ZAKON

O KONTROLI DRŽAVNE PODRŠKE I POMOĆI

(Objavljen u "Sl. listu RCG", broj 26 od 16. maja 2007)

IOPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovim zakonom se uređuju opšti uslovi za dodjelu, kontrolu dodjele i korišćenja, odobravanje i povraćaj državne podrške i pomoći, u cilju primjene principa tržišne ekonomije, očuvanja konkurencije i ispunjenja međunarodno preuzetih obaveza.

Član 2

Državnu podršku i pomoć, u smislu ovog zakona, predstavljaju izdaci države i lokalne samouprave, odnosno umanjeni prihodi koji predstavljaju povlastice ili privilegije za primaoca državne podrške i pomoći i koje mu omogućavaju konkurentsku prednost, kao i finansiranja i sufinansiranja programa primaoca, za tržišno orjentisanu proizvodnju roba i pružanje usluga.
Davaoci državne podrške i pomoći (u daljem tekstu: davalac), u smislu ovog zakona, su država Crna Gora i državni organi uprave, jedinice lokalne samouprave i druga pravna lica koja dodjeljuju ili upravljaju državnom podrškom i pomoći, u smislu ovog zakona.
Primaoci državne podrške i pomoći (u daljem tekstu: primalac), u smislu ovog zakona, su pravna i fizička lica koja obavljajući svoju djelatnost učestvuju u prometu roba i usluga, a koriste neki od oblika državne podrške i pomoći.
Program državne podrške i pomoći(u daljem tekstu: program podrške i pomoći), u smislu ovog zakona, je akt na osnovu kojeg se vrši dodjeljivanje državne podrške i pomoći.
Individualna državna podrška i pomoć (u daljem tekstu: individualna podrška i pomoć), u smislu ovog zakona, je državna podrška i pomoć poznatom primaocu.

Član 3

Državne podrške i pomoći koje, bez obzira na njihov oblik, narušavaju ili bi mogle narušiti tržišnu konkurenciju davanjem povlastice na tržištu primaocu i mogu uticati na ispunjenje međunarodno preuzetih obaveza države nijesu dozvoljene.

Član 4

Državnom podrškom i pomoći, u smislu ovog zakona, ne smatra se:
1) pomoć koja ima socijalni karakter, koja se dodjeljuje individualnim korisnicima bez diskriminacije;
2) pomoć za otklanjanje šteta nastalih usljed prirodnih katastrofa ili vanrednih okolnosti.

Član 5

Izuzetno od člana 3 ovog zakona mogu biti dozvoljene sljedeće državne podrške i pomoći:
1) državna podrška i pomoć koja unapređuje ekonomski razvoj područja sa izuzetno niskim životnim standardom ili visokom nezaposlenošću;
2) državna podrška i pomoć za unapređenje realizacije značajnih projekata za Republiku ili za otklanjanje ozbiljnih problema u ekonomiji;
3) državna podrška i pomoć za unapređenje određenih ekonomskih aktivnosti ili određenih ekonomskih oblasti kada ta pomoć ne utiče štetno na tržišne uslove i konkurenciju na tržištu;
4) državna podrška i pomoć za očuvanje kulture i istorijskog nasljeđa kada ta podrška i pomoć ne utiče štetno na tržišne uslove i konkurenciju na tržištu;
5) državna podrška za razvoj privrednih grana, regija, privrednih subjekata putem zajmovnih plasmana.
Propis o bližim kriterijumima, namjeni i uslovima dodjele državne podrške i pomoći iz stava 1 ovog člana donosi Vlada Republike Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) u skladu sa zakonodavstvom Evropske Unije.

IIKOMISIJA ZA KONTROLU DRŽAVNE PODRŠKE I POMOĆI

Član 6

Kontrolu dodjele i korišćenja, odobravanje i nalaganje povraćaja državne podrške i pomoći vrši Komisija za kontrolu državne podrške i pomoći (u daljem tekstu: Komisija), koju imenuje Vlada.
Komisiju čine predsjednik, predložen iz organa državne uprave nadležnog za poslove finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo) i šest članova koje predlažu: Ministarstvo, organi državne uprave nadležni za poslove ekonomskog razvoja, evropskih integracija i poljoprivrede i Zajednica opština i priznati stručnjak koji ima visoku stručnu spremu i ima posebna znanja iz područja tržišta i tržišne konkurencije, mikroekonomije, odnosno drugih srodnih područja pravnih ili ekonomskih nauka, koga predlažu asocijacije poslodavaca.
Predsjednik Komisije i članovi biraju se na period od četiri godine, uz mogućnost reizbora.

Član 7

Komisija obavlja sljedeće poslove:
1) razmatra, ocjenjuje i odobrava predloge državne podrške i pomoći, koji podnosi davalac (u daljem tekstu: prethodna kontrola);
2) kontrolu korišćenja i ostvarene efekte odobrene državne podrške i pomoći(u daljem tekstu:naknadna kontrola);
3) podnosi Vladi i Skupštini Republike Crne Gore godišnji izvještaj o državnoj kontroli i pomoći;
4) sarađuje sa domaćim i međunarodnim organima i institucijama;
5) sarađuje sa organima koji se u Republici staraju o kontroli finansijskog poslovanja državnih organa.

