ZAKON

O USTAVNOM SUDU CRNE GORE

(Objavljen u "Sl. listu CG", br. 64 od 27. oktobra 2008)

I. OPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovim zakonom uređuje se organizacija Ustavnog suda Crne Gore (u daljem tekstu: Ustavni sud), postupak pred Ustavnim sudom, pravno dejstvo njegovih odluka i druga pitanja od značaja za rad Ustavnog suda.

Član 2

Ustavni sud odlučuje samostalno i nezavisno o pitanjima iz svoje nadležnosti koja su utvrđena Ustavom Crne Gore (u daljem tekstu: Ustav).
Niko ne smije uticati na Ustavni sud prilikom odlučivanja o pitanjima iz njegove nadležnosti.

Član 3

Rad Ustavnog suda je javan, ukoliko ovim zakonom nije drukčije propisano.
Javnost rada Ustavnog suda se obezbjeđuje u skladu sa ovim zakonom.

Član 4

Sredstva i uslove za rad Ustavnog suda obezbjeđuje država.

Član 5

Ustavni sud donosi poslovnik kojim se bliže uređuje način rada i odlučivanja Ustavnog suda, odnos Ustavnog suda sa javnošću i međunarodna pravna saradnja, stručno usavršavanje, kao i druga pitanja od značaja za njegov rad (u daljem tekstu: Poslovnik).
Poslovnik se objavljuje u "Službenom listu Crne Gore" i nawebstranici Ustavnog suda.

II. ORGANIZACIJA USTAVNOG SUDA

1. Predsjednik i sudija Ustavnog suda

Član 6

Predsjednik i sudija Ustavnog suda bira se i razrješava na način i pod uslovima propisanim Ustavom.
Prilikom stupanja na funkciju, predsjednik i sudija Ustavnog suda polažu zakletvu pred Skupštinom Crne Gore (u daljem tekstu: Skupština).
Tekst zakletve glasi: "Zaklinjem se da ću suditi po Ustavu i zakonu i da ću svoju funkciju vršiti časno, savjesno i nepristrasno".

Član 7

Sudija Ustavnog suda podnosi zahtjev za prestanak funkcije prije isteka vremena na koje je izabran Predsjedniku Crne Gore i Skupštini.
Ako Skupština ne donese odluku o zahtjevu iz stava 1 ovog člana, u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva, sudiji Ustavnog suda prestaje funkcija istekom tog roka.

Član 8

O pokretanju krivičnog postupka protiv predsjednika ili sudije Ustavnog suda nadležni sud je dužan bez odlaganja da obavijesti Ustavni sud.
U slučaju iz stava 1 ovog člana, predlog da predsjednik Ustavnog suda ne vrši dužnost mogu podnijeti najmanje troje sudija Ustavnog suda, a predlog da sudija Ustavnog suda ne vrši dužnost može podnijeti predsjednik Ustavnog suda.
U donošenju odluke ne učestvuje predsjednik, odnosno sudija o čijem vršenju dužnosti se odlučuje.

Član 9

Inicijativu za utvrđivanje ispunjenja uslova za prestanak funkcije zbog sticanja prava na starosnu penziju, odnosno osude na bezuslovnu kaznu zatvora ili razloga za razrješenje sudije Ustavnog suda podnosi predsjednik Ustavnog suda, a za predsjednika Ustavnog suda najmanje troje sudija Ustavnog suda.
O donošenju pravosnažne osuđujuće presude protiv predsjednika ili sudije Ustavnog suda nadležni sud je dužan da bez odlaganja obavijeti Ustavni sud.

Član 10

Ustavni sud će obavijestiti Predsjednika Crne Gore i Skupštinu o isteku mandata sudije Ustavnog suda i o ispunjenju uslova za starosnu penziju, najkasnije šest mjeseci prije nastupanja razloga za prestanak funkcije.

Član 11

Predsjednik Ustavnog suda predstavlja Ustavni sud, saziva i predsjedava sjednicama, usklađuje rad Ustavnog suda i vrši druge dužnosti utvrđene ovim zakonom, Poslovnikom i drugim aktima Ustavnog suda.

Član 12

Ustavni sud određuje sudiju koji zamjenjuje predsjednika Ustavnog suda u slučaju njegovog odsustva ili spriječenosti da obavlja funkciju.
U slučaju prestanka funkcije predsjednika Ustavnog suda, do izbora novog, funkciju predsjednika obavlja sudija određen u skladu sa stavom 1 ovog člana, koji ima prava i obaveze predsjednika.

Član 13

Predsjednik i sudije Ustavnog suda imaju službenu odjeću - sudijsku togu.
Izgled i način nošenja sudijske toge utvrđuje se Poslovnikom.

Član 14

Predsjednik i sudije Ustavnog suda imaju legitimaciju.
Oblik i sadržinu legitimacije, kao i način vođenja evidencije o izdatim legitimacijama propisuje Ministarstvo pravde.

