomska i druga obilježja, odnosno zajedničke interese razvoja.
Prostorni plan regiona sadrži, naročito: izvode iz prostornog plana Republike; granice teritorije za koju se plan donosi; ocjenu postojećeg stanja prostornog uređenja; programske projekcije dugoročnog ekonomskog i i prostornog razvoja; planove osnovnih sistema infrastrukture i način njihovog povezivanja s infrastrukturnim sistemima šireg područja; mjere za zaštitu kulturne baštine; mjere za zaštitu i unapređenje životne sredine; mjere za sanaciju i uređenje degradirane ili ugrožene životne sredine; zaštitu od elementarnih nepogoda; zaštitu koja je od interesa za odbranu zemlje; smjernice za izradu prostornih planova užih teritorijalnih cjelina i urbanističkih planova i smjernice i mjere za realizaciju plana.

Član 7

Prostorni plan jedinice lokalne samouprave izrađuje se i donosi za teritoriju jedinice lokalne samouprave.
Prostorni plan jedinice lokalne samouprave sadrži, naročito: izvode iz prostornog plana Republike; izvode iz prostornog plana regiona; ocjenu postojećeg stanja prostornog uređenja; položaj i pravce razvoja jedinice lokalne samouprave u odnosu na susjedne jedinice lokalne samouprave i Republiku u cjelini; osnovnu koncepciju namjene površina, uređivanja i izgradnje i korišćenja prostora; osnove prostorne organizacije u pogledu položaja i povezivanja objekata infrastrukture sa naseljenim mjestima i objektima društvenog standarda; razradu mreže naselja sa smjernicama za izradu urbanističkih planova; smjernice i osnove za rejonizaciju i grupisanje seoskih naselja; smjernice i mjere zaštite kulturne baštine; smjernice i mjere za zaštitu i unapređenje životne sredine, odnosno mjere za sanaciju i uređenje degradirane ili ugrožene životne sredine; smjernice i mjere za zaštitu od elementarnih nepogoda; mjere za zaštitu koja je od interesa za odbranu zemlje; smjernice etapnog razvoja; smjernice za realizaciju plana.
Prostorni plan jedinice lokalne samouprave sadrži i smjernice i urbanističke osnove za izradu urbanističkog plana naselja.

Član 8

Prostorni plan područja posebne namjene izrađuje se i donosi za dio teritorije jedne ili više jedinica lokalne samouprave sa zajedničkim prirodnim ili drugim obilježjima koji zahtijeva poseban režim uređenja i korišćenja (nacionalni park, morsko dobro, prirodni rezervat, rekreaciono-turističko područje, spomeničko područje, eksploataciono polje na kome se vrši površinsko iskorišćavanje mineralnih sirovina i sl.).
Prostorni plan područja posebne namjene sadrži, naročito: granice područja za koje se plan donosi; izvode iz prostornog plana Republike; izvode iz prostornog plana regiona; izvode iz prostornog plana jedinice lokalne samouprave; ocjenu postojećeg stanja prostornog uređenja; položaj i pravce razvoja u odnosu na okruženje; režim korišćenja i uređenja prostora i granice zona prema ovim režimima; mjere za zaštitu kulturne baštine; mjere neposredne zaštite i unapređenja životne sredine; uslove za izgradnju objekata, uređivanje, korišćenje i zaštitu prostora; druge mjere i uslove koji odgovaraju potrebama i karakteristikama namjene područja za koje se plan donosi i smjernice i mjere za realizaciju plana.

Član 9

Detaljni prostorni plan donosi se za područja na kojima treba da se vrši izgradnja objekata i izvode drugi radovi na uređenju prostora, ako uslovi za uređenje prostora nijesu utvrđeni u drugom prostornom planu.
Detaljni prostorni plan donosi se, naročito, za: krupnu infrastrukturu regionalnog značaja (regionalni i magistralni putevi, željezničke pruge javnog saobraćaja, aerodromi za javni saobraćaj, energetski objekti preko 10MW); industrijske, skladišne i slobodne zone; koncesiona područja; prostore za izgradnju turističkih naselja i kompleksa; rekreacione, zdravstvene i slične objekte; obalni pojas uz jezera, rijeke i druge vodotoke.

Član 10

Detaljnim prostornim planom utvrđuje se koncepcija uređenja prostora za izgradnju objekata i izvođenje drugih radova na uređenju prostora.
Detaljni prostorni plan sadrži, naročito: granice područja za koje se plan donosi obilježene na kartama ili topografsko-katastarskim planovima; izvode iz prostornog plana jedinice lokalne samouprave; izvode iz generalnog urbanističkog plana; ocjenu postojećeg stanja prostornog uređenja; koncepciju namjene površina, uređivanja, izgradnje i korišćenja prostora; koncepciju infrastrukturnih sistema i način njihovog povezivanja sa infrastrukturnim sistemima u okruženju; osnove zaštite kulturne baštine; osnove zaštite i unapređenja životne sredine i zaštite od elementarnih nepogoda i smjernice i mjere za realizaciju plana.

Član 11

Prostorni plan sadrži u prilogu i dokumentaciju, analize i studije na kojima se zasniva, kao i grafički prikaz postojećeg stanja prostornog uređenja.
Prostorni plan Republike u prilogu sadrži i mehanografsku prezentaciju.

2. Urbanistički planovi

Član 12

Urbanistički planovi su: generalni urbanistički plan, urbanistički plan naselja, detaljni urbanistički plan i urbanistički projekat.
Urbanističkim planovima utvrđuju se kriterijumi, smjernice, urbanistički normativi i rješenja za izgradnju i rekonstrukciju građevinskih objekata i uređenje naseljenih mjesta (osnove za parcelaciju i preparcelaciju zemljišta, utvrđivanje urbanističke parcele i osnove za urbanističko-tehničke uslove).

Član 13

Generalni urbanistički plan obavezno se donosi za glavni grad, prestonicu i centre jedinica lokalne samouprave.

