ZAKON

O IZBORU PREDSJEDNIKA OPŠTINE

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 42/2003)

IOPŠTE ODREDBE

Član 1

Predsjednika opštine biraju građani na opštim izborima, neposrednim i tajnim glasanjem.

Član 2

Mandat predsjednika opštine traje pet godina.

Član 3

Pravo da bira i bude biran za predsjednika opštine ima građanin Crne Gore koji, u skladu sa zakonom, ima pravo da bira i bude biran za odbornika skupštine opštine.

Član 4

Izbore za predsjednika opštine raspisuje skupština opštine.
Odlukom o raspisivanju izbora utvrđuju se rokovi za sprovođenje izbornih radnji propisanih zakonom i određuje dan održavanja izbora.
Izbori se održavaju najkasnije 15 dana prije dana isteka mandata predsjednika opštine.
Od dana raspisivanja do dana održavanja izbora ne može proteći manje od 60 ni više od 100 dana.

Član 5

Postupak izbora predsjednika opštine sprovodi opštinska izborna komisija i birački odbori nadležni za izbore odbornika.
Opštinska izborna komisija stara se o zakonitom sprovođenju izbora, obezbjeđuje izborni materijal i propisuje obrasce za sprovođenje ovog zakona.

Član 6

Sredstva za sprovođenje izbora predsjednika opštine obezbjeđuju se u budžetu opštine.

Član 7

Zaštitu biračkog prava u sprovođenju izbora predsjednika opštine obezbjeđuje opštinska izborna komisija, Ustavni sud Republike Crne Gore i nadležni sudovi.

IIPREDLAGANjE KANDIDATA

Predlaganje

Član 8

Kandidata za predsjednika opštine mogu predlagati poolitička stranka, koalicija političkih stranaka i grupa građana (u daljem tekstu: predlagač), na osnovu potpisa najmanje 3% građana koji imaju pravo da biraju i da budu birani za odbornike u skupštine opština (u daljem tekstu: birač).
Procenat iz stava 1 ovog člana računa se prema podacima o broju birača sa izbora koji su prethodili odluci o raspisivanju izbora.

Član 9

Predlagač može predložiti samo jednog kandidata za predsjednika opštine.
Birač može svojim potpisom podržati samo jednog kandidata za predsjednika opštine.

Potpisi birača

Član 10

Potpis birača za podršku kandidatu za predsjednika opštine daje se na propisanom obrascu, koji sadrži: ime i prezime kandidata, datum rođenja, zanimanje, jedinstveni matični broj građana ili registarski broj lične karte i prebivalište. Isti obrazac sadrži ove podatke i za svakog potpisnika predloga.

Predlog kandidata

Član 11

Predlog kandidata za predsjednika opštine podnosi se opštinskoj izbornoj komisiji, najkasnije 25 dana prije dana održavanja izbora.
Uz predlog kandidat aiz stava 1 ovog člana podnosi se:
1) pisana izjava kandidata da prihvata kandidaturu,
2) potvrda o biračkom pravu kandidata;
3) potvrda o prebivalištu kandidata;
4) potpisi birača za podršku kandidatu.
Kandidat može odustati od kandidature najkasnije 15 dana prije dana održavanja izbora.

Član 12

Opštinska izborna komisija, odmah po prijemu predloga, utvrđuje da li je predlog podnijet u određenom roku i sastavljen u skladu sa zakonom.
Ako opštinska izborna komisija utvrdi da poredlog nije podnesen blagovremeno, donijeće rešenje o odbacivanju predloga.
Ako opštinska izborna komisija utvrdi da predlog sadrži određene nedostatke donijeće, u roku od 48 sati od prijema predloga, zaključak kojim se podnosiocu predloga nalaže da, najkasnije u roku od 48 sati od dostavljanja zaključka, otkloni utvrđene nedostatke.
Zaključkom iz stava 3 ovog člana predlagaču se ukazuje na radnje koje treba da obavi radi otklanjanja nedostataka.
Ako opštinska izborna komisija utvrdi da nedostaci nijesu otklonjeni ili nijesu otklonjeni u predviđenom roku donijeće, u narednih 24 sata, rješenje kojim se odbija predlog.

