ZAKON

O DETEKTIVSKOJ DJELATNOSTI

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 29 od 9. maja 2005)

IOSNOVNE ODREDBE

Predmet zakona

Član 1

Ovim zakonom se uređuje obavljanje detektivske djelatnosti, uslovi i način vršenja detektivskih poslova, prava i dužnosti detektiva i vršenje nadzora nad obavljanjem detektivske djelatnosti.

Pojam detektivske djelatnosti

Član 2

Detektivska djelatnost je prikupljanje podataka, dokaza i informacija, obrada i dostava podataka naručiocu usluge (u daljem tekstu: stranka), u skladu sa ovim zakonom.

Detektiv

Član 3

Detektivsku djelatnost obavljaju detektivi kao nezavisnu profesiju (u daljem tekstu: detektiv).
Detektiv može obavljati djelatnost samostalno ili u detektivskoj kancelariji, u skladu sa ovim zakonom.
Djelatnost iz stava 1 ovog člana detektiv upisuje u Centralni registar privrednog suda, na osnovu izdatog odobrenja za obavljanje detektivskih poslova.

Detektivska kancelarija

Član 4

Dva ili više detektiva mogu osnovati detektivsku kancelariju.
Detektivska kancelarija se osniva kao privredno društvo.

Ovlašćenja koja detektivi ne mogu imati

Član 5

Detektivi kojima je izdata dozvola za vršenje detektivskih poslova ne smiju vršiti poslove i zadatke koji su zakonom određeni kao policijski poslovi, niti upotrebljavati metode i sredstva koja u skladu sa zakonom upotrebljava policija.
Detektivi ne smiju vršiti detektivske poslove za domaće i strane odbrambene, bezbjedonosne i kontraobavještajne službe.

IIODOBRENjE ZA OBAVLjANjE DETEKTIVSKE DJELATNOSTI

Odobrenje

Član 6

Detektivska djelatnost može se obavljati isključivo na osnovu odobrenja.
Odobrenje iz stava 1 ovog člana izdaje organ uprave nadležan za policijske poslove (u daljem tekstu: nadležni organ).

Uslovi za izdavanje odobrenja

Član 7

Odobrenje za obavljanje detektivske djelatnosti može se izdati licu, koje:
1) je državljanin Srbije i Crne Gore;
2) ima prebivalište u Republici Crnoj Gori;
3) ima visoku ili višu stručnu spremu;
4) nije osuđivano na bezuslovnu kaznu zatvora za krivična djela za koja se goni po službenoj dužnosti ili za takva krivična djela nije pokrenut postupak;
5) nije kažnjeno za prekršaje utvrđene ovim zakonom;
6) je zdravstveno sposobno;
7) ima položen stručni ispit za detektiva.
Smatra se da lice ispunjava uslove iz stava 1 tačka 8 ovog člana, ako ima dvije godine radnog iskustva u obavljanju poslova nadležnog organa, bezbjedonosno - operativnih poslova u Vojsci Srbije i Crne Gore i bezbjednosno informativnim i obavještajnim agencijama, poslova izvršenja krivičnih i prekršajnih sankcija ili advokatskih poslova.

Rješenje

Član 8

Nadležni organ će rješenjem odlučiti o zahtjevu za izdavanje odobrenja za obavljanje detektivske djelatnosti.
Protiv rješenja iz stava 1 ovog člana može se izjaviti žalba organu državne uprave nadležnom za unutrašnje poslove (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Pripravnički staž

Član 9

Pripravnički staž za detektiva traje 12 mjeseci.
Način osposobljavanja pripravnika, program i način polaganja stručnog ispita za detektiva uređuju se aktom Ministarstva.

IIIDOZVOLA ZA VRŠENjE DETEKTIVSKIH POSLOVA

Detektivski poslovi

Član 10

Pod detektivskim poslovima podrazumijeva se prikupljanje podataka o:
1) licima koja su nestala ili su sakrivena, dužnicima, autorima ili pošiljaocima anonimnih pisama ili licima koja šire klevete ili uvrede;
2) licima koja su stranci prouzrokovali štetu;
3) predmetima koji su izgubljeni, nestali ili ukradeni;
4) dokaznom materijalu potrebnom za zaštitu i dokazivanje prava stranke pred pravosudnim i drugim organima, odnosno organizacijama, koji u postupcima odlučuju o tim pravima;
5) uspješnosti lica u obavljanju poslova i poslovnosti privrednih društava i drugih pravnih lica.
Detektivskim poslovima smatraju se i aktivnosti traženja izgubljenih lica, poslovi privatnih istražitelja i prismotre.
Bliži uslovi i način vršenja poslova iz stava 1 ovog člana uređuju se aktom Ministarstva.

