ZAKON

O HIDROGRAFSKOJ DJELATNOSTI

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 26 od 7. maja 2010)

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovim zakonom uređuje se način obavljanja hidrografske djelatnosti, sa ciljem hidrografsko-navigacijskog obezbjeđenja plovidbe na moru i unutrašnjim plovnim putevima radi zaštite ljudskih života i imovine na moru i unutrašnjim plovnim putevima, istraživanja u svrhu upravljanja resursima mora i zaštite životne sredine.

Član 2

Hidrografska djelatnost obuhvata: hidrografsko topografske premjere na moru i unutrašnjim plovnim putevima, prikupljanje podataka iz hidrografije, kartografije, navigacije, geologije, geofizike (kolebanje nivoa mora, talasi, struje mora, termohalinska, hidroakustična i optička svojstva mora, i sl.), izradu, izdavanje i održavanje navigacijskih karata i publikacija u skladu sa preporukama Međunarodne hidrografske organizacije (u daljem tekstu:IHO) i Međunarodne pomorske organizacije (u daljem tekstu:IMO).
Hidrografska djelatnost iz stava 1 ovog člana je djelatnost od interesa za Crnu Goru.

Član 3

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) hidrografija obuhvata mjerenje i opis fizičkih obilježja morskih i obalnih područja koja primarno služe za potrebe plovidbe, istraživanje i zaštitu životne sredine;
2) hidrografski premjer je premjer koji se vrši radi utvrđivanja: dubine vode, konfiguracije i prirode morskog dna, smjerova i intenziteta morskih struja, vremena i visine nastupa visokih i niskih voda i praćenja promjena nivoa mora uzrokovanih morskim mijenama, pozicija topografskih objekata i fiksnih orijentira za potrebe premjera i plovidbe;
3) termohalinska svojstva su osobine morske vode u pogledu temperature i saliniteta;
4) navigacijska karta je karta kojom se prikazuje dubiia vode, priroda morskog dna, uzvišenja, konfiguracije i karakteristike obale, neposredne opasnosti i objekti bezbjednosne plovidbe;
5) pilotska knjiga (peljar) je knjiga u kojoj su prikazane obale, vode, plovni putevi, lučka postrojenja itd, namijenjene pomorcima;
6) tablice morskih mijena su tablice kojima se prikazuje prognoza vremena, nastup i visina morskih mijena za godinu dana unaprijed, sa dopunom plimnih razlika i plimnih konstanta dodatnih prognoza koje se mogu dobiti za ostala mjesta;
7) mareografska stanica je mjerna stanica na kojoj se vrše kontinuirana mjerenja morskih mijena;
8) pomoćna mareografska stanica je mjerna stanica na kojoj se vrše mjerenja u kraćem vremenskom periodu;
9) topografski premjer je snimanje konfiguracije površine zemlje (reljefa) i pozicije prirodnih objekata i objekata izgrađenih na njoj.

II. OBAVLjANjE HIDROGRAFSKE DJELATNOSTI

Član 4

Hidrografsku djelatnost od interesa za Crnu Goru obavlja organ uprave nadležan za hidrografsku djelatnost (u daljem tekstu: Hidrometeorološki zavod).

Član 5

Poslovi hidrografske djelatnosti u nadležnosti Hidrometeorološkog zavoda su:
1) hidrografsko-topografski premjeri na moru i unutrašnjim plovnim putevima;
2) snimanje objekata u priobalnom području, morskom dnu i podmorju;
3) prikupljanje i održavanje baze podataka iz hidrografije, kartografije, navigacije, geologije, geofizike (kolebanje nivoa mora, talasi, struje mora, termohalinska, hidroakustična i optička svojstva mora, i sl.);
4) vođenje hidrografskog informacionog sistema;
5) izrada, projektovanje, izdavanje i održavanje službenih navigacijskih karata i publikacija u skladu sa standardima i preporukamaIHOiIMO;
6) čuvanje originala premjera;
7) izdavanje, distribucija i prodaja navigacijskih karata i publikacija;
8) prikupljanje, obrada i razmjena hidrografskih i navigacijskih obavještenja radi održavanja u ažurnom stanju službenih navigacijskih karata i publikacija, kao i objavljivanje izmjena i dopuna tih podataka u "Oglasu za pomorce";
9) obavljanje poslova Nacionalnog koordinatora u prikupljanju, obradi i proslijeđivanju pomorskih bezbjednosnih informacija (MSI), u skladu sa preporukamaIHOiIMO;
10) organizovanje mreže stalnih i povremenih stanica na moru i obali za prikupljanje hidrografskih podataka;
11) nadzor pouzdanosti mjernih metoda iz područja hidrografske djelatnosti;
12) opisivanje i ucrtavanje geodetske granice suvereniteta Crne Gore na moru i na Skadarskom jezeru, u skladu sa propisima kojima je uređena državna granica; i
13) drugi poslovi iz oblasti hidrografske djelatnosti u skladu sa zakonom.
Hidrometeorološki zavod može obavljati hidrografsku, kartografsku i izdavačku djelatnost za domaća i strana pravna lica.
Naknada za obavljanje djelatnosti iz stava 2 ovog člana uplaćuje se na poseban račun i služi za unaprjeđenje hidrografske djelatnosti.