Član 14

Generalni urbanistički plan sastoji se od programskog dijela i osnovnih koncepcija, smjernica i rješenja za izgradnju, rekonstrukciju i uređivanje.
Programski dio generalnog urbanističkog plana sadrži, naročito: granice područja za koje se plan donosi obilježene na kartama ili topografsko-katastarskim planovima; izvode iz prostornog plana Republike; izvode iz prostornog plana jedinice lokalne samouprave; ocjenu postojećeg stanja i projekciju organizacije i uređenja prostora s orjentacionim potrebama i mogućnostima korišćenja površina; projekciju mreža infrastrukturnih sistema i drugih investicionih objekata; osnove za očuvanje, unapređenje i zaštitu životne sredine; zaštitu od elementarnih nepogoda; zaštitu koja je od značaja za odbranu zemlje i smjernice za razvoj i prostornu organizaciju.
Osnovne koncepcije, smjernice i rješenja generalnog urbanističkog plana za izgradnju, rekonstrukciju i uređenje sadrže, naročito: ocjenu postojećeg stanja prostornog uređenja; granice područja za koje se plan donosi obilježene na kartama ili topografsko-katastarskim planovima sa osnovnom namjenom površina i odgovarajućim grafičkim prikazima; osnove mreže infrastrukturnih objekata; plan saobraćajnica sa priključcima na saobraćajnice šireg područja; generalna nivelaciona rješenja; plan hidrotehničkih zahvata i mreže komunalnih objekata; osnove mreže objekata javnih funkcija; osnovu koncepcije i parametre stambene izgradnje; plan podizanja zelenih površina; bliže kriterijume i smjernice za izgradnju u područjima za koja se neće donositi detaljni urbanistički planovi; smjernice i uslove za uređenje i korišćenje prostora do donošenja detaljnih urbanističkih planova (dogradnja, nadogradnja i dr.); plan rekonstrukcije, odnosno sanacije starih djelova naselja; urbanističke mjere zaštite od elementarnih i drugih nepogoda; program mjera za zaštitu i unapređenje životne sredine, kao i za sanaciju i uređenje degradirane životne sredine; mjere zaštite od značaja za odbranu zemlje; smjernice za izradu detaljnih urbanističkih planova i urbanističkih projekata; smjernice za etapni razvoj mjera i etape realizacije plana.
Generalni urbanistički plan u prilogu sadrži dokumentaciju, analize i studije na kojima se zasniva, kao i grafički prikaz postojećeg stanja prostornog uređenja.

Član 15

Urbanistički plan naselja ima karakter generalnog urbanističkog plana i detaljnog urbanističkog plana i obavezno se donosi za naselja koja su manji razvojni centri, a koja će posebnim propisom odrediti ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora.
Urbanistički plan naselja sadrži, naročito: granice područja za koje se donosi, obilježene na topografsko-katastarskim planovima; izvode iz prostornog plana jedinice lokalne samouprave; ocjenu postojećeg stanja prostornog uređenja; mrežu infrastrukturnih objekata sa priključcima na infrastrukturu u okruženju; mrežu objekata društvenog standarda; plan urbanističke parcelacije; plan rekonstrukcije cjeline ili objekata; smjernice za nadogradnju i dogradnju; mjere za zaštitu i unapređenje životne sredine; smjernice i mjere za realizaciju plana.
Urbanistički plan naselja u prilogu sadrži: dokumentaciju, analize i studije na kojima se zasniva, kao i grafički prikaz postojećeg stanja prostornog uređenja.

Član 16

Detaljnim urbanističkim planom razrađuje se u djelovima i etapama, generalni urbanistički plan.
Detaljni urbanistički plan sadrži, naročito: snimak postojećeg stanja prostornog uređenja na katastarskim podlogama; granice zahvata plana obilježene na topografsko-katastarskim planovima; izvod iz plana višeg reda sa namjenom površina, postavkama i smjernicama za predmetno područje; ocjenu prirodnih i stvorenih uslova i potencijala sa ocjenom ograničenja za planiranje prostora; geološke podatke o sastavu, stabilnosti i nosivosti tla; hidrološke podatke o nivou i karakteristikama podzemnih i nadzemnih voda; urbanističko rješenje plana sa parcelacijom i preparcelacijom građevinskog zemljišta; prikaz namjene objekta (stambeni, poslovni, stambeno-poslovni i dr.), sa posebnom naznakom svih objekata društvenog standarda; nivelaciona i regulaciona rješenja; rješenja za izgradnju infrastrukturnih i komunalnih objekata sa priključcima na objekte infrastrukture; urbanističko-tehničke uslove za izgradnju objekata i uređenje prostora, sa posebnim uslovima za dogradnju i nadogradnju postojećih objekata; smjernice i tehničke uslove urbanističkog oblikovanja prostora, sa smjernicama za uređenje javnih, zelenih i drugih površina; mjere za zaštitu i unapređenje životne sredine; mjere od interesa za odbranu zemlje; mjere za zaštitu od elementarnih nepogoda.
Detaljni urbanistički plan u prilogu sadrži: dokumentaciju, analize i studije na kojima se zasniva; geodetske, topografske i katastarske podloge sa podacima o zemljištu i objektima, kao i grafički prikaz postojećeg stanja prostornog uređenja.

Član 17

Za uže djelove naseljenog mjesta u kojima predstoji značajnija i složenija izgradnja, odnosno koji predstavljaju posebno karakteristične cjeline, može se, u skladu sa urbanističkim, odnosno prostornim planom, donositi urbanistički projekat.
Urbanistički projekat obavezno se donosi za naseljeno mjesto i djelove naseljenih mjesta koji su upisani u registar spomenika kulture.
Urbanistički projekat sadrži elemente detaljnog urbanističkog plana i elemente projekta (projektna dokumentacija).
Za izuzetno složene i atraktivne djelove naseljenog mjesta za urbanističko rješenje može se raspisati javni konkurs.

3. Izrada i donošenje planova

Član 18

Inicijativu za donošenje odluke o pristupanju izradi prostornog, odnosno urbanističkog plana mogu podnijeti svi zainteresovani korisnici prostora.