2. Generalni sekretar i služba Ustavnog suda

Član 15

Ustavni sud ima generalnog sekretara, koga postavlja Ustavni sud na period od pet godina i može biti ponovo postavljen.
Generalni sekretar se stara o pripremanju i organizovanju sjednica Ustavnog suda; stara se i odgovoran je za sprovođenje akata Ustavnog suda; obavlja stručne i druge poslove koje mu Ustavni sud povjeri; priprema predlog razdjela budžeta za rad Ustavnog suda i stara se o korišćenju budžetskih sredstava; stara se o stručnom usavršavanju, kao i međunarodnoj saradnji Ustavnog suda i vrši druge poslove u skladu sa ovim zakonom i Poslovnikom.
Za svoj rad generalni sekretar je odgovoran Ustavnom sudu.

Član 16

Generalni sekretar može imati zamjenika, koga postavlja Ustavni sud na period od pet godina i može biti ponovo postavljen.
Generalni sekretar i zamjenik generalnog sekretara Ustavnog suda imaju pravo na zaradu u visini zarade koja je određena za generalnog sekretara Skupštine i njegovog zamjenika.

Član 17

Za obavljanje stručnih i drugih poslova Ustavni sud obrazuje Službu Ustavnog suda (u daljem tekstu: Služba), čijim radom rukovodi i za njen rad odgovara generalni sekretar.
Stručne poslove iz nadležnosti Ustavnog suda obavljaju ustavnosudski savjetnici koje postavlja Ustavni sud.
Organizacija, poslovi i način rada Službe uređuju se aktom Ustavnog suda.

Član 18

Na prava, obaveze i odgovornost generalnog sekretara, zamjenika generalnog sekretara i ustavnosudskog savjetnika u Ustavnom sudu, koja nijesu uređena ovim zakonom, shodno se primjenjuju propisi o državnim službenicima i namještenicima.
Ostali službenici i namještenici u Ustavnom sudu ostvaruju prava i obaveze u skladu sa propisima o državnim službenicima i namještenicima.

III. POSTUPAK PRED USTAVNIM SUDOM I PRAVNO DEJSTVO NjEGOVIH ODLUKA

1. Zajedničke odredbe

1) Učesnici u postupku

Član 19

Učesnici u postupku pred Ustavnim sudom su:
1) u postupku za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima ili drugih propisa i opštih akata (u daljem tekstu: propis) sa Ustavom i zakonom - sud, drugi državni organ, organ lokalne samouprave, pet poslanika, svako po čijoj se inicijativi vodi postupak i donosilac zakona ili drugog propisa koji je predmet ocjene;
2) u postupku po ustavnoj žalbi - podnosilac ustavne žalbe iz člana 51 ovog zakona, državni organ, odnosno organ državne uprave, organ lokalne samouprave ili pravno lice koje vrši javna ovlašćenja, protiv čijeg je akta izjavljena žalba;
3) u postupku odlučivanja da li je Predsjednik Crne Gore povrijedio Ustav - Skupština i Predsjednik Crne Gore;
4) u postupku odlučivanja o sukobu nadležnosti - sud i drugi državni organ, organ jedinice lokalne samouprave koji prihvata, odnosno odbija nadležnost, kao i lice koje zbog prihvatanja, odnosno odbijanja nadležnosti nije moglo da ostvari svoje pravo;
5) u postupku odlučivanja o zabrani rada političke partije ili nevladine organizacije - podnosilac predloga iz člana 72 ovog zakona, kao i politička partija ili nevladina organizacija o čijoj se zabrani rada odlučuje;
6) u postupku o izbornim sporovima i sporovima u vezi sa referendumom - podnosilac žalbe iz člana 77 stav 1, člana 82 stav 1 i člana 84 stav 1 ovog zakona, kao i organ za sprovođenje izbora, odnosno organ za sprovođenje referenduma u vezi čije izborne aktivnosti se pokreće spor;
7) u postupku o saglasnosti sa Ustavom mjera i radnji državnih organa preduzetih za vrijeme ratnog i vanrednog stanja - podnosilac žalbe iz člana 87 stav 2 ovog zakona i organ nadležan za preduzimanje mjera i radnji za vrijeme ratnog i vanrednog stanja.

Član 20

Učesnici u postupku i druga zainteresovana lica mogu na osnovu pisanog zahtjeva tražiti uvid u spise predmeta i vršiti prepis tih spisa.
Zainteresovanim licem, u smislu stava 1 ovog člana, smatra se lice koje dokaže opravdan interes u predmetu u čije spise traži uvid.
Lica iz stava 1 ovog člana snose troškove prepisa spisa.