Član 8

Stručne, administrativne i tehničke poslove za Komisiju obavlja Ministarstvo, a naročito:
1) prikuplja od davaoca prijave i druge podatke o državnoj podršci i pomoći, obrađuje ih i prati;
2) na osnovu prikupljenih prijava i drugih podataka o državnoj podršci i pomoći, priprema mišljenja za prethodnu i naknadnu kontrolu državne podrške i pomoći, koju vrši Komisija;
3) vodi evidencije o državnoj podršci i pomoći;
4) prikuplja izvještaje o državnoj podršci i pomoći od davaoca;
5) priprema godišnji izvještaj o dodijeljenoj državnoj podršci i pomoći;
6) sarađuje sa nadležnim domaćim i stranim institucijama u oblasti državne podrške i pomoći.

IIINAČIN ODOBRAVANjA I POSTUPAK KONTROLE

Član 9

Davalac nadležan za realizaciju programa podrške pomoći dužan je predlog programa podrške i pomoći sa potrebnom dokumentacijom podnijeti na odobrenje Komisiji.
Davaoc individualne državne podrške i pomoći dužan je predlog akta sa potrebnom dokumentacijom, prije dodjele podrške i pomoći, podnijeti na odobrenje Komisiji.
Davaoc koji namjerava da izvrši izmjenu i dopunu prethodno odobrenog programa državne podrške i pomoći, odnosno individualne državne podrške i pomoći, dužan je da izmjene i dopune prethodno odobrenog programa podnese na odobrenje Komisiji.
Propis o načinu i postupku podnošenja i sadržaju potrebne dokumentacije za prethodnu i naknadnu kontrolu državne podrške i pomoći donosi Vlada.

Član 10

U obavljanju poslova iz člana 7 ovog zakona, Komisija je ovlašćena da od davaoca i/ili primaoca pisanim aktom zahtijevati sve podatke i dokumentaciju za koju ocijeni da je potrebna kako bi se ispoštovale odredbe ovog zakona.
Davalac i/ili primalac dužni su da, u pisanoj formi, u roku od 30 dana, dostave tražene podatke i dokumentaciju iz stava 2 ovog člana.
Ako i nakon ponovljenog zahtjeva iz stava 1 ovog člana davalac i/ili primalac ne dostavi tražene podatke i dokumentaciju, Komisija može donijeti rješenje o uskraćenju odobrenja ili povraćaju iznosa dodijeljene državne podrške i pomoći.

Član 11

Komisija je dužna da, u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog predloga državne podrške i pomoći, ocijeni usaglašenost predložene državne podrške i pomoći sa ovim zakonom.
Ako Komisija utvrdi da se predlog akta kojim se namjerava odobriti ili dati individualna podrška i pomoć ne odnosi na podršku i pomoći koja se, u smislu ovog zakona, smatra državnom, odbaciće zahtjev za davanje saglasnosti.
Komisija od°brava predlog državne podrške i pomoći koji je u saglasnosti sa ovim zakonom i odobrenje dostavlja podnosiocu predloga državne podrške i pomoći.
Ako Komisija utvrdi da je predlog državne podrške i pomoći u suprotnosti sa ovim zakonom, Komisija će donijeti akt kojim će davaoci i/ili primaoci odrediti rok od najduže tri mjeseca za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti.
Ako se državna podrška i pomoć dodijeli bez odobrenja iz stava 3 ovog člana, Komisija će podnijeti Vladi, odnosno nadležnom organu lokalne samouprave, izvještaj o državnoj podršci i pomoći koja je dodijeljena bez odobrenja sa predlogom mjera.
Realizacija državne podrške i pomoći nije dozvoljena prije dobijanja odobrenja iz stava 3 ovog člana.

Član 12

Ako u toku kontrole korišćenja i ostvarenih rezultata državne podrške i pomoći (naknadna kontrola) utvrdi nepravilnosti, Komisija će davaocu odrediti rok za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti.
Ako davalac ne otkloni utvrđene nepravilnosti u ostavljenom roku, Komisija će podnijeti izvještaj Vladi, odnosno nadležnom organu lokalne samouprave sa predlogom mjera, kojima se davalac obavezuje da izvrši povraćaj iznosa dodijeljene podrške i pomoći.

Član 13

Davalac, odnosno primalac državne podrške i pomoći, dužan je Komisiji, na njen zahtjev, dostaviti podatke potrebne za ocjenu državne kontrole i pomoći iz člana 12 ovoga zakona.

Član 14

Komisija će omogućiti učešće davaocu u postupku ocjenjivanja usaglašenosti i kontrole državne podrške i pomoći iz čl. 11 i 12 ovog zakona, bez prava glasa.

Član 15

Godišnji izvještaj o kontroli državne podrške i pomoći Komisija podnosi Vladi i Skupštini do 30. juna tekuće godine, za prethodnu godinu.
Sadržaj godišnjeg izvještaja iz stava 1 ovog člana utvrdiće se propisom Ministarstva.

IVPRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 16

Vlada će imenovati Komisiju iz člana 6 ovog zakona u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 17

Propisi za sprovođenje ovog zakona donijeće se u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 18

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Republike Crne Gore".
SU-SK Broj 01-1006/19-06
Podgorica, 8. maja 2007. godine
Ustavotvorna skupština Republike Crne Gore
Predsjednik, Ranko Krivokapić, s.r.