ZAKON

O BIRAČKIM SPISKOVIMA

(Objavljen u "Sl. listu CG", br. 40 od 27. juna 2008)

Član 1

Birački spisak je javna isprava u kojoj se vodi evidencija državljana Crne Gore koji imaju biračko pravo i služi samo za izbore.
Upis u birački spisak je uslov za ostvarivanje biračkog prava.

Član 2

Birački spisak vodi se po službenoj dužnosti.
Birački spisak je jedinstven, stalan i redovno se ažurira, a posebno nakon raspisivanja izbora.

Član 3

Birački spisak vodi se za područje lokalne samouprave, po biračkim mjestima.
Birač može biti upisan u birački spisak samo jednom, u birački spisak samo jedne jedinice lokalne samouprave i na jednom biračkom mjestu.
Birački spisak vodi organ lokalne uprave, a za njegovu tačnost i ažurnost odgovoran je nosilac izvršne funkcije u jedinici lokalne samouprave.

Član 4

Birački spiskovi iz člana 3 stav 1 ovog zakona objedinjavaju se u jedinstveni birački spisak ( centralni), koji vodi nadležni organ državne uprave.
Vođenje centralnog biračkog spiska obuhvata: analizu biračkih spiskova, utvrđivanje eventualnih nedostataka i obavještavanje nadležnih organa i preduzimanje tehničkih i drugih radnji u cilju tačnosti i ažurnosti biračkih spiskova.
Za vođenje centralnog biračkog spiska odgovoran je starješina nadležnog organa državne uprave.

Član 5

Birački spiskovi iz čl. 3 i 4 ovog zakona vode se primjenom kompjuterske obrade podataka, po jedinstvenom programu koji izrađuje nadležni organ državne uprave.
Sadržaj i način korišćenja jedinstvenog programa kompjuterske obrade podataka, vođenja, ispravljanja, zaključivanja, prepisivanja i izlaganja biračkog spiska, kao i druga pitanja od značaja za potpuno, tačno i ažurno vođenje biračkog spiska uređuje ministarstvo nadležno za poslove uprave.

Član 6

U birački spisak upisuje se državljanin koji ima biračko pravo ili na dan održavanja izbora stiče biračko pravo ( u daljem tekstu: birač), prema mjestu prebivališta.
Birač koji se nalazi na odsluženju vojnog roka, vojnoj vježbi, u pritvoru ili na izdržavanju kazne zatvora upisuje se u birački spisak prema poslednjem prebivalištu.
Birač koji je lišen poslovne sposobnosti ne može se upisati u birački spisak, a ako je upisan briše se iz njega.

Član 7

Promjena u biračkom spisku ( upis, brisanje, izmjena, dopuna ili ispravka) vrši se po službenoj dužnosti ili na zahtjev birača.
U slučaju kada je birač podnosilac zahtjeva za promjenu u biračkom spisku, organu koji vodi birački spisak mora dostaviti dokaz da je brisan iz biračkog spiska opštine iz koje je odjavio prebivalište.
Promjena u biračkom spisku vrši se na osnovu podataka iz matičnih knjiga, drugih službenih evidencija i javnih isprava, odnosno podataka ili isprava koje dostavi podnosilac zahtjeva iz stava 1 ovog člana.
Organi koji vode odgovarajuće službene evidencije o građanima dužni su da organima nadležnim za vođenje biračkih spiskova dostave podatke koji utiču na tačnost i ažurnost vođenja biračkih spiskova u roku od sedam dana od dana nastalih promjena.

Član 8

U birački spisak upisuje se jedinstveni redni broj sloga pod kojim je izvršen upis u birački spisak, ime i prezime, datum i mjesto rođenja, državljanstvo, pol, adresa, datum prijave poslednjeg prebivališta i jedinstveni matični broj birača.
Izuzetno, ukoliko biraču nije određen matični broj, upisuje se registarski broj lične karte, a ukoliko se biraču ne može utvrditi datum prijave poslednjeg prebivališta, upisuje se datum izdavanja lične karte.
Za lica koja biračko pravo stiču na dan održavanja izbora upisuje se datum prijave poslednjeg prebivališta jednog od roditelja ili staratelja, ukoliko se ne može utvrditi datum prijave poslednjeg prebivališta na način utvrđen u stavu 2 ovog člana.

Član 9

U roku od tri dana od dana raspisivanja izbora, organ nadležan za vođenje biračkog spiska, putem medija, oglašava birački spisak, uz obavještenje da se može izvršiti uvid i tražiti promjena u njemu.