Član 21

Učesnik u postupku ima pravo i dužnost da daje predloge, da pruža potrebne podatke i objašnjenja u toku postupka i na raspravi, da tokom postupka iznese i obrazloži svoj stav i razloge , da daje odgovor na navode i razloge drugih učesnika u postupku, kao i da podnosi dokaze i preduzima druge radnje od značaja za odlučivanje Ustavnog suda.
Zainteresovanom licu iz stava 2 ovog člana koje nije dokazalo opravdani interes dostavlja se obrazloženo rješenje u roku od 72 sata od dana podnošenja pisanog zahtjeva.
Učesnik u postupku može u toku postupka odustati od inicijative, predloga, ustavne žalbe, odnosno žalbe.

Član 22

U postupku pred Ustavnim sudom mogu učestvovati i lica koja ovlasti učesnik u postupku, kao i lica koja pozove Ustavni sud, radi razjašnjenja određenih spornih pitanja ili davanja stručnih mišljenja.

2) Prethodni postupak

Član 23

Podnesci kojima se inicira ili pokreće postupak pred Ustavnom sudu predaju se preko pošte ili neposredno Ustavnom sudu i moraju biti potpisani.
Podnesci dostavljeni telefaksom, telegrami upućeni Ustavnom sudu, kao i anonimni podnesci, ne smatraju se podnescima kojima se pokreće postupak, odnosno inicira pokretanje postupka pred Ustavnim sudom.
Podnesci i prilozi predaju se Ustavnom sudu u tri primjerka.
Podnesak kojim se inicira ili pokreće postupak smatra se podnijetim onog dana kada je predat Ustavnom sudu.
Ako su podnesci kojima se inicira ili pokreće postupak upućeni preko pošte preporučeno, dan predaje pošti smatra se kao dan predaje Ustavnom sudu.
Izuzetno, podnesak o izbornom sporu, odnosno sporu u vezi sa referendumom, podnosi se neposredno Ustavnom sudu.

Član 24

Predlog, inicijativa za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti, ustavna žalba i žalba ispituju se u prethodnom postupku.

Član 25

Ako je podnesak kojim se inicira ili pokreće postupak nerazumljiv, nepotpun ili sadrži nedostatke koji onemogućavaju postupanje po njemu, zatražiće se od podnosioca podneska da te nedostatke otkloni u ostavljenom roku.

Član 26

Ustavni sud dostavlja primjerak predloga, inicijative, ustavne žalbe i žalbe drugim učesnicima u postupku i određuje im rok za dostavljanje osporenog akta, odnosno druge potrebne dokumentacije, podataka i obavještenja, kao i odgovora, odnosno mišljenja na navode i dokaze koji su sadržani u tim podnescima.
Povodom inicijative za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima ili drugog propisa sa Ustavom i zakonom, koji donosi Skupština, Ustavni sud može, prije pokretanja postupka, da zatraži mišljenje od Skupštine.
Izuzetno, podneske iz stava 1 ovog člana, Ustavni sud neće dostavljati na odgovor, odnosno mišljenje ukoliko ocijeni da ne postoje procesne pretpostavke za pokretanje, odnosno vođenje postupka.

Član 27

Učesnici u postupku iz člana 26 stav 1 ovog zakona dužni su da u ostavljenom roku dostave Ustavnom sudu osporeni akt, traženu dokumentaciju, podatke i obavještenja, kao i odgovor, odnosno mišljenje na navode i dokaze sadržane u predlogu, inicijativi, ustavnoj žalbi i žalbi.
Ako u ostavljenom roku Ustavni sud ne dobije odgovor, mišljenje i druge tražene podatke i obavještenja iz stava 1 ovog člana, postupak se može nastaviti.

Član 28

Ustavni sud će odbaciti predlog, inicijativu, ustavnu žalbu, žalbu, odnosno drugi podnesak kojim se pokreće postupak:
1) kad utvrdi da nije nadležan za odlučivanje;
2) ako nije podnijet u propisanom roku;
3) kad u ostavljenom roku podnosilac nije otklonio nedostatke koji onemogućavaju postupanje;
4) kad utvrdi da je već odlučivao o istoj stvari;
5) kad utvrdi da je podnesak kojim se pokreće postupak očigledno neosnovan ili zasnovan na zloupotrebi prava;
6) kad ne postoje druge pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje.

3) Oblici rada Ustavnog suda

Član 29

Ustavni sud odlučuje o pitanjima iz svoje nadležnosti na sjednici.
Sjednicu Ustavnog suda zakazuje i njome rukovodi predsjednik Ustavnog suda.
Sjednica Ustavnog suda je javna.
Ustavni sud može isključiti javnost sa sjednice ili jednog njenog dijela, ako je to potrebno radi zaštite morala, javnog reda, odbrane ili nacionalne bezbjednosti, zaštite interesa maloljetnika ili privatnog i porodičnog života učesnika u postupku ili kada Ustavni sud ocijeni da bi javnost mogla da naškodi interesima pravde.
Isključenje javnosti ne odnosi se na učesnike postupka i njihove punomoćnike.
Ustavni sud vijeća i glasa na nejavnoj sjednici, a odluka se objavljuje javno.