Član 19

Izradi prostornog i urbanističkog plana pristupa se na osnovu odluke Skupštine Republike, odnosno skupštine jedinice lokalne samouprave nadležne za donošenje plana kojom se određuje; vrsta plana; teritorija, odnosno područje koje plan obuhvata; način finansiranja i iznos finansijskih sredstava potrebnih za izradu plana; rokovi izrade plana; vrijeme za koje se plan donosi, kao i organ, odnosno preduzeće ili ustanova koja će se starati o pripremnim poslovima na izradi i donošenju plana.

Član 20

Finansijska sredstva za izradu i donošenje prostornog i urbanističkog plana obezbjeđuje Republika, odnosno jedinica lokalne samouprave.
Zainteresovani korisnici prostora mogu finansirati ili učestvovati u finansiranju izrade prostornog, odnosno urbanističkog plana.

Član 21

Pripremni poslovi na izradi i donošenju prostornog i urbanističkog plana povjeravaju se ministarstvu nadležnom za poslove uređenja prostora, organu lokalne uprave čija je skupština donijela odluku o pristupanju izradi plana, odnosno preduzeću ili ustanovi koja je registrovana za izradu prostornih i urbanističkih planova (u daljem tekstu: organ, odnosno preduzeće ili ustanova).
Pripremnim poslovima, u smislu stava 1 ovog člana, smatraju se: priprema projektnog zadatka; priprema dokumentacije potrebne za izradu plana; obavljanje poslova vezanih za ustupanje izrade plana; praćenje toka izrade plana; pribavljanje propisanih saglasnosti i mišljenja na plan i ostvarivanje saradnje sa nadležnim subjektima iz člana 25 ovog zakona; poslovi organizacije i pregled elaborata plana; priprema odluke za donošenje plana, kao i drugi poslovi u vezi izrade i donošenja plana.

Član 22

Projektni zadatak iz člana 21 stav 2 ovog zakona utvrđuje Vlada Republike Crne Gore, odnosno izvršni organ jedinice lokalne samouprave.
Projektnim zadatkom određuje se sadržaj elaborata prostornog, odnosno urbanističkog plana.

Član 23

Odluku o ustupanju izrade prostornog i urbanističkog plana donosi ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora, odnosno izvršni organ jedinice lokalne samouprave.

Član 24

Organ jedinice lokalne uprave obavezan je da obavijesti ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora o donošenju odluke o pristupanju izradi prostornog i urbanističkog plana.

Član 25

Organ, odnosno preduzeće ili ustanova koja vrši pripremne poslove na izradi i donošenju plana, obavezan je da obezbijedi saradnju sa svim zainteresovanim preduzećima, ustanovama i organima nadležnim za poslove projekcije razvoja, vodoprivrede, saobraćaja, radio-difuzije, zdravstva, odbrane zemlje, kulture, stambeno-komunalne djelatnosti, geodetske, geološke, geofizičke, seizmičke i hidrometeorološke poslove, poslove statistike, poljoprivrede, šumarstva, turizma, zaštite prirode, zaštite spomenika kulture i zaštite životne sredine.
Organ, odnosno preduzeće ili ustanova iz stava 1 ovog člana obavezni su da obrađivaču daju raspoložive podatke i druge informacije koje su neophodne za izradu plana.

Član 26

Prije razmatranja od strane Vlade Republike Crne Gore nacrt prostornog plana, koji donosi Skupština Republike Crne Gore, dostavlja se na mišljenje ministarstvima nadležnim za poslove industrije i energetike; pomorstva i saobraćaja; turizma; poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva; zaštite životne sredine i republičkom organu uprave nadležnom za poslove razvoja.
Nacrt urbanističkog plana koji obuhvata naselja i djelove naselja koji su upisani u registar spomenika kulture, odnosno koji obuhvata područja koja su zaštićena po propisima o zaštiti životne sredine, prije razmatranja od strane Vlade Republike Crne Gore, odnosno izvršnog organa jedinice lokalne samouprave, dostavlja se na mišljenje ministarstvima nadležnim za poslove kulture i zaštite životne sredine.

Član 27

Nacrt prostornog plana jedinice lokalne samouprave i nacrt urbanističkog plana se, prije razmatranja od strane skupštine jedinice lokalne samouprave, dostavlja na mišljenje ministarstvu nadležnom za poslove uređenja prostora radi ocjene njegove usaglašenosti sa prostornim planovima širih teritorijalnih cjelina i usklađenosti sa odredbama ovog zakona.
Radi ocjene saglasnosti planova, u smislu stava 1 ovog člana, ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora može obrazovati stručnu komisiju.
Troškove rada stručne komisije iz stava 2 ovog člana snosi investitor izrade plana.

Član 28

Nadležni organ iz čl. 26 i 27 ovog zakona obavezan je da svoje mišljenje dostavi u roku od 30 dana od dana prijema nacrta plana.
Ako se mišljenje ne dostavi u roku iz stava 1 ovog člana smatra se da taj organ nema primjedbi na nacrt plana.

Član 29

Nakon pribavljanja mišljenja iz čl. 26 i 27 ovog zakona nacrt prostornog i urbanističkog plana se dostavlja na stručnu ocjenu (recenziju) komisiji koju obrazuje Vlada Republike Crne Gore, odnosno izvršni organ jedinice lokalne samouprave ili preduzeću, odnosno ustanovi registrovanoj za izradu planova, koje odredi Vlada Republike Crne Gore ili izvršni organ jedinice lokalne samouprave.
U komisiju, iz stava 1 ovog člana, ne mogu se imenovati lica koja su učestvovala u pripremnim poslovima na izradi i donošenju plana i lica koja su učestvovala na izradi plana.
Izuzetno od stava 1 ovog člana, poslovi stručne ocjene mogu se povjeriti i odgovarajućoj univerzitetskoj jedinici, koja, ukoliko nema stručnjaka, odnosno naučnih radnika odgovarajućeg profila, može angažovati stručnjake, odnosno naučne radnike sa drugih univerzitetskih jedinica.

Član 30

Organ, odnosno preduzeće ili ustanova koja vrši pripremne poslove na izradi i donošenju plana pripremljeni nacrt, sa izvještajem i mišljenjem komisije za stručnu ocjenu ili preduzeća, odnosno ustanove, kao i sa mišljenjem iz čl. 26 i 27 ovog zakona, dostavlja na razmatranje Vladi Republike Crne Gore, odnosno izvršnom organu jedinice lokalne samouprave radi utvrđivanja nacrta plana.