Član 6

Hidrografski premjer na moru i unutrašnjim plovnim putevima, kao i snimanje objekata u priobalnom području, morskom dnu i podmorju, za potrebe pravnih i fizičkih lica, mogu obavljati domaća i strana pravna lica registrovana za obavljanje tih djelatnosti u Centralnom registru Privrednog suda (u daljem tekstu: CRPS), odnosno odgovarajućem registru nadležnog organa matične države stranog pravnog lica, ako imaju:
- tehničku opremu i odgovarajuće mjerne uređaje za hidrografski premjer i dubine;
- najmanje dva zaposlena sa visokom stručnom spremom ili završenim specijalističkim studijama iz oblasti geografskih i geodetskih nauka;
- odgovarajuća materijalna i tehnička sredstva za obavljanje istraživanja i izvođenja radova;
- uslove u pogledu tehničke zaštite i zaštite na radu, u skladu sa posebnim propisima.
Ispunjenost uslova za obavljanje djelatnosti iz stava 1 ovog člana utvrđuje rješenjem organ uprave nadležan za poslove zaštite životne sredine (u daljem tekstu: Agencija).
Pravna lica iz stava 1 ovog člana su dužna da od Agencije pribave dozvolu o obavljanju djelatnosti iz stava 1 ovog člana.
Bliže uslove iz stava 1 ovog člana propisuje organ državne uprave nadležan za poslove zaštite životne sredine (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Član 7

Dozvola iz člana 6 stava 2 ovog zakona izdaje se na godinu dana, na osnovu zahtjeva.
Uz zahtjev iz stava 1 ovog člana prilaže se sljedeća dokumentacija:
- dokaz o registraciji u CRPS-u, odnosno dokaz o registraciji kod nadležnog organa matične države stranog pravnog lica;
- popis tehničke opreme i uređaja sa potrebnim podacima;
- pregled izvedenih radova u hidrografskoj djelatnosti (reference), i
- druga dokumentacija od značaja za obavljanje hidrografske djelatnosti, na zahtjev Agencije.
Dozvola iz stava 1 ovog člana može se produžiti na osnovu zahtjeva podnesenog dva mjeseca prije isteka roka na koji je dozvola izdata.
Protiv rješenja iz st. 1 i 3 ovog člana može se podnijeti žalba Ministarstvu.

Član 8

Evidenciju izdatih dozvola iz člana 6 ovog zakona vodi Agencija.
Evidencija iz stava 1 ovog člana sadrži:
- naziv, sjedište i matični broj pravnog lica;
- broj i datum izdavanja rješenja o izdavanju dozvole za obavljanje hidrografske djelatnosti;
- vrste poslova koje će pravno lice obavljati;
- podatke o zaposlenim licima, njihovoj stručnoj spremi i stažu, i
- rok trajanja rješenja.

Član 9

Pravna lica koja imaju dozvolu za obavljanje hidrografske djelatnosti iz člana 6 stav 1 ovog zakona, dužna su da djelatnost obavljaju na način i pod uslovima propisanim ovim zakonom i u skladu sa standardimaIHOza hidrografske premjere (standardi 5-44: specijalni premjer, premjerIreda, premjerIIi premjerIIIreda).
Standarde iz stava 1 ovog člana objavljuje Ministarstvo.

Član 10

Prije početka obavljanja poslova, pravna lica iz člana 9 ovog zakona dužna su da obavijeste o danu početka izvođenja radova najbližu lučku kapetaniju i Hidrometeorološki zavod i da dostave po jedan primjerak projekta sa podacima o obimu planiranih radova i metodologiji snimanja.
Pravna lica iz stava 1 ovog člana dužna su da kopiju prikupljenih podataka dostave najbližoj lučkoj kapetaniji i Hidrometeorološkom zavodu u roku od 30 dana od dana završetka radova.

Član 11

Podaci koje u obavljanju djelatnosti iz člana 5 ovog zakona prikupi i obradi Hidrometeorološki zavod su službeni podaci.
Podaci prikupljeni i obrađeni od strane pravnih lica ne smatraju se službenim podacima.
Hidrometeorološki zavod službene podatke čuva i u potrebnom obimu objavljuje u službenim navigacijskim kartama i publikacijama, u skladu sa standardima i preporukama međunarodnih organizacija u ovoj oblasti, kao i preuzetim međunarodnim obavezama.
Hidrometeorološki zavod originalne podatke iz stava 1 ovog člana i izmjene na navigacijskim kartama od interesa za odbranu objavljuje u posebnim publikacijama.

Član 12

Brodovi i ostala plovila upisani u domaći upisnik brodova i ostalih plovila moraju imati službene navigacijske karte i nautičke publikacije izdate od Hidrometeorološkog zavoda, u skladu saSOLASkonvencijom.
Navigacijske karte i nautičke publikacije iz stava 1 ovog člana moraju biti ažurirane i objavljene, u skladu sa standardima i preporukama međunarodnih organizacija u ovoj oblasti, kao i preuzetim međunarodnim obavezama.
Bliži način izdavanja, održavanje i upotrebu službenih navigacijskih karata propisuje Ministarstvo.

Član 13

Hidrografski i kartografski originali i drugi podaci o dijelu mora, morskog dna i morskog podmorja, na kojima Crna Gora ima suverenitet ili ostvaruje suverena prava, a koji su od značaja za izradu nautičkih karata i publikacija, čuvaju se u Hidrometeorološkom zavodu.
Originali iz stava 1 ovog člana ne smiju se umnožavati niti ustupati na upotrebu drugim organima, pravnim i fizičkim licima.
Originali premjera izrađeni za potrebe organa državne uprave nadležnog za poslove odbrane čuvaju se u tom organu.

Član 14

Zabranjeno je skeniranje i umnožavanje (djelimično ili u cjelini) navigacijskih karata i publikacija, elaborata i ostalih izdanja i njihova distribucija, bez posebnog odobrenja Hidrometeorološkog zavoda.

Član 15

Podaci dobijeni obavljanjem hidrografske djelatnosti od interesa za Crnu Goru mogu se davati na korišćenje, ako nijesu aktom nadležnog organa, u skladu sa zakonom, proglašeni tajnim.

Član 16

Za korišćenje podataka iz navigacijskih karata i publikacija i podataka iz hidrografske baze plaća se naknada.
Naknadu iz stava 1 ovog člana ne plaćaju organi državne uprave.
Visinu i način plaćanja naknade iz stava 1 ovog člana utvrđuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).
Sredstva od naknade su prihod budžeta Crne Gore i koriste se za zaštitu, razvoj i unaprjeđivanje hidrografske djelatnosti.

Član 17

U dijelu luke koji je namijenjen za potrebe odbrane, kao i u zabranjenim zonama u unutrašnjim morskim vodama, Hidrometeorološki zavod može obavljati poslove iz člana 5 ovog zakona samo na osnovu odobrenja organa državne uprave nadležnog za poslove odbrane.
U dijelu luke koji je namijenjen za potrebe bezbjednosti, Hidrometeorološki zavod može obavljati poslove iz člana 5 ovog zakona na osnovu odobrenja organa uprave nadležnog za poslove policije.

Član 18

Hidrometeorološki zavod predstavlja Crnu Goru uIHOi drugim međunarodnim organizacijama iz oblasti hidrografije.

Član 19

Hidrografski poslovi iz člana 5 ovog zakona obavljaju se na osnovu petogodišnjeg plana rada koji utvrđuje Vlada.
Petogodišnji plan iz stava 1 ovog člana sprovodi se na osnovu godišnjeg programa rada koji utvrđuje Vlada.
Petogodišnji plan iz stava 1 ovog člana sadrži:
- mjere unaprjeđenja i razvoja hidrografske djelatnosti (kadrovi, oprema, infrastruktura);
- mjere za unaprjeđenje i razvoj hidrografskog informacionog sistema;
- način uspostavljanja sistema prikupljanja i objavljivanja pomorskih sigurnosnih informacija (MSI-maritime safetu information);
- prikaz mareografskih mjerenja na stalnim mareografskim stanicama;
- sistematski hidrografsko-topografski premjer priobalnog područja;
- način izrade i održavanja službenih navigacijskih karata i publikacija u skladu sa standardima i preporukamaIHOiISO;
- mjere za uspostavljanje i razvoj kartografske produkcije u analognom (papirne štampane karte) i digitalnom formatu (ENC- elektronske navigacijske karte);
- finansijska sredstva za realizaciju plana rada; i
- druge podatke od značaja za obavljanje hidrografske djelatnosti.
Godišnji program rada iz stava 2 ovog člana sadrži vrstu poslova koji će se realizovati, sredstva neophodna za njihovo izvršenje, kao i poslove za potrebe organa državne uprave sa potrebnim sredstvima.
Godišnji izvještaj o radu i realizaciji plana iz stava 1 ovog člana i programa iz stava 2 ovog člana Hidrometeorološki zavod dostavlja Ministarstvu, do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu.
Izvještaj iz stava 5 ovog člana Ministarstvo dostavlja Vladi.

III. NADZOR

Član 20

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vrši Ministarstvo, ako ovim zakonom nije drukčije propisano.
Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vrši Agencija, u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se uređuje inspekcijski nadzor.

Član 21

U vršenju poslova inspekcijskog nadzora, inspektor zaštite životne sredine kontroliše naročito:
1) da li se hidrografski i kartografski i ostali originali i podaci o dijelu mora, morskog dna i morskog podmorja čuvaju kod ovlašćenog pravnog lica;
2) sprovođenje godišnjeg plana rada;
3) sprovođenje drugih propisanih uslova iz oblasti obavljanja hidrografske djelatnosti utvrđenih zakonom.
U vršenju inspekcijskog nadzora inspektor zaštite životne sredine je obavezan da, kada utvrdi da je povrijeđen zakon ili drugi propis, preduzme sljedeće upravne mjere i radnje:
1) zabrani obavljanje hidrografske djelatnosti pravnom licu, ako ne ispunjava propisane uslove;
2) naredi otklanjanje, u određenom roku, utvrđenih nedostataka u obavljanju hidrografske djelatnosti, ako su nedostaci takve prirode da se mogu otkloniti;
3) zabrani skeniranje i umnožavanje navigacijskih karata, publikacija i ostalih izdanja bez odobrenja Hidrometeorološkog zavoda;
4) u dijelu luke koji je namijenjen za potrebe odbrane zabrani obavljanje hidrografske djelatnosti bez odobrenja ministarstva nadležnog za poslove odbrane;
5) u dijelu luke koji je namijenjen za potrebe bezbjednosti zabrani obavljanje hidrografske djelatnosti bez odobrenja organa uprave nadležnog za poslove policije;
6) naredi sprovođenje drugih propisanih obaveza u skladu sa zakonom.

Član 22

Ako u obavljanju djelatnosti od interesa za državu, a u okviru svojih ovlašćenja utvrđenih ovim zakonom, Hidrometeorološki zavod ustanovi da pravna lica ne obavljaju djelatnost u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima dužan je o tome obavijestiti Ministarstvo.

IV. KAZNENE ODREDBE

Član 23

Novčanom kaznom od stostrukog do tristostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kazniće se za prekršaj pravno lice i preduzetnik, ako:
1) ne dostave kopiju prikupljenih podataka najbližoj lučkoj kapetaniji i Hidrometeorološkom zavodu, u roku od 30 dana od dana završetka radova (član 10 stav 2);
2) ne posjeduju službene navigacijske karte i nautičke publikacije izdate u skladu saSOLASkonvencijom (član 12 stav 1);
3) bez posebnog odobrenja Hidrometeorološkog zavoda vrši skeniranje i umnožavanje (djelimično ili u cjelini) navigacijskih karata i publikacija, elaborata i ostalih izdanja, kao i njihovo distribuiranje (član 14).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od petostrukog do dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori.

V. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 24

Hidrometeorološki zavod izradiće navigacijske karte i druge nautičke publikacije u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 12 stav 1 ovog zakona primjenjivaće se nakon isteka tri mjeseca od dana izrade navigacijskih karata i drugih nautičkih publikacija.

Član 25

Podzakonski akti za sprovođenje ovog zakona donijeće se u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 26

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".
SU-SK Broj 01-25/7
Podgorica, 22. aprila 2010. godine
Skupština Crne Gore 24. saziva
Predsednik, Ranko Krivokapić. s.r.