Član 10

Organ nadležan za vođenje centralnog biračkog spiska dužan je da, u roku od 48 časova od dana raspisivanja izbora, javno objavi u dnevnom listu "Pobjeda" numerički tabelarni prikaz podataka o promjenama nastalim u biračkom spisku u cjelini i po jedinicama lokalne samouprave u odnosu na birački spisak po kome su održani prethodni izbori, s tim da prikaz mora sadržati i podatke o licima koja su izgubila biračko pravo: smrću, prestankom crnogorskog državljanstava ili oduzimanjem poslovne sposobnosti i licima koja su promijenila prebivalište-adresu.
Podatke iz stava 1 ovog člana organ nadležan za vođenje centralnog biračkog spiska javno objavljuje u roku od 48 časova od dana zaključenja biračkog spiska iz člana 12 ovog zakona, kao i u roku od 48 časova od dana konačnog zaključenja biračkog spiska iz člana 13 ovog zakona.
Organ nadležan za vođenje centralnog biračkog spiska dužan je parlamentarnoj stranci i podnosiocu potvrđene izborne liste, na njihov zahtjev, dostaviti sve podatke o biračima na koje se promjene iz st.1 i 2 ovog člana odnose, pod uslovom da zahtjev podnesu najkasnije 48 časova od dana javnog objavljivanja.
Sadržinu numeričkog tabelarnog prikaza podataka iz stava 1 ovog člana propisuje ministarstvo nadležno za poslove uprave.

Član 11

Zahtjev za promjenu u biračkom spisku podnosi se organu nadležnom za vođenje biračkog spiska.
O zahtjevu iz stava 1 ovog člana nadležni organ odlučuje u roku od 48 časova od dana prijema zahtjeva.
Protiv odluke iz stava 2 ovog člana može se izjaviti žalba glavnom administratoru, u roku od 48 časova od časa dostavaljanja.
O žalbi iz stava 3 ovog člana glavni administrator odlučuje u roku od 48 časova.
Protiv odluke iz stava 4 ovog člana može se pokrenuti upravni spor u roku od 48 sati od časa dostavljanja.
Sud u upravnom sporu odlučuje u roku od 24 časa od časa prijema tužbe.

Član 12

Birački spisak se zaključuje najkasnije 25 dana prije dana određenog za održavanje izbora, rješenjem koje obavezno sadrži ukupan broj upisanih birača i datum zaključivanja biračkog spiska.
Rješenje o zaključivanju biračkog spiska dostavlja se opštinskoj izbornoj komisiji najkasnije u roku od 24 časa od časa donošenja rješenja.
Opštinska izborna komisija, u roku od 24 časa od časa prijema rješenja, dostavlja Državnoj izbornoj komisiji podatke o ukupnom broju birača u jedinici lokalne samouprave.
Državna izborna komisija, u roku od 24 časa od časa prijema podataka, javno objavljuje broj birača u cjelini, po jedinicama lokalne samouprave i po biračkim mjestima.

Član 13

Po zaključenju biračkog spiska, promjene u njemu mogu se vršiti samo na osnovu odluke glavnog administratora, odnosno Suda u upravnom sporu, najkasnije 10 dana prije dana određenog za održavanje izbora.
Državna izborna komisija objavljuje ukupan broj birača u cjelini i po jedinicama lokalne samouprave i biračkim mjestima u roku od 48 časova od isteka roka iz stava 1 ovog člana.

Član 14

Organ nadležan za vođenje biračkog spiska, po isteku roka iz člana 13 stav 2 ovog zakona, sastavlja ovjereni izvod iz biračkog spiska za svako biračko mjesto i dostavlja ga opštinskoj izbornoj komisiji i podnosiocu potvrđene izborne liste.
Izvod iz biračkog spiska, pored podataka iz člana 8 stav 1 ovog zakona, sadrži: naziv organa koji ga je sačinio, datum sačinjavanja i oznaku biračkog mjesta za koje je izvod sačinjen.

Član 15

Organ nadležan za vođenje centralnog biračkog spiska dužan je da parlamentarnoj stranci i podnosiocu potvrđene izborne liste, na njihov zahtjev, dostavi kompjuterski obrađen birački spisak, na odgovarajućem mediju, sa podacima koje sadrži izvod iz biračkog spiska u roku od 48 časova od dana prijema zahtjeva i da mu omogući priključenje putem kompjuterske veze, sa posebno zaštićenom i izdvojenom bazom svih podataka centralnog biračkog spiska.
Sastavni dio kompjuterski obrađenog spiska je programsko rješenje za praćenje promjene podataka o biračima.
Organ iz stava 1 ovog člana dužan je da parlamentarnoj stranci i podnosiocu potvrđene izborne liste na njihov zahtjev, omogući priključenje putem kompjuterske veze, sa posebno zaštićenom i izdvojenom bazom svih podataka centralnog biračkog spiska, u vremenu od dana raspisivanja izbora do konačnog zaključenja biračkog spiska iz člana 13 ovog zakona.
Organ nadležan za vođenje centralnog biračkog spiska dnevno ažurira podatke centralnog biračkog spiska iz stava 3 ovog člana i ne snosi odgovornost za neovlašćeno izvršene promjene u posebno zaštićenoj i izdvojenoj bazi podataka sa kojom je uspostavljena kompjuterska veza.
Odredbe st. 3 i 4 ovog člana ne odnose se na osnovnu bazu podataka centralnog biračkog spiska.

Član 16

Nadležni organi dužni su da izdaju javne isprave neophodne za ostvarivanje biračkog prava, najkasnije narednog dana od podnošenja zahtjeva za njihovo izdavanje.
Rok iz stava 1 ovog člana odnosi se na zahtjeve koji se podnesu od dana objavljivanja biračkog spiska do dana održavanja izbora.

Član 17

Nadležni organ dužan je da ovlašćenom predstavniku parlamentarne stranke i potvrđene izborne liste omogući uvid u birački spisak i službenu dokumentaciju na osnovu koje se vrši promjena u biračkom spisku ( dokumentacija: državljanstva, ličnih karata građana, odjave i prijave mjesta prebivališta, matičnog broja građanina, poslovne sposobnosti, matične knjige rođenih, vjenčanih i umrlih i dr. ).
Uvid se vrši u službenim prostorijama organa kod kojih se službena dokumentacija nalazi.

Član 18

Nadležni organ dužan je da parlamentarnoj stranci i podnosiocu potvrđene izborne liste, na njihov zahtjev, dostavi podatke koji utiču na tačnost i ažurnost vođenja biračkog spiska, u roku od 48 časova od dana prijema zahtjeva.

Član 19

Inspekcijski nadzor nad primjenom propisa kojima se uređuje vođenje biračkih spiskova vrši ministarstvo nadležno za poslove uprave.
Po predstavci birača, parlamentarne stranke i podnosioca potvrđene izborne liste, ministarstvo nadležno za poslove uprave dužno je da izvrši inspekcijsku kontrolu, u roku od 24 časa od prijema predstavke.
Primjerak zapisnika o izvršenoj inspekcijskoj kontroli i primjerak akta kojim se nadležnom organu naređuje preduzimanje određenih mjera i radnji, ministarstvo nadležno za poslove uprave dužno je dostaviti podnosiocu predstavke, u roku od 48 časova od dana izvršene inspekcijske kontrole.

Član 20

Skupština Crne Gore i skupština jedinice lokalne samouprave može obrazovati komisiju za praćenje primjene ovog zakona.
Broj članova komisije je proporcionalan broju poslanika, odnosno odbornika koje stranka ima.

Član 21

Kaznom zatvora do jedne godine kazniće se za krivično djelo:
1) ko podatke o ličnosti, koji se prikupljaju, obrađuju i koriste za birački spisak, neovlašćeno pribavi ili upotrijebi u svrhu za koju nijesu namijenjeni;
2) ko da netačne podatke o prebivalištu i biračkom pravu za sebe ili drugog;
3) ko neovlašćeno izbriše, izmijeni, ošteti, prikrije ili na drugi način učini neupotrebljivim računarski podatak biračkog spiska ili program biračkog spiska;
4) ko se, kršeći mjere zaštite, neovlašćeno priključi u računar ili računarsku mrežu biračkog spiska.

Član 22

Novčanom kaznom od najmanje petostrukog iznosa najniže cijene rada u Crnoj Gore, kazniće se za prekršaj:
1) odgovorno lice kojem je povjereno vođenje biračkog spiska, ako ne obezbijedi njihovu tačnost i ažurnost;
2) nosilac izvršne funkcije u jedinici lokalne samouprave i odgovorno lice organa lokalne uprave, ako ne vrši kontrolu tačnosti i ažurnosti vođenja biračkih spiskova;
3) odgovorno lice u organu nadležnom za birački spisak, ukoliko crnogorskom državljaninu ne omogući uvid u birački spisak;.
4) ko upis, brisanje, izmjenu ili dopunu biračkog spiska izvrši bez rješenja nadležnog organa;
5) odgovorno lice u organu nadležnom za vođenje centralnog biračkog spiska, ako parlamentarnoj stranci i podnosiocu potvrđene izborne liste ne dostavi podatke iz člana 14 ovog zakona.

Član 23

Ministarstvo nadležno za poslove uprave dužno je da, u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, donese propise za izvršavanje ovog zakona.
Nadležni organ lokalne uprave i nadležni državni organi dužni su da biračke spiskove usklade sa ovim zakonom u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 24

Nadležni organ dužan je čuvati zaključeni birački spisak najmanje pet godina od dana zaključivanja.

Član 25

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o biračkim spiskovima ("Službeni list RCG", br. 14/00 i 18/00 ).

Član 26

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".
SU-SK Broj 01-869/8-07
Podgorica, 19. juna 2008. godine
Skupština Crne Gore
Predsjednik, Ranko Krivokapić, s.r.