Dozvola za rad

Član 11

Detektiv može otpočeti sa radom ako mu je izdata dozvola za vršenje detektivskih poslova.
Zahtjev za izdavanje dozvole iz stava 1 ovog člana podnosi se nadležnom organu.
Uz zahtjev iz stava 2 ovog člana prilaže se:
1) akt o upisu u Centralni registar privrednog suda;
2) dokaz da ima obezbijeđen poslovni prostor u skladu sa propisima kojima se uređuju prostorni i tehnički uslovi za zaštitu od požara, krađe i drugih havarija i zloupotreba.
O zahtjevu iz stava 2 ovog člana nadležni organ odlučuje rješenjem.
Protiv rješenja iz stava 4 ovog člana može se izjaviti žalba Ministarstvu.

Prestanak važnosti dozvole

Član 12

Dozvola iz člana 11 ovog zakona prestaje da važi ako detektiv ne otpočne sa radom u roku od jedne godine od dana njenog izdavanja.

Shodna primjena zakona

Član 13

Odrebe čl. 11 i 12 ovog zakona shodno se primjenjuju i na detektivsku kancelariju.

Oduzimanje dozvole za rad detektiva

Član 14

Nadležni organ će rješenjem oduzeti detektivu dozvolu za vršenje detektivskih poslova, ako:
1) se utvrdi da su podaci na osnovu kojih je dozvola izdata lažni;
2) prestane ili se izmijeni neki od uslova na osnovu kojih je dozvola izdata;
3) postane trajno nesposoban za vršenje detektivskih poslova ili izgubi poslovnu sposobnost.
Protiv rješenja iz stava 1 ovog člana može se izjaviti žalba Ministarstvu.

Zabrana rada detektivske kancelarije

Član 15

Nadležni organ će rješenjem zabraniti detektivskoj kancelariji obavljanje detektivske djelatnosti, ako se detektivu oduzme dozvola za vršenje detektivskih poslova, iz razloga utvrđenih članom 14 stav 1 ovog zakona.
Protiv rješenja iz stava 1 ovog člana može se izjaviti žalba Ministarstvu.

IVPRAVA I DUŽNOSTI DETEKTIVA

Ugovor

Član 16

Detektivski poslovi vrše se samo na osnovu ugovora sklopljenog u pisanom obliku između detektiva i stranke i uz izdavanje posebnog punomoćja stranke.

Legitimacija

Član 17

Detektiv ima legitimaciju.
Legitimaciju iz stava 1 ovog člana izdaje nadležni organ.
Detektiv je dužan da, za vrijeme izvršenja konkretnog detektivskog posla, stavi na uvid posebno punomoćje stranke i pokaže legitimaciju na zahtjev ovlašćenog policijskog službenika ili lica od kojeg pribavlja podatke.
Obrazac i sadržaj detektivske legitimacije propisuje Ministarstvo.

Vraćanje legitimacije

Član 18

Detektiv je dužan da nadležnom organu vrati detektivsku legitimaciju, u roku od tri dana od dana predaje pisane izjave da je prestao sa obavljanjem detektivske djelatnosti.
Lice koje naslijedi detektiva je dužno da, u roku od 30 dana od dana završetka ostavinskog postupka, vrati detektivsku legitimaciju nadležnom organu.

Oduzimanje legitimacije

Član 19

Nadležni organ će rješenjem oduzeti legitimaciju, ako utvrdi da detektiv:
1) ne ispunjava uslove iz člana 7 ovog zakona;
2) postane trajno nesposoban za vršenje poslova ili izgubi poslovnu sposobnost.
Protiv rješenja iz stava 1 ovog člana može se izjaviti žalba Ministarstvu.