Član 31

Nacrt prostornog, odnosno urbanističkog plana, nakon utvrđivanja, Skupština Republike Crne Gore, odnosno skupština jedinice lokalne samouprave, dostavlja na javnu raspravu, koja ne može trajati duže od 30 dana.
Uz nacrt plana, iz stava 1 ovog člana, dostavlja se i program održavanja javne rasprave.
Organ, odnosno preduzeće ili ustanova zaduženi za poslove pripreme na izradi i donošenju plana, obavezan je da sačini izvještaj o javnoj raspravi.

Član 32

Utvrđeni nacrt prostornog, odnosno urbanističkog plana sa stručnim mišljenjem komisije ili preduzeća, odnosno ustanove iz člana 29 ovog zakona, kao i izvještaj sa javne rasprave, organ, odnosno preduzeće ili ustanova koja vrši pripremne poslove na izradi i donošenju plana, dostavlja obrađivaču radi izrade predloga prostornog, odnosno urbanističkog plana.
Obrađivač plana obavezan je da u toku izrade predloga plana uvaži predloge iz stručnog mišljenja komisije ili preduzeća, odnosno ustanove iz člana 29 ovog zakona i ugradi ih u predlog plana.
Primjedbe i sugestije iz izvještaja o javnoj raspravi obrađivač je obavezan da razmotri i one za koje ocijeni da su prihvatljive unese u plan.
Urađeni predlog plana obrađivač, u ugovorenom broju primjeraka, dostavlja organu, odnosno preduzeću ili ustanovi koja obavlja poslove pripreme na izradi i donošenju plana.

Član 33

Organ, odnosno preduzeće ili ustanova zadužen za poslove pripreme na izradi i donošenju plana, predlog plana, sa stručnim mišljenjem iz člana 29 ovog zakona, dostavlja Vladi Republike Crne Gore, odnosno izvršnom organu jedinice lokalne samouprave, na razmatranje i utvrđivanje.
Izvršni organ jedinice lokalne samouprave obavezan je da, prije donošenja plana iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave, pribavi saglasnost ministarstva nadležnog za poslove uređenja prostora.
Vlada Republike Crne Gore, odnosno izvršni organ jedinice lokalne samouprave, predlog plana dostavlja Skupštini Republike, odnosno skupštini jedinice lokalne samouprave, radi donošenja plana.

Član 34

Prostorni plan Republike, prostorni plan regiona, prostorni plan područja posebne namjene i detaljni prostorni plan donosi Skupština Republike.
Prostorni plan jedinice lokalne samouprave, generalni urbanistički plan, urbanistički plan naselja, detaljni urbanistički plan i urbanistički projekat donosi skupština jedinice lokalne samouprave.

Član 35

Prostorni plan Republike, prostorni plan regiona i prostorni plan jedinice lokalne samouprave izrađuju se na kartama razmjere 1 : 100.000; 1 : 50.000 ili 1 : 25.000.
Prostorni plan područja posebne namjene izrađuje se na kartama razmjere 1 : 25.000 i topografsko-katastarskim planovima 1 : 2.500 i 1 : 1.000.
Detaljni prostorni plan izrađuje se na kartama razmjere 1 : 25.000; 1 : 10.000; 1 : 5.000 i topografsko-katastarskim planovima razmjere 1 : 2.500 ili 1 : 1.000.
Generalni urbanistički plan izrađuje se na kartama razmjere 1 : 10.000; 1 : 5.000 ili topografsko-katastarskim planovima razmjere 1 : 2.500.
Urbanistički plan naselja izrađuje se na topografsko-katastarskim planovima razmjere 1 : 1.000 i 1 : 500.
Detaljni urbanistički plan izrađuje se na topografsko-katastarskim planovima razmjere 1 : 1.000 ili 1 : 500, a izuzetno u razmjeri 1 : 250, a urbanistički projekat se izrađuje na topografsko-katastarskim planovima razmjere 1 : 1.000; 1 : 500 ili 1 : 250.
Karte i topografsko-katastarski planovi iz st. 1, 2, 3, 4, 5 i 6 ovog člana moraju biti ovjereni od strane republičkog organa uprave nadležnog za poslove premjera, katastra i upisa prava na nepokretnostima.

Član 36

Odluka o donošenju plana sadrži: teritoriju, odnosno područje koje plan zahvata; vrijeme za koje se plan donosi; globalni sadržaj plana i odredbe od značaja za realizaciju plana.

Član 37

Odluka o pristupanju izradi plana i odluka o donošenju plana objavljuje se u "Službenom listu Republike Crne Gore".

Član 38

Prostorni i urbanistički planovi izrađuju se u određenom broju primjeraka, ovjeravaju od strane donosioca plana i čuvaju kod ministarstva nadležnog za poslove uređenja prostora, odnosno organa lokalne uprave nadležnog za poslove uređenja prostora.
Prostorni plan Republike, prostorni plan regiona i prostorni plan područja posebne namjene, nakon usvajanja, dostavljaju se organu lokalne uprave nadležnom za poslove uređenja prostora.
Prostorni plan jedinice lokalne samouprave, generalni urbanistički plan i urbanistički plan naselja, nakon usvajanja, dostavljaju se ministarstvu nadležnom za poslove uređenja prostora.

Član 39

Donošenjem detaljnog prostornog plana, urbanističkog plana naselja, detaljnog urbanističkog plana i urbanističkog projekta utvrđen je javni interes za izgradnju planiranih objekata i uređenja prostora zahvaćenog planom.

Član 40

Skupština jedinice lokalne samouprave može, u slučaju elementarnih nepogoda (zemljotresi, poplave, požari, klizanje tla i sl.) koje su prouzrokovale materijalne štete većeg obima, odlukom propisati poseban (kraći) način i postupak za izradu i donošenje plana.
Odlukom iz stava 1 ovog člana mogu se odrediti i zone, odnosno prostori za izgradnju privremenih stambenih naselja, propisati standardi njihove urbane opreme, kao i odrediti lokacije za pojedine objekte.
Pri donošenju odluke iz stava 1 ovog člana skupština je obavezna da vodi računa o namjeni površina, postavkama i smjernicama utvrđenim prostornim ili urbanističkim planom, kao i o uklapanju naselja iz stava 2 ovog člana u buduću urbanu sredinu.

Član 41

Izmjene i dopune prostornog i urbanističkog plana vrše se na način i po postupku utvrđenom ovim zakonom za izradu i donošenje plana.
Izuzetno od stava 1 ovog člana, kada se radi o izmjenama i dopunama plana koje su manjeg obima i ne utiču na osnovna planska rješenja, Skupština Republike Crne Gore, odnosno skupština jedinice lokalne samouprave odlukom o pristupanju izmjenama i dopunama plana može odrediti i skraćeni postupak za donošenje plana.

Član 42

Uklapanje nezakonito podignutih objekata može se vršiti kroz izmjene i dopune prostornog ili urbanističkog plana i za njih se plaća posebna naknada za devastirani prostor i dodatno opterećenje infrastrukture.
Visinu, postupak i način utvrđivanja posebne naknade iz stava 1 ovog člana utvrđuje skupština jedinice lokalne samouprave.
Protiv rješenja organa lokalne uprave, kojim je utvrđena visina naknade za devastirani prostor, može se izjaviti žalba ministarstvu nadležnom za poslove uređenja prostora.
Odluka donijeta po žalbi je konačna i protiv nje se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

4. Preduzeća i ustanove za izradu prostornih i urbanističkih planova

Član 43

Prostorne i urbanističke planove mogu izrađivati preduzeća i ustanove registrovane za ove poslove koja, da bi se upisala u sudski registar, osim propisanih opštih uslova, ispunjavaju i posebne uslove i to da, u svojstvu radnika, imaju najmanje šest radnika sa visokom školskom spremom i tri godine radnog iskustva u struci, i to: dva diplomirana inženjera arhitekture, jednog diplomiranog prostornog planera, jednog diplomiranog inženjera saobraćaja, jednog diplomiranog inženjera građevinarstva i jednog diplomiranog ekonomistu.
Saglasnost ministarstva nadležnog za poslove uređenja prostora je uslov za upis preduzeća, odnosno ustanove, iz stava 1 ovog člana, u sudski registar.
Preduzeće, odnosno ustanova kojoj je povjerena izrada prostornog ili urbanističkog plana, može za obavljanje pojedinih poslova u vezi izrade tog plana, a uz saglasnost organa, odnosno preduzeća ili ustanove koja vrši pripremne poslove na izradi i donošenju plana, angažovati drugo ovlašćeno preduzeće ili ustanovu, ako samo nije u mogućnosti da obavi te poslove.

5. Prostorno-planska dokumentacija

Član 44

U cilju korišćenja podataka od interesa za uređenje prostora i izgradnju naselja, organ nadležan za poslove uređenja prostora čuva prostorno-plansku dokumentaciju, a naročito planove koji su na snazi i osnovne podatke o prostornim, odnosno urbanističkim planovima koji su prestali da važe i vodi evidenciju o izdatim uslovima za uređenje prostora i o drugim podacima koji su od značaja za planiranje i uređenje prostora, izgradnju naseljenih mjesta i zaštitu životne sredine.
Zainteresovana preduzeća i ustanove imaju pravo uvida u prostorno-plansku dokumentaciju, osim u dio koji se čuva prema posebnim propisima.

Član 45

Prostorno-plansku dokumentaciju za prostorni plan Republike, prostorni plan regiona, prostorni plan područja posebne namjene i detaljni prostorni plan čuva ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora.
Prostorno-plansku dokumentaciju o planiranju i uređenju prostora i izgradnji naseljenih mjesta od interesa za jedinicu lokalne samouprave čuva organ lokalne uprave nadležan za poslove uređenja prostora ili preduzeće ili ustanova.
Dokumentacija iz st. 1 i 2 ovog člana obuhvata analize i studije na kojima se plan zasniva, kao i grafički prikaz postojećeg stanja prostornog uređenja.

IIIUREĐENjE PROSTORA

1. Sprovođenje planova, lokacija i urbanističko-tehnički uslovi

Član 46

Ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora, odnosno organ jedinice lokalne uprave čija je skupština donijela plan, obavezan je da, najmanje jedanput godišnje, podnosi Skupštini Republike, odnosno skupštini jedinice lokalne samouprave izvještaj o odvijanju poslova planskog uređenja prostora i realizacije planova.

Član 47

Republika i jedinica lokalne samouprave, u okviru svojih prava i dužnosti, obezbjeđuju stalno obavljanje poslova koji se odnose na formiranje informacione osnove, odnosno praćenje i analiziranje podataka i elemenata koji su neophodni za pripremu, donošenje i sprovođenje prostornih i urbanističkih planova.
Ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora, u saradnji sa republičkim organom uprave nadležnim za vođenje integralnog informacionog sistema Republike, propisuje način vođenja informacione osnove o svim elementima u okviru prostornih i urbanističkih planova, kao i bliži sadržaj podataka koji se unose u informacionu osnovu.

Član 48

Urbanistička parcela formira se na osnovu plana parcelacije koji se utvrđuje u prostornom planu posebne namjene, urbanističkom planu naselja, detaljnom prostornom planu, detaljnom urbanističkom planu i urbanističkom projektu.
Na urbanističku parcelu mora se obezbijediti pristup s gradske saobraćajnice ili javnog puta.
Urbanistička parcela mora imati površinu i oblik koji omogućava izgradnju i korišćenje parcele, u skladu sa prostornim odnosno urbanističkim planom.

Član 49

Lokacija za izgradnju, odnosno rekonstrukciju, nadogradnju i dogradnju objekata i izvođenje drugih radova kojima se izazivaju promjene u prostoru utvrđuje se na osnovu prostornog plana posebne namjene, generalnog urbanističkog plana, urbanističkog plana naselja, detaljnog prostornog plana, detaljnog urbanističkog plana i urbanističkog projekta.
Lokacija u smislu stava 1 ovog člana je urbanistička parcela, odnosno mjesto izgradnje i uređenja prostora na kome se grade objekti ili izvode radovi kojima se prostor privodi namjeni predviđenoj prostornim, odnosno urbanističkom planom.

Član 50

Lokacija za izgradnju, odnosno rekonstrukciju, nadogradnju i dogradnju objekta i izvođenje drugih radova kojima se izazivaju promjene u prostoru odobrava se rješenjem.
Rješenje o lokaciji za izgradnju, odnosno rekonstrukciju, nadogradnju i dogradnju objekata i izvođenje radova kojima se prostor privodi namjeni po prostornom planu Republike, prostornom planu regiona, prostornom planu područja posebne namjene, detaljnom prostornom planu izdaje ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora.
Rješenje o lokaciji za izgradnju, odnosno rekonstrukciju, nadogradnju i dogradnju objekata i izvođenje radova kojima se prostor privodi namjeni po prostornom planu jedinice lokalne samouprave, generalnom urbanističkom planu, urbanističkom planu naselja, detaljnom urbanističkom planu i urbanističkom projektu izdaje organ lokalne uprave nadležan za poslove uređenja prostora.
Izuzetno od odredbe stava 3 ovog člana ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora izdaje rješenje o lokaciji za:
- objekte bazne i hemijske industrije, crne i obojene metalurgije, objekte za proizvodnju celuloze i papira i slične objekte i postrojenja koja bi svojim radom mogla ugrožavati životnu sredinu;
- stanice i postrojenja za uskladištenje i pretakanje goriva motornih vozila;
- željezničke pruge javnog saobraćaja;
- postrojenja na tečni i naftni gas;
- auto-puteve, magistralne i regionalne puteve;
- luke kapaciteta prijema i otpreme robe preko 500.000 t;
- aerodrome;
- hidroelektrane i termoelektrane snage preko 10MW;
- visoke brane za koje je potrebno tehničko osmatranje;
- dalekovode napona 110kVi više, transformatorske stanice i rasklopna postrojenja od 110kVi više;
- magistralne plinovode i naftovode, regionalne vodovode za snabdijevanje vodom;
- tranzitne i glavne telefonsko-telegrafske centrale i u njima pripadajuća postrojenja veze između tih centrala;
- objekte od posebnog interesa za odbranu zemlje;
- radio-difuzne stanice i radio-relejne sisteme;
- objekte društvenog standarda i objekte u kojima se skuplja veći broj lica (pozorišne, bioskopske, fiskulturne, izložbene i slične dvorane); vjerske objekte; fakultete, institute i škole; bolnice; stadione; više etažne robne i slične kuće; hotele; poslovne zgrade; i stambene zgrade sa osam i više stambenih jedinica;
- primarne infrastrukturne mreže gradova;
- silose zapremine 1500 m³i više;
- mostove raspona 30 m i više, koji nijesu objekti javnih puteva;
- hale raspona 25 m i više; konstrukcije sistema ljuske, prenapregnutih i spregnutih konstrukcija i kupola;
- sanitarne deponije otpadaka;
- industrijske klanice; kafilerije i slične objekte;
- objekte koji se grade na teritoriji dvije ili više jedinica lokalne samouprave.

Član 51

Organ jedinice lokalne uprave nadležan za poslove uređenja prostora ima glavnog urbanistu.
Glavni urbanista obavlja, naročito, sledeće poslove: priprema projektne zadatke za sve planove koji se donose na nivou jedinice lokalne samouprave; priprema urbanističko-tehničke uslove; priprema rješenja o lokaciji; daje mišljenje na sva akta koja se donose na nivou lokalne samouprave, a koja se odnose na zahvate u prostoru.
Poslove glavnog urbaniste može obavljati lice koje ima završen arhitektonski fakultet, najmanje tri godine radnog iskustva i položen stručni ispit.

Član 52

Izvršni organ lokalne samouprave poslove glavnog urbaniste može povjeriti preduzeću ili ustanovi registrovanoj za izradu prostornih i urbanističkih planova.

Član 53

Organ lokalne uprave nadležan za poslove uređenja prostora, izuzetno, može odobravati manje izmjene prostornog i urbanističkog plana ako su one u skladu sa namjenom površina iz ovih planova i pod uslovom da ne ugrožavaju susjedne objekte i ambijentalne vrijednosti.
U prostornom, odnosno urbanističkom planu u kome su za neke prostore date osnovne namjene površina, a smjernicama nije predviđeno donošenje detaljnog prostornog plana, detaljnog urbanističkog plana i urbanističkog projekta, organ iz stava 1 ovog člana, izuzetno, može određivati lokaciju za izgradnju objekata i druge radove koji izazivaju promjene u prostoru, a koji nijesu suprotni osnovnoj namjeni površina u planu.
-------------------
NAPOMENA REDAKCIJE:
Odlukom Ustavnog suda RCG U br. 80/99 ("Sl. list RCG", br. 10/2000) odredbe člana 53. prestaju da važe kao nesaglasne sa Ustavom RCG.
-------------------

Član 54

Rješenje o lokaciji za izgradnju objekata sadrži, naročito: osnovne podatke o investitoru, orjentacioni gabarit objekta; vrstu i namjenu objekta ili radova koje treba izvesti, kako i druge podatke od značaja za izradu tehničke dokumentacije.
Sastavni dio rješenja iz stava 1 ovog člana su i urbanističko-tehnički uslovi koji sadrže, naročito:
- namjenu objekta;
- situaciju terena (situacioni plan) s granicama urbanističke parcele i odnosima prema susjednim parcelama, odnosno mjesta izgradnje objekta ili izvođenja radova kojima se prostor privodi namjeni predviđenoj prostornim, odnosno urbanističkim planom;
- građevinsku i regulacionu liniju;
- orjentacionu horizontalnu osnovu objekta (gabarita);
- nivelacione kote objekta;
- vrstu materijala za fasade;
- vrstu materijala za krovni pokrivač i njegov nagib;
- orjentaciju objekta u odnosu na strane svijeta;
- meteorološke podatke (ružu vjetrova, osunčavanje, visinu atmosferskih padavina, temperaturne ekstreme i dr.);
- podatke o nosivosti tla i nivou podzemnih voda;
- uslove za projektovanje sa stepenom seizmike za zemljotresno područje;
- uslove za zaštitu životne sredine;
- površine za parkiranje, odnosno garažiranje vozila;
- mjesto i način priključenja objekta na gradsku saobraćajnicu ili javni put;
- komunalne instalacije i kablovske distributivne sisteme RTV programa;
- uslove za zaštitu od elementarnih nepogoda;
- uslove za uređenje urbanističke parcele, odnosno pripadajuće lokacije objekta.
Rješenje o lokaciji za izgradnju objekta prestaje da važi ako se u roku od jedne godine od dana dostavljanja rješenja ne zatraži odobrenje za izgradnju objekta.

Član 55

Rješenje o lokaciji za rekonstrukciju, nadogradnju i dogradnju objekta sadrži, naročito: osnovne podatke o investitoru; vrstu i namjenu objekta, kao i druge podatke od značaja za izradu tehničke dokumentacije.
Sastavni dio rješenja iz stava 1 ovog člana su i urbanističko-tehnički uslovi koji sadrže, naročito:
- namjenu objekta;
- izvod iz topografsko-katastarskog plana sa ucrtanim objektima;
- horizontalne i vertikalne dimenzije objekta;
- vrstu materijala za fasadu;
- vrstu materijala za krovni pokrivač;
- uslove za projektovanje sa stepenom seizmike za zemljotresno područje;
- uslove za zaštitu životne sredine;
- mjesto i način eventualno novog priključenja objekta na gradsku saobraćajnicu ili javni put;
- komunalne instalacije i kablovske distributivne sisteme RTV programa;
- uslove za preuređenje pripadajuće lokacije.
Rješenje o lokaciji za rekonstrukciju, nadogradnju i dogradnju objekata prestaje da važi ako se u roku od šest mjeseci od dana dostavljanja rješenja ne zatraži odobrenje za građenje.

Član 56

Urbanističko-tehničkim uslovima za izgradnju javnih puteva obuhvataju se i urbanističko-tehnički uslovi za izgradnju priključaka na druge puteve, kao i uslovi građenja pratećih objekata (parkirališta, benzinske stanice, moteli i sl.).
Urbanističko-tehničkim uslovima za izgradnju saobraćajnice, vodoprivrednih, energetskih, industrijskih i sličnih objekata, pored uslova iz stava 1 ovog člana, obuhvataju se i uslovi zaštite životne sredine, kulturne baštine i ambijentalnih vrijednosti.

Član 57

Ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora, odnosno organ lokalne uprave nadležan za poslove uređenja prostora, nakon izvršenog pregleda tehničke dokumentacije za izgradnju, odnosno rekonstrukciju, nadogradnju i dogradnju objekata, ili izvođenje drugih radova, daje investitoru urbanističku saglasnost, kada je ta tehnička dokumentacija izrađena u skladu sa uslovima iz odobrene lokacije.
Urbanistička saglasnost daje se na svaki poseban dio tehničke dokumentacije, štambiljem na kojem je upisan broj, datum i potpis ovlašćenog lica.

Član 58

Ako se lokacija ili dio lokacije objekta za koji odobrenje za građenje izdaje ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora nalazi u području zahvaćenom generalnim urbanističkim planom, urbanističkim planom naselja ili detaljnim urbanističkim planom investitor je obavezan da od organa lokalne uprave nadležnog za poslove uređenja prostora pribavi urbanističko-tehničke uslove i druge osnovne podatke u pogledu lokacije i dostavi ih ministarstvu nadležnom za poslove uređenja prostora.

Član 59

Na području obuhvaćenom urbanističkim, odnosno prostornim planom mogu se dok se ne pristupi izgradnji i uređenju prostora prema tom planu, određivati prostori za podizanje ili postavljanje privremenih objekata, pod odgovarajućim urbanističko-tehničkim uslovima i na način koji propisuje skupština jedinice lokalne samouprave.
Izuzetno od stava 1 ovog člana u područjima od interesa za Republiku do njihovog privođenja namjeni u skladu sa planom, javno preduzeće zaduženo za gazdovanje i upravljanje ovim dobrima radi plan i program postavljanja privremenih objekata.
Plan i program postavljanja privremenih objekata, iz stava 2 ovog člana, javno preduzeće dostavlja ministarstvu nadležnom za poslove uređenja prostora na saglasnost.
Propisivanje urbanističko-tehničkih uslova i odobrenje za izgradnju i postavljanje privremenih objekata daje javno preduzeće iz stava 2 ovog člana.

Član 60

Na postojećem objektu, čija lokacija ili druga svojstva ne odgovaraju uslovima prostornog ili urbanističkog plana, može se, u okviru postojećeg gabarita, odobriti rekonstrukcija i sanacija koja je neophodna za održavanje i korišćenje objekta, shodno njegovoj namjeni, do privođenja te lokacije namjeni prema odgovarajućem planu.

Član 61

Bliže uslove za zaštitu životne sredine za projektovanje objekata i projektovanje izvođenja drugih radova investitor je obavezan da pribavi od ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine.
Uslovi iz stava 1 ovog član čine sastavni dio urbanističko-tehničkih uslova.
Na urađenu tehničku dokumentaciju investitor je obavezan da pribavi saglasnost od nadležnog ministarstva iz stava 1 ovog člana.

Član 62

Bliže uslove za projektovanje objekata za izgradnju, dogradnju, rekonstrukciju i sanaciju u naseljima i djelovima naselja koja su upisana u registar spomenika kulture investitor je obavezan da pribavi od republičkog organa uprave nadležnog za zaštitu spomenika kulture.
Uslovi iz stava 1 ovog člana čine sastavni dio urbanističko-tehničkih uslova.
Na urađenu tehničku dokumentaciju investitor je obavezan da pribavi saglasnost od republičkog organa uprave iz stava 1 ovog člana.

Član 63

Rješenje o lokaciji obavezno se dostavlja ministarstvu nadležnom za poslove urbanističke inspekcije.

IVNADZOR

Član 64

Poslove inspekcijske kontrole nad izvršavanjem ovog zakona i drugih propisa kojima se uređuje planiranje i uređenje prostora vrši ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora.

Član 65

Poslove inspekcijske kontrole u oblasti uređenja prostora ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora obavlja preko inspektora za urbanizam.

Član 66

Inspektor u vršenju inspekcijske kontrole ima obaveze i ovlašćenja utvrđena Zakonom o inspekcijskoj kontroli i ovim zakonom.

Član 67

Inspektor za urbanizam ima obavezu i ovlašćenje da u vršenju inspekcijske kontrole provjerava naročito:
1) da li je parcelacija zemljišta prenesena na teren od strane republičkog organa uprave nadležnog za poslove premjera, katastra i upisa prava na nepokretnostima u skladu sa važećim planom;
2) da li je lokacija za izgradnju objekata odobrena u skladu sa planom, odnosno propisanim uslovima;
3) da li je urbanistička saglasnost na tehničku dokumentaciju data u skladu sa odobrenom lokacijom i propisanim urbanističko-tehničkim uslovima;
4) da li su građevinska i regulaciona linija, odnosno nivelacione kote prenijete na teren na osnovu plana i podataka iz rješenja o lokaciji i odobrenja za građenje;
5) da li je izdato odobrenje za građenje i da li je izdato u skladu sa odobrenom lokacijom i propisanim urbanističko-tehničkim uslovima;
6) da li je planiranje i izgradnja infrastrukturnih sistema, za koje odobrenje za građenje izdaje ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora usaglašeno sa postavkama i smjernicama prostornog plana Republike Crne Gore;
7) da li su međusobno usaglašeni planovi širih i užih teritorijalnih cjelina;
8) da li su preduzeća, odnosno ustanove za izradu prostornih i urbanističkih planova registrovana u skladu sa zakonom i da li ispunjavaju uslove iz člana 43 ovog zakona;
9) da li je obradivo poljoprivredno zemljište promijenilo namjenu u skladu sa urbanističkim, odnosno prostornim planom.

Član 68

Kad utvrdi da je povrijeđen zakon ili drugi propis, inspektor za urbanizam ima obavezu i ovlašćenje da:
1) zabrani građenje, odnosno rekonstrukciju objekta - ako se u ostavljenom roku ne otklone utvrđene nepravilnosti iz člana 67 ovog zakona;
2) predloži ministarstvu nadležnom za poslove uređenja prostora da poništi odobrenje za građenje, ako investitor nastavi da gradi objekat suprotno zabrani iz tačke 1 ovog člana;
3) predloži ministarstvu nadležnom za poslove uređenja prostora da poništi rješenje o lokaciji ili odobrenje za građenje, ako ustanovi da su izdati suprotno propisima.

Član 69

Ako inspektor za urbanizam u vršenju inspekcijskog nadzora utvrdi da prostorni ili urbanistički plan nije izrađen u skladu sa zakonom, ili da postupak po kojem je donesen nije sproveden na način propisan zakonom upozoriće na to skupštinu koja je donijela plan i naložiti otklanjanje nepravilnosti.
U slučaju nepostupanja po nalogu iz stava 1 ovog člana inspektor će privremeno oduzeti plansku dokumentaciju.
Ako skupština ne donese odluku o pristupanju izradi i izmjeni prostornog ili urbanističkog plana u smislu obaveze iz stava 1 ovog člana, ministarstvo nadležno za poslove uređenja prostora će, kod Ustavnog suda Republike Crne Gore, pokrenuti postupak za ocjenjivanje zakonitosti akta iz stava 1 ovog člana.

VKAZNENE ODREDBE

Član 70

Novčanom kaznom u iznosu od dvadesetostrukog do dvjestostrukog iznosa minimalne zarade u Republici kazniće se za prekršaj preduzeće, ustanova ili drugo pravno lice:
1) ako preduzeću ili ustanovi koja vrši poslove na izradi i donošenju plana ne stavi na uvid raspoložive podatke i druge informacije neophodne za izradu plana (član 25);
2) ako izrađuje prostorne i urbanističke planove, a nije registrovano za vršenje te djelatnosti ili ne ispunjava uslove za vršenje djelatnosti (član 43);
3) ako izvrši parcelaciju zemljišta radi formiranja urbanističkih parcela suprotno odredbi člana 48 ovog zakona;
4) ako izgrađuje objekat ili izvodi druge radove suprotno odobrenoj lokaciji i izdatim urbanističko-tehničkim uslovima (čl. 54, 55 i 56);
5) ako izrađuje prostorne i urbanističke planove suprotno odredbama člana 35 ovog zakona.
Za prekršaje iz stava 1 tač. 2 i 3 ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od dvadesetostrukog do dvjestostrukog iznosa minimalne zarade u Republici.
Novčanom kaznom u iznosu od dvostrukog do petnaestostrukog iznosa minimalne zarade u Republici kazniće se za prekršaj iz stava 1 ovog člana odgovorno lice u preduzeću, ustanovi ili drugom pravnom licu, a fizičko lice za prekršaje iz stava 1 tač. 2 i 3 ovog člana.

VIPRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 71

Propisi iz čl. 15 i 47 ovog zakona donijeće se u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 72

Prostorni, odnosno urbanistički plan, čije je donošenje obavezno prema odredbama ovog zakona, donijeće se u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 73

Upravni postupak započet pred organom lokalne uprave nadležnim za poslove uređenja prostora prije stupanja na snagu ovog zakona, u kom nije donijeta prvostepena odluka ili je odluka poništena od strane suda, nastaviće se po odredbama ovog zakona.
Postupak iz stava 1 ovog člana započet kod organa lokalne uprave nadležnog za poslove uređenja prostora, odnosno kod nadležnog suda do dana stupanja na snagu ovog zakona, po kome nije donijeta pravosnažna odluka, okončaće se po odredbama zakona koji je bio na snazi u vrijeme pokretanja postupka.

Član 74

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o planiranju i uređenju prostora ("Službeni list SRCG", broj 46/90) i odredbe čl. 3 do 7 Zakona o urbanističkoj i građevinskoj inspekciji ("Službeni list RCG", broj 56/92).

Član 75

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Republike Crne Gore".