Član 30

Ustavni sud će održati javnu raspravu kad ocijeni da je održavanje javne rasprave potrebno, a naročito kad se radi o složenom ustavno - pravnom pitanju.
Zakazivanje, održavanje, kao i druga pitanja koja se odnose na javnu raspravu bliže se uređuju Poslovnikom.
4) Akti Ustavnog suda

Član 31

Ustavni sud donosi odluke i rješenja. Odluka, odnosno rješenje Ustavnog suda sadrži: uvod, izreku i obrazloženje.

Član 32

Ustavni sud odlukom:
1) utvrđuje da zakon, odnosno pojedine njegove odredbe, nijesu u saglasnosti sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima, odnosno da u vrijeme važenja nijesu bili u saglasnosti sa Ustavom;
2) utvrđuje da drugi propis, odnosno pojedine njegove odredbe nijesu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom, odnosno da u vrijeme važenja nijesu bili u saglasnosti sa Ustavom i zakonom;
3) utvrđuje postojanje povrede ljudskih prava i sloboda zajemčenih Ustavom;
4) utvrđuje da je Predsjednik Crne Gore povrijedio Ustav;
5) rješava sukob nadležnosti;
6) zabranjuje rad političke partije ili nevladine organizacije;
7) usvaja žalbu o povredi prava u toku izbora ili u toku referenduma;
8) odlučuje o saglasnosti sa Ustavom mjera i radnji državnih organa preduzetih za vrijeme ratnog i vanrednog stanja;
9) odbija: predlog za utvrđivanje neustavnosti i nezakonitosti, predlog za utvrđivanje da je Predsjednik Crne Gore povrijedio Ustav, predlog za rješavanje sukoba nadležnosti i predlog za zabranu rada političke partije ili nevladine organizacije;
10) odbija ustavnu žalbu i žalbu.

Član 33

Ustavni sud rješenjem:
1) pokreće postupak;
2) obustavlja postupak u slučajevima utvrđenim ovim zakonom;
3) obustavlja izvršenje pojedinačnog akta, odnosno radnje, ukida mjeru obustave ili odbacuje zahtjev za obustavu izvršenja pojedinačnog akta ili radnje;
4) ne prihvata inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti;
5) odbacuje predlog, inicijativu, ustavnu žalbu, žalbu i drugi podnesak u slučajevima iz člana 28 ovog zakona;
6) odlučuje o pitanjima upravljanja postupkom.

Član 34

Odluke Ustavnog suda, izuzev odluke po ustavnoj žalbi i žalbi, objavljuju se u "Službenom listu Crne Gore", kao i na način na koji je objavljen akt o čijoj ustavnosti i zakonitosti je Ustavni sud odlučivao.
U "Službenom listu Crne Gore" može se objaviti odluka po ustavnoj žalbi i žalbi, kao i rješenje koje je od značaja za zaštitu ustavnosti i zakonitosti.
Odluke i rješenja Ustavnog suda objavljuju se nawebstranici Ustavnog suda.

5) Troškovi postupka i shodna primjena procesnih zakona

Član 35

U postupku pred Ustavnim sudom ne plaća se taksa.
Učesnici u postupku pred Ustavnim sudom snose svoje troškove.
Izuzetno od stava 2 ovog člana, Ustavni sud može naknaditi troškove drugim pozvanim licima i odrediti naknadu za njihovo učešće u postupku.

Član 36

Ukoliko neko pitanje postupka pred Ustavnim sudom nije uređeno ovim zakonom, shodno se primjenjuju odredbe odgovarajućih procesnih zakona.

2. Postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti

Član 37

Postupak za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima ili drugih propisa sa Ustavom i zakonom pokreće se:
1) podnošenjem predloga predlagača ovlašćenih Ustavom;
2) kad Ustavni sud povodom inicijative ocijeni da postoje razlozi za pokretanje postupka;
3) kad Ustavni sud sam ocijeni da postoje razlozi za pokretanje postupka po sopstvenoj inicijativi, a naročito kad se u toku postupka po ustavnoj žalbi postavi pitanje ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog propisa na osnovu kojeg je donijet pojedinačni akt koji je predmet ustavne žalbe, kao i kad se u toku postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti postavi pitanje ustavnosti, odnosno zakonitosti drugih odredaba ili drugih propisa koji su u vezi sa odredbama koje su predmet ocjene.

Član 38

Predlog, odnosno inicijativa za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima ili drugih propisa sa Ustavom i zakonom sadrži: naziv zakona, odnosno drugog propisa, oznaku odredbe, naziv i broj službenog lista u kome je objavljen, razloge na kojima se predlog, odnosno inicijativa zasniva, kao i druge podatke od značaja za ocjenu ustavnosti i zakonitosti.
Ako propis čija se ustavnost, odnosno zakonitost osporava nije objavljen u "Službenom listu Crne Gore" uz predlog, odnosno inicijativu prilaže se, po pravilu, i ovjereni prepis tog propisa.