Član 13

Ako opštinska izborna komisija utvrdi da podneseni predlog nema nedostataka ili da su utvrđeni nedostaci otklonjeni, rješenjem utvrđuje i proglašava kandidaturu.
Rješenje iz stava 1 ovog člana se, bez odlaganja, dostavlja predlagaču.

Lista kandidata

Član 14

Opštinska izborna komisija utvrđuje jedinstvenu listu kandidata za predsjednika opštine, u roku od 48 sati, od isteka roka iz člana 11 stav 1 ovog zakona.
Redosljed na jedinstvenoj listi kandidata utvrđuje opštinska izborna komisija žrijebom, u prisustvu ovlašćenih predstavnika predlagača.

Član 15

Opštinska izborna komisija će odmah, po utvrđivanju liste kandidata, a najkasnije 15 dana prije dana određenog za održavanje izbora, objaviti listu kandidata u "Službenom listu Republike Crne Gore - opštinski propisi", u dnevnim listovima i na lokalnom radijiu i televiziji čiji je osnivač opština.
Ako neki od kandidata umre u vremenu od objavljivanja liste do dana određenog za održavanje izbora, politička stranka može predložiti novog kandidata, u kom slučaju se ne traže potpisi birača, a izbori se odlažu za 14 dana.

IIIIZBOR PREDSJEDNIKA OPŠTINE

Shodna primjena zakona

Član 16

Odredbe Zakona o izboru odbornika i poslanika koje se odnose na: izborno pravo; utvrđivanje i oglašavanje liste kandidata; predstavljanje kandidata; način organizovanja izbora; oblik i sadržinu glasačkog listića; glasanje na biračkom mjestu i van biračkog mjesta i zaštitu izbornog prava, shodno se primjenjuju na izbor predsjednika opštine, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.

Glasanje

Član 17

Glasanje za izbor predsjednika opštine vrši se glasačkim listićem.
Glasački listić sadrži: oznaku da se glasa za predsjednika opštine; ime i prezime kandidata prema redosljedu utvrđenom na jedinstvenoj listi kandidata; naziv političke stranke odnosno koalicije političkih stranaka koje su predložile kandidata, a ako je kandidat predložen od grupe građana, uz njegovo ime i prezime navodi se oznaka "nezavisni kandidat".
Ispred imena kandidata stavlja se redni broj.
Svaki glasački listić ovjeren je pečatom opštinske izborne komisije.
Opštinska izborna komisija propisuje oblik i izgled glasačkog listića, određuje način, mjesto i kontrolu štampanja i distribuciju glasačkih listića, kao i uništavanje matrice.

Član 18

Birač glasa tako što zaokružuje redni broj ispred imena i prezimena kandidata za koga se glasa ili zaokruživanjem njegovog imena i prezimena.
Birač može glasati samo za jednog kandidata.
Birač koji nije u mogućnosti da glasa na biračkom mjestu (usljed starosti, invalidnosti, iznemoglosti ili bolničkog liječenja), a želi da glasa, obavijestiće o tome birački odbor.
Zahtjev za glasanje putem pisma mora biti potpisan od strane tog birača.

Član 19

Nepopunjeni glasački listić, kao i glasački listić koji je popunjen tako da se sa sigurnošću ne može utvrditi za kojeg kandidata je birač glasao, smatra se nevažećim.
Nevažećim se smatra i glasački listić na kome je birač glasao za dva ili više kandidata, odnosno na kome je dopisano ime novog kandidata.

Član 20

Po završenom glasanju birački odbor utvrđuje rezultate glasanja na biračkom mjestu i izvještaj o tome, sa zapisnikom o radu, dostavlja opštinskoj izbornoj komisiji, u roku od 12 sati od zatvaranja biračkog mjesta.
Opštinska izborna komisija utvrđuje privremene rezultate izbora za predsjednika opštine, u roku od 12 sati od dostavljanja izvještaja biračkog odbora.

Član 21

Opštinska izborna komisija utvrđuje konačne rezultate izbora za predsjednika opštine, u roku od 12 sati od isteka roka za podnošenje prigovora, odnosno žalbi, odnosno od konačnosti ili izvršnosti odluka donesenih po prigovoru ili žalbi.

Član 22

Za predsjednika opštine izabran je kandidat koji je dobio više od polovine važećih glasova birača koji su glasali.

Član 23

Ako nijedan kandidat za predsjednika opštine ne dobije broj glasova predviđen u članu 22 ovog zakona, organizuje se drugi izborni krug, za 14 dana.
U drugom izbornom krugu birači glasaju za jednog od dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova.
U drugom izbornom krugu izabran je kandidat koji je dobio veći broj glasova.
Ako u drugom izbornom krugu oba kandidata dobiju jednak broj glasova, glasanje se ponavlja između ta dva kandidata.

Član 24

Ako neki od kandidata iz člana 23 stav 2 ovog zakona odustane od izbora, pravo da učestvuje u drugom izbornom krugu stiče kandidat koji je sljedeći po broju dobijenih glasova u prvom izbornom krugu.
U slučaju da zbog odustajanja kandidata koji, u smislu stava 1 ovog člana, imaju pravo učestvovati u drugom izbornom krugu ostane samo jedan kandidat, taj kandidat se smatra izabranim.

Član 25

Ako jedan od kandidata koji ima pravo da učestvuje u drugom izbornom krugu umre do dana održavanja izbornog kruga, cio izborni postupak se ponavlja, a odluka o raspisivanju izbora donosi se u roku od 14 dana od dana smrti.

Objavljivanje izbora

Član 26

Opštinska izborna komisija objavljuje konačne rezultate izbora za predsjednika opštine u "Službenom listu Republike Crne Gore - opštinski propisi" i u lokalnim medijima čiji je osnivač opština.
Davanjem svečane izjave pred odbornicima skupštine opštine, predsjednik opštine preuzima dužnost.

Član 27

Predsjednički kandidati i njihovi predlagači nemaju pravo da prepisuju, kopiraju i zadrže korišćeni izborni materijal.

IVOPOZIV PREDSJEDNIKA OPŠTINE

Član 28

Kada je pokrenut postupak opoziva predsjednika opštine u skladu sa zakonom, skupština opštine, posebnom odlukom, utvrđuje datum glasanja i druga pitanja od značaja za postupak opoziva.
Glasanje o opozivu mora se održati u roku koji ne može biti kraći od 45 ni duži od 60 dana od dana donošenja odluke iz stava 1 ovog člana.

Član 29

Glasanje o opozivu se vrši na birački mjestima.
Opštinska izborna komisija je dužna da, najkasnije u roku od sedam dana prije glasanja o opozivu, imenuje biračke odbora.

Član 30

Opštinska izborna komisija je dužna da objavi glasanje o opozivu i obavještenje o tome istakne na biračkim mjestima.
Obavještenje iz stava 1 ovog člana sadrži: ime i prezime predsjednika opštine o čijem se opozivu glasa, razloge opoziva i dan glasanja.
Objavljivanje, u smislu stava 1 ovog člana, vrši se na način i po postupku utvrđenim članom 15 ovog zakona.

Član 31

Najkasnije 15 dana prije dana glasanja o opozivu, predsjednik opštine i predlagač opoziva mogu prijaviti opštinskoj izbornoj komisiji po jednog opunomoćenog predstavnika za svako biračko mjesto i za opštinsku izbornu komisiju.
Za opunomoćene predstavnike predsjednika opštine i predlagača opoziva mogu biti predloženi samo birači sa teritorije opštine u kojoj se glasa o opozivu.
Opštinska izborna komisija izdaće licima iz stava 1 ovog člana, u roku od 48 sati, potvrde na osnovu kojih će moći da učestvuju u radu opštinske izborne komisije i biračkih odbora.

Član 32

Glasački listić za opoziv sadrži: ime i prezime predsjednika opštine o čijem se opozivu glasa, a ispod toga su odštampane jedna pored druge riječi: "za opoziv" i "protiv opoziva".
Birač glasa tako što zaokružuje riječi "za opoziv" ili riječi "protiv opoziva".

Član 33

Predsjednik opštine je opozvan ako je za opoziv glasalo više od polovine važećih glasova birača koji su glasali.
Rezultate glasanja opštinska izborna komisija objavljuje na način utvrđen u članu 26 ovog zakona.

VPITANjE POVJERENjA PREDSJEDNIKU OPŠTINE

Postupak

Član 34

Odredbe ovog zakona o opozivu shodno se primjenjuju i na postupak glasanja o povjerenju predsjedniku opštine, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.

Glasanje

Član 35

Glasački listić za glasanje o povjerenju predsjedniku opštine sadrži: ime i prezime predsjednika opštine o čijem se povjerenju glasa, a ispod toga odštampane su jedna pored druge riječi: "za povjerenje" i "protiv povjerenja".
Birač glasa tako što zaokružuje riječi "za povjerenje" ili riječi "protiv povjerenja".

VIFINANSIRANjE IZBORA

Član 36

Sredstva za izbor, opoziv i glasanje o povjerenju predsjednika opštine obezbjeđuju se u budžetu opštine.
Kandidati za predsjednika opštine koji na izboru dobiju najmanje 10% glasova imaju pravo na jednaku naknadu troškova izborne propagande.
Visinu naknade iz stava 2 ovog člana utvrđuje predsjednik opštine, najkasnije 30 dana prije dana održavanja izbora.

VIIZAŠTITA BIRAČKOG PRAVA

Član 37

Svaki birač, kandidat i predlagač kandidata za predsjednika opštine ima pravo da podnese prigovor zbog povrede biračkog prava.
O prigovoru iz stava 1 ovog člana opštinska izborna komisija odlučuje u roku od 48 sati od časa podnošenja prigovora.

Član 38

Prigovor iprotiv odluke, radnje ili propusta biračkog odbora podnosi se opštinskoj izbornoj komisiji, u roku od 48 sati od kada je donešena odluka, odnosno izvršena radnja.
Opštinska izborna komisija donosi rješenje u roku od 24 sata od prijema prigovora i dostavlja ga podnosiocu prigovora.
Ako opštinska izborna komisija usvoji prigovor, poništiće tu odluku ili radnju.
Ako opštinska izborna komisija, po prigovoru, ne donese rješenje u pisanom roku smatra se da je prigovor usvojen.

Član 39

Protiv rješenja opštinske izborne komisije kojim je odbačen ili odbijen prigovor ili protiv odluke, radnje ili propusta oupštinske izborne komisije može se izjaviti žalba Ustavnom sudu.

VIIIKAZNENE ODREDBE

Član 40

Ko predsjedničkom kandidatu ili predlagaču, za potrebe kampanje, omogući protivpravno korišćenje objekata, finansijskih sredstava, vozila, tehničkih sredstava i druge imovine organa lokalne samouprave, Ministarstva unutrašnjih poslova, drugog ministarstva i državnog organa, pravosudnog organa, javnog preduzeća i ustanove, privrednog društva u kome je država većinski vlasnik, Vojske i vojnih organa kazniće se za krivično djelo kaznom zatvora do jedne godine.

Član 41

Ko iz organa i organizacija iz člana 40 ovog zakona protivpravno vrši pritisak ili uticaj na opredjeljenje zaposlenog, odnosno birača da izađe ili ne izađe na izbore, pozove ga na odgovornost zbog glasanja ili neizlaska na glasanje ili zahtijeva od njega da kaže kako je glasao ili zašto nije glasao kazniće se za krivično djelo kaznom zatvora od tri mjeseca do tri godine.

IXPRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 42

Obrasce za sprovođenje ovog zakona donijeće opštinska izborna komisija u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 43

Izbor predsjednika opštine, u skladu sa ovim zakonom, održaće se istovremeno sa prvim narednim izborima za odbornike u skupštinu opštine.

Član 44

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Republike Crne Gore".