Prikupljanje podataka

Član 20

Detektiv može da prikuplja podatke i informacije neposredno od lica na koje se oni odnose, lica koja su spremna da daju podatke i iz medija.
Detektiv ne smije, prilikom prikupljanja podataka iz stava 1 ovog člana, da ometa organe državne uprave i druge organe i organizacije u vršenju poslova iz njihovog djelokruga.

Pravo uvida u zbirke podataka

Član 21

Državni službenici koji su ovlašćeni za prikupljanje odgovarajućih izvještaja, informacija i podataka i pravna lica koja na osnovu javnih ovlašćenja vode određene evidencije, dužni su da, na zahtjev detektiva, daju podatke o:
1) stalno i privremeno prijavljenim licima;
2) polisama osiguranja;
3) poreskim prijavama;
4) vlasnicima motornih vozila i plovilima;
5) penzijskom i invalidskom osiguranju.
Detektiv ima pravo uvida u sudske i upravne akte, u slučajevima kada to pravo, u skladu sa zakonom, ima stranka.
Podaci iz stava 1 ovog člana neće se dati detektivu, ako su ti podaci posebnim propisom određeni kao službena tajna.

Dužnost prijavljivanja krivičnog djela i izuzeci

Član 22

Detektiv koji je u vršenju ugovorenog posla saznao za krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti dužan je da o tome, bez odlaganja, obavijesti nadležnog tužioca ili nadležni organ.
Izuzetno od stava 1 ovog člana, detektiv nije dužan da prijavi krivično djelo ako je prilikom vršenja ugovorenog posla saznao da je izvršilac tog krivičnog djela stranka.
Ako je stranka izvršilac krivičnog djela protiv ustavnog uređenja i bezbjednosti Republike Crne Gore ili krivičnog djela protiv čovječnosti i drugih dobara zaštićenih međunarodnim pravom ili krivičnog djela protiv polne slobode ili krivičnog djela sa elementima organizovanog kriminala, detektiv je dužan da postupi na način propisan u stavu 1 ovog člana.

Zabrana upotrebe sredstava prinude i drugih sredstava

Član 23

Detektiv, u vršenju detektivskih poslova, ne smije da:
1) nosi vatreno oružje;
2) upotrebljava druga sredstva prinude;
3) koristi sredstva i naprave za elektronsko snimanje ili prisluškivanje.

Poslovna tajna

Član 24

Podaci koje je detektiv prikupio u vršenju ugovorenog posla smatraju se poslovnom tajnom i nakon izvršenja tog posla.
Detektiv može prikupljene podatke i saznanja da koristi samo u svrhu za koju su prikupljeni.

Predaja prikupljenih podataka i njihovo uništavanje

Član 25

Detektiv je dužan da, nakon izvršenog ugovorenog posla, prikupljene podatke preda stranci, osim podataka koji nijesu od značaja za taj posao i koji moraju biti uništeni u roku od osam dana od dana ispunjenja ugovorene obaveze.
Detektiv ne smije da objavi, niti da omogući drugom licu objavljivanje podataka do kojih je došao u izvršenju ugovorenog posla.

Zabrana vršenja detektivskih poslova

Član 26

Detektiv ne smije vršiti detektivske poslove, ako:
1) je on ili drugi detektiv koji je radio u istom privrednom društvu, u istoj stvari ili u stvari koja je s njom pravno ili stvarno neposredno povezana, vršio detektivske poslove za suprotnu stranu;
2) je u istoj stvari radio kao policijski službenik, istražni sudija ili advokat;
3) stranka zahtijeva prikupljanje podataka koje ne može da prikuplja;
4) u drugim slučajevima sukoba interesa utvrđenih drugim propisima.

Kodeks detektivske etike

Član 27

Detektivi imaju Kodeks detektivske etike.
Detektivi su dužni da se, u vršenju detektivskih poslova, pridržavaju ovog zakona i načela utvrđenih u Kodeksu detektivske etike.
Kodeks iz stava 1 ovog člana donosi samostalna, poslovna, stručna i interesna organizacija detektiva.
Kodeks detektivske etike objavljuje se u "Službenom listu Republike Crne Gore".

VEVIDENCIJE

Vrste evidencija

Član 28

Nadležni organ vodi evidencije o izdatim:
1) odobrenjima iz člana 6 ovog zakona;
2) uvjerenjima o položenom stručnom ispitu za detektiva;
3) dozvolama iz člana 11 ovog zakona;
4) detektivskim legitimacijama iz člana 17 ovog zakona.
Detektivi i detektivske kancelarije su dužni da vode evidencije o zaključenim ugovorima.
Obrazac, sadržaj i način vođenja evidencija iz stava 1 ovog člana propisuje Ministarstvo.

VINADZOR

Član 29

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona vrši Ministarstvo preko ovlašćenog službenog lica.
Ako u vršenju nadzora utvrdi nepravilnosti, ovlašćeno službeno lice organa iz stava 1 ovog člana dužno je da preduzme mjere utvrđene propisima o inspekcijskom nadzoru.

VIIKAZNENE ODREDBE

Član 30

Novčanom kaznom od desetostrukog do dvjestastrukog iznosa minimalne zarade u Republici, kazniće se za prekršaj privredno društvo i preduzetnik, ako:
1) obavlja detektivsku djelatnost bez propisanog odobrenja iz člana 6 stav 1 ovog zakona;
2) zaposli detektiva bez propisane dozvole iz člana 11 stav 1 ovog zakona;
3) ne vodi propisane evidencije o zaključenim ugovorima iz člana 28 stav 2 ovog zakona.
Novčanom kaznom od jednostrukog do četvorostrukog iznosa minimalne zarade u Republici kazniće se za prekršaje iz stava 1 ovog člana i odgovorno lice u privrednom društvu.
Za prekršaj iz stava 1 tač. 1 i 2 ovog člana preduzetniku i odgovornom licu u privrednom društvu izreći će se i zaštitna mjera zabrane obavljanja djelatnosti u trajanju od tri mjeseca do jedne godine.

Član 31

Novčanom kaznom od trostrukog do desetostrukog iznosa minimalne zarade u Republici kazniće se za prekršaj detektiv, ako:
1) vrši detektivske poslove bez ugovora sklopljenog u pisanom obliku (član 16);
2) za vrijeme izvršenja konkretnog detektivskog posla ne stavi na uvid posebno punomoćje stranke i ne pokaže legitimaciju na zahtjev ovlašćenog policijskog službenika ili lica od koga pribavlja podatke (član 17 stav 3);
3) nadležnom organu ne vrati detektivsku legitimaciju u roku od tri dana od dana predaje pisane izjave da je prestao sa obavljanjem djelatnosti (član 18 stav 1);
4) ne obavijesti nadležnog tužioca ili nadležni organ o krivičnom djelu za koje se goni po službenoj dužnosti za koje je saznao u vršenju ugovorenog posla (član 22 stav 1);
5) u vršenju detektivskih poslova upotrebljava druga sredstva prinude i koristi sredstva i naprave za elektronsko snimanje ili prisluškivanje (član 23);
6) nakon prestanka izvršenja ugovorenog posla povrijedi odredbe o poslovnoj tajni (član 24 stav 1);
7) koristi prikupljene podatke i saznanja suprotno članu 24 stav 2 ovog zakona;
8) nakon izvršenog ugovorenog posla prikupljene podatke ne preda stranci (član 25 stav 1);
9) objavi ili omogući drugom licu objavljivanje podataka do kojih je došao u izvršenju ugovorenog posla (član 25 stav 2);
10) vrši detektivske poslove suprotno članu 26 ovog zakona.
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana izreći će se i zaštitna mjera zabrane obavljanja djelatnosti u trajanju od tri mjeseca do jedne godine.

VIIIPRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Nadležnost u rješavanju u pojedinačnim upravnim stvarima

Član 32

Do osnivanja nadležnog organa, u pojedinačnim upravnim stvarima, u skladu sa ovim zakonom, odlučuje nadležna organizaciona jedinica Ministarstva.
Po žalbi na pojedinačne upravne akte nadležne organizacione jedinice iz stava 1 ovog člana odlučuje Ministarstvo.

Usklađivanje organizacije i poslovanja sa odrebama ovog zakona

Član 33

Pravna i fizička lica koja su obavljala detektivsku djelatnost do stupanja na snagu ovog zakona dužna su da svoju organizaciju i poslovanje usklade sa ovim zakonom, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Donošenje podzakonskih akata

Član 34

Podzakonski akti za sprovođenje ovog zakona donijeće se u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Stupanje na snagu zakona

Član 35

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Republike Crne Gore".