Član 39

Postupak se smatra pokrenutim danom podnošenja predloga Ustavnom sudu, odnosno danom donošenja rješenja Ustavnog suda o pokretanju postupka.

Član 40

Ustavni sud neće prihvatiti inicijativu kad ocijeni da nema osnova za pokretanje postupka.

Član 41

U postupku za ocjenu ustavnosti i zakonitosti Ustavni sud nije ograničen predlogom, odnosno inicijativom.
Ako podnosilac predloga, odnosno inicijative odustane od predloga, odnosno inicijative, Ustavni sud će nastaviti postupak ako za to nađe osnova.

Član 42

Na zahtjev donosioca osporenog propisa Ustavni sud može, prije donošenja odluke o ustavnosti i zakonitosti, zastati sa postupkom i dati mogućnost donosiocu propisa da u određenom roku otkloni uočene neustavnosti i nezakonitosti.
Ako u određenom roku neustavnost i nezakonitost ne bude otklonjena, Ustavni sud će nastaviti postupak.

Član 43

Ustavni sud u toku postupka može narediti da se obustavi izvršenje pojedinačnog akta ili radnje do donošenja konačne odluke, na zahtjev podnosioca predloga, odnosno inicijative ukoliko podnosilac predloga, odnosno inicijative učini izvjesnim nastupanje neotklonjivih štetnih posljedica.

Član 44

Ako se u postupku pred sudom postavi pitanje saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima ili drugih propisa sa Ustavom i zakonom, sud će zastati sa postupkom i pokrenuti postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti tog akta pred Ustavnim sudom.

Član 45

Ustavni sud će obustaviti postupak, ako:
1) je u toku postupka zakon usaglašen sa
Ustavom i sa potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima, odnosno drugi propis sa Ustavom i zakonom, a Ustavni sud nije ocijenio da treba donijeti odluku, zbog toga što nijesu otklonjene posljedice neustavnosti ili nezakonitosti;
2) je u toku postupka povučen predlog za ocjenu ustavnosti, odnosno zakonitosti propisa, a Ustavni sud po sopstvenoj inicijativi ne nastavi postupak;
3) je postupak pokrenut na osnovu pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja;
4) u toku postupka prestanu procesne pretpostavke za vođenje postupka.

Član 46

Propisi donijeti za izvršavanje zakona i drugih propisa za koje se utvrdi da nijesu u saglasnosti sa Ustavom i zakonom neće se primjenjivati od dana objavljivanja odluke Ustavnog suda.
Izvršenje konačnih i pravosnažnih pojedinačnih akata donijetih na osnovu propisa koji se više ne mogu primjenjivati ne može se dozvoliti ni sprovesti, a ako je izvršenje započeto, obustaviće se.

Član 47

Svako kome je povrijeđeno pravo konačnim ili pravosnažnim pojedinačnim aktom, donijetim na osnovu zakona ili drugog propisa za koji je po njegovoj inicijativi odlukom Ustavnog suda utvrđeno da nije bio ili da nije u saglasnosti sa Ustavom, potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima ili zakonom, ima pravo da traži od nadležnog organa izmjenu tog pojedinačnog akta.
Predlog za izmjenu konačnog ili pravosnažnog pojedinačnog akta, donijetog na osnovu zakona ili drugog propisa za koji je odlukom Ustavnog suda utvrđeno da nije bio ili nije u saglasnosti sa Ustavom, potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima, odnosno zakonom može se podnijeti u roku od šest mjeseci od dana objavljivanja odluke u "Službenom listu Crne Gore", ako od dostavljanja pojedinačnog akta do podnošenja inicijative Ustavnom sudu nije proteklo više od jedne godine.

3. Postupak po ustavnoj žalbi

Član 48

Ustavna žalba se može podnijeti protiv pojedinačnog akta državnog organa, organa državne uprave, organa lokalne samouprave ili pravnog lica koje vrši javna ovlašćenja, zbog povrede ljudskih prava i sloboda zajemčenih Ustavom, nakon iscrpljivanja svih djelotvornih pravnih sredstava.
Iscrpljivanje svih djelotvornih pravnih sredstava, u smislu stava 1 ovog člana, podrazumijeva da je podnosilac ustavne žalbe u postupku iskoristio sva pravna sredstva na koja je imao pravo u skladu sa zakonom.

Član 49

Ustavnu žalbu može izjaviti svako lice koje smatra da mu je pojedinačnim aktom državnog organa, organa državne uprave, organa lokalne samouprave ili pravnog lica koje vrši javna ovlašćenja povrijeđeno ljudsko pravo i sloboda zajemčeni Ustavom.
Ustavnu žalbu u ime lica iz stava 1 ovog člana, na osnovu njegovog ovlašćenja, može izjaviti drugo lice.
Zaštitnik ljudskih prava i sloboda može, povodom pritužbe koja je u radu, podnijeti ustavnu žalbu ako se podnosilac pritužbe sa tim saglasi.

Član 50

Ustavna žalba se podnosi u roku od 60 dana od dana dostavljanja pojedinačnog akta protiv kojeg se može podnijeti ustavna žalba u skladu sa ovim zakonom.
Licu koje iz opravdanih razloga propusti rok za podnošenje ustavne žalbe, Ustavni sud će dozvoliti povraćaj u pređašnje stanje, ako u roku od 15 dana od dana prestanka razloga koji je izazvao propuštanje podnese predlog za povraćaj u pređašnje stanje i ustavnu žalbu.
Poslije isteka tri mjeseca od dana propuštanja roka iz stava 1 ovog člana ne može se tražiti povraćaj u pređašnje stanje.

Član 51

Ustavna žalba mora da sadrži: ime i prezime, jedinstveni matični broj građana, prebivalište ili boravište i adresu, odnosno naziv i sjedište podnosioca ustavne žalbe, broj i datum akta protiv kojeg je ustavna žalba izjavljena i naziv organa koji ga je donio, ljudsko pravo ili sloboda zajemčena Ustavom za koje se tvrdi da je povrijeđeno, sa navođenjem odredbe Ustava kojom se to pravo, odnosno sloboda jemči, razloge ustavne žalbe sa navodima o povredi ili uskraćivanju prava, zahtjev o kojem Ustavni sud treba da odluči i potpis podnosioca ustavne žalbe.
Uz ustavnu žalbu se podnosi i ovjereni prepis osporenog pojedinačnog akta, dokaz da su iscrpljena pravna sredstva, kao i drugi dokazi od značaja za odlučivanje.

Član 52

Ustavna žalba ne zadržava izvršenje pojedinačnog akta protiv kojeg je izjavljena.
Izuzetno, Ustavni sud u toku postupka može narediti da se obustavi izvršenje pojedinačnog akta do donošenja konačne odluke na zahtjev podnosioca žalbe, ukoliko podnosilac žalbe učini izvjesnim nastupanje neotklonjivih štetnih posljedica.

Član 53

Ustavna žalba dostavlja se i drugim licima o čijim pravima i obavezama je odlučeno osporenim pojedinačnim aktom da se o njoj izjasne, u roku koji odredi Ustavni sud.

Član 54

Ustavni sud će obustaviti postupak, ako:
1) je ustavna žalba povučena;
2) organ koji je donio osporeni pojedinačni akt poništi, ukine ili izmijeni taj akt u skladu sa zahtjevom iz ustavne žalbe;
3) prestanu druge procesne pretpostavke za vođenje postupka.

Član 55

Ustavni sud odlučuje samo o povredi ljudskog prava i slobode koja je navedena u ustavnoj žalbi.

Član 56

Kad Ustavni sud utvrdi da je osporenim pojedinačnim aktom povrijeđeno ljudsko pravo ili sloboda zajemčena Ustavom, usvojiće ustavnu žalbu i ukinuće taj akt, u cjelini ili djelimično, i predmet vratiti na ponovni postupak organu koji je donio ukinuti akt.
Ako je u vrijeme donošenja odluke Ustavnog suda prestalo pravno dejstvo osporenog pojedinačnog akta, Ustavni sud će odlukom utvrditi postojanje povrede kad nađe da je povrijeđeno ljudsko pravo ili sloboda zajemčeno Ustavom.

Član 57

Nadležni organ je dužan da odmah, a najkasnije u roku od 30 dana od dana prijema odluke Ustavnog suda, uzme predmet u rad ukoliko je Ustavni sud ukinuo pojedinačni akt i vratio predmet na ponovni postupak.
Prilikom donošenja novog akta nadležni organ je dužan da poštuje pravne razloge Ustavnog suda izražene u odluci i da u ponovnom postupku odluči u razumnom roku.

Član 58

Ustavna žalba odbija se kao neosnovana kad Ustavni sud utvrdi da ne postoje razlozi zbog kojih se akt osporava.

Član 59

Odluka Ustavnog suda kojom je usvojena ustavna žalba ima pravno dejstvo od dana dostavljanja učesnicima u postupku.

4. Postupak odlučivanja da li je Predsjednik Crne Gore povrijedio Ustav

Član 60

Postupak odlučivanja da li je Predsjednik Crne Gore povrijedio Ustav smatra se pokrenutim danom prijema predloga u Ustavnom sudu.
Predlog iz stava 1 ovog člana mora biti obrazložen i sadržati navode zbog kojih se smatra da je Predsjednik Crne Gore povrijedio Ustav.

Član 61

Predlog iz člana 60 ovog zakona Ustavni sud dostavlja Predsjedniku Crne Gore u roku od tri dana od dana prijema.
Predsjednik Crne Gore ima pravo da se izjasni o razlozima sadržanim u predlogu, da dostavi podatke i obavještenja od značaja za vođenje postupka i odlučivanje, u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga.

Član 62

Postupak za utvrđivanje da li je Predsjednik Crne Gore povrijedio Ustav je hitan.

Član 63

U postupku odlučivanja da li je Predsjednik Crne Gore povrijedio Ustav Ustavni sud je ograničen predlogom.

Član 64

Ustavni sud će obustaviti postupak:
1) ako Skupština povuče akt o pokretanju postupka;
2) ako u toku postupka prestane funkcija Predsjednika Crne Gore.
Izuzetno od stava 1 tačka 2 ovog člana, Ustavni sud će nastaviti postupak ako to Predsjednik Crne Gore zahtijeva.

Član 65

Ustavni sud će odluku kojom se utvrđuje da li je Predsjednik Crne Gore povrijedio Ustav donijeti najkasnije u roku od 45 dana od dana prijema predloga.

5. Postupak odlučivanja o sukobu nadležnosti

Član 66

Predlog za odlučivanje o sukobu nadležnosti mogu podnijeti jedan ili više organa koji su u sukobu, kao i lice koje zbog prihvatanja, odnosno odbijanja nadležnosti ne može da ostvari svoja prava, u roku od 15 dana od dana odbijanja, odnosno prihvatanja nadležnosti.

Član 67

Predlog za odlučivanje o sukobu nadležnosti sadrži naziv organa, predmet postupka i razloge zbog kojih se nadležnost prihvata ili odbija.

Član 68

Ustavni sud će obustaviti postupak:
1) ako je u toku postupka povučen predlog za odlučivanje o sukobu nadleženosti;
2) ako u toku postupka prestanu procesne pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje.

Član 69

Ustavni sud može odrediti da se, do donošenja odluke, prekine postupak pred organima između kojih je nastao sukob nadležnosti.

Član 70

Kad utvrdi da postoji sukob nadležnosti Ustavni sud odlučuje koji je organ nadležan za rješavanje.
Kad Ustavni sud utvrdi da ne postoji sukob nadležnosti odbiće predlog za rješavanje sukoba nadležnosti.

Član 71

Odluka Ustavnog suda kojom je riješen sukob nadležnosti ima pravno dejstvo od dana njenog objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".

6. Postupak odlučivanja o zabrani rada političke partije ili nevladine organizacije

Član 72

Postupak odlučivanja o zabrani rada političke partije ili nevladine organizacije pokreće se predlogom koji, u okviru svojih ovlašćenja, mogu podnijeti:
- Zaštitnik ljudskih prava i sloboda;
- Savjet za odbranu i bezbjednost;
- organ državne uprave nadležan za zaštitu ljudskih i manjinskih prava;
- organ nadležan za upis u registar političke partije ili nevladine organizacije.

Član 73

U predlogu o zabrani rada političke partije ili nevladine organizacije mora biti navedeno zabranjeno djelovanje, odnosno činjenice i okolnosti neustavnog djelovanja, koje mogu biti razlog za zabranu rada političke partije ili nevladine organizacije.

Član 74

Ustavni sud može zabraniti rad političke partije ili nevladine organizacije ako je njihovo djelovanje usmjereno ili ima za cilj nasilno rušenje ustavnog poretka, narušavanje teritorijalne cjelokupnosti Crne Gore, kršenje zajemčenih ljudskih prava i sloboda ili izazivanje rasne, vjerske i druge mržnje i netrpeljivosti.

Član 75

Kad Ustavni sud zabrani rad političke partije ili nevladine organizacije, ta politička partija ili nevladina organizacija se briše iz registra.
Odluka o zabrani rada političke partije ili nevladine organizacije dostavlja se toj političkoj partiji ili nevladinoj organizaciji, a ima pravio dejstvo od dana dostavljanja odluke Ustavnog suda nadležnom organu za upis u registar političkih partija ili nevladinih organizacija.

7. Postupak odlučivanja o izbornim sporovima i sporovima u vezi sa referendumom

1) Postupak odlučivanja o povredi prava u toku izbora poslanika i odbornika

Član 76

Postupak odlučivanja o povredi prava u toku izbora poslanika i odbornika pokreće se podnošenjem žalbe na rješenje nadležne izborne komisije kojim je odbačen ili odbijen prigovor.
Žalba iz stava 1 ovog člana podnosi se u roku od 24 časa od časa dostavljanja rješenja.

Član 77

Žalbu može podnijeti birač, kandidat za poslanika i odbornika i podnosilac izborne liste.
Žalba sadrži razloge i dokaze o povredi prava u toku izbora.

Član 78

Ustavni sud dostavlja jedan primjerak žalbe nadležnoj izbornoj komisiji da u određenom roku dostavi odgovor i potrebne izborne akte, odnosno dokumentaciju.

Član 79

Ustavni sud odlučuje o žalbi iz člana 78 ovog zakona u roku od 48 časova od časa prijema žalbe.

Član 80

Ako je nepravilnost u izbornom postupku utvrđena, a imala je bitan uticaj na izborni rezultat, Ustavni sud odlukom poništava cio izborni postupak ili djelove tog postupka, koji se moraju tačno označiti.

Član 81

Odluka Ustavnog suda o poništenju cijelog izbornog postupka ili dijela tog postupka ima pravno dejstvo od dana dostavljanja odluke Ustavnog suda nadležnom organu.
2) Postupak odlučivanja o povredi prava u toku izbora Predsjednika Crne Gore, gradonačelnika i predsjednika opštine

Član 82

Postupak odlučivanja o povredi prava u toku izbora Predsjednika Crne Gore, gradonačelnika Glavnog grada i Prijestonice i predsjednika opštine, pokreće se žalbom koju mogu podnijeti kandidat za predsjednika Crne Gore, gradonačelnika Glavnog grada, odnosno Prijestonicu i predsjednika opštine, predlagač kandidata i birač.
Žalba iz stava 1 ovog člana sadrži razloge i dokaze o povredi prava u toku izbora.

Član 83

Na postupak iz člana 82 ovog zakona primjenjuju se odredbe ovog zakona koje se odnose na postupak odlučivanja o povredi prava u toku izbora poslanika i odbornika.

3) Postupak o povredi prava u toku referenduma

Član 84

Žalbu kojom se pokreće postupak odlučivanja o povredi prava u toku referenduma mogu podnijeti birač i organ koji raspisuje referendum.
Žalba mora biti obrazložena i sadržati razloge povrede i dokaze.

Član 85

Odluku o povredi prava iz člana 84 ovog zakona Ustavni sud će donijeti u roku od 30 dana od dana pokretanja postupka.
Odluka Ustavnog suda iz stava 1 ovog člana ima pravno dejstvo od dana dostavljanja nadležnom organu.

Član 86

Na postupak odlučivanja o povredi prava u toku referenduma primjenjuju se odredbe ovog zakona koje se odnose na postupak odlučivanja o povredi prava u toku izbora poslanika i odbornika.

8. Postupak odlučivanja o saglasnosti sa Ustavom mjera i radnji državnih organa preduzetih za vrijeme ratnog i vanrednog stanja

Član 87

Postupak za odlučivanje o saglasnosti sa Ustavom mjera i radnji državnih organa preduzetih za vrijeme ratnog i vanrednog stanja pokreće se žalbom.
Žalbu iz stava 1 ovog člana može podnijeti lice koje smatra da se tim mjerama i radnjama ograničava ostvarivanje pojedinih sloboda i prava iznad obima u kojem je to neophodno za postizanje svrhe zbog koje je ograničenje uvedeno ili da se ograničavaju prava koja ne mogu biti ograničena ili po osnovu po kojem se ograničenje ne smije činiti u skladu sa Ustavom.
Žalba iz stava 1 ovog člana podnosi se u roku od tri dana od dana uvođenja mjera i radnji za vrijeme ratnog i vanrednog stanja.
Žalba iz stava 1 ovog člana mora biti obrazložena i sadržati razloge i dokaze o ograničenju ostvarivanja pojedinih ljudskih prava i sloboda.

Član 88

Ustavni sud će odluku o utvrđivanju saglasnosti, odnosno nesaglasnosti mjera i radnji iz člana 87 ovog zakona sa Ustavom donijeti u roku od sedam dana od dana prijema žalbe u Ustavnom sudu.
Kada Ustavni sud utvrdi nesaglasnost mjera i radnji sa Ustavom ukinuće u cjelini ili djelimično akt, odnosno zabraniti radnju.

Član 89

Odluka Ustavnog suda ima pravno dejstvo od dana dostavljanja nadležnom organu.

IV. FINANSIJSKA SREDSTVA

Član 90

Finansijska sredstva za rad Ustavnog suda se obezbjeđuju u posebnom razdjelu budžeta Crne Gore.
Ustavni sud predlaže razdio godišnjeg budžeta za rad Ustavnog suda Vladi Crne Gore.

Član 91

Predsjednik Ustavnog suda ima pravo da učestvuje u radu sjednice Skupštine na kojoj se raspravlja o predlogu budžeta Ustavnog suda.

V. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 92

Postupci pred Ustavnim sudom započeti prije dana stupanja na snagu ovog zakona će se nastaviti po ovom zakonu.

Član 93

Ustavne žalbe podnijete do dana stupanja na snagu ovog zakona smatraju se blagovremenim, a dozvoljene su protiv pojedinačnih akata i radnji donijetih nakon stupanja na snagu Ustava.

Član 94

Ustavni sud će u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti Poslovnik.
Do donošenja Poslovnika primjenjivaće se Poslovnik Ustavnog suda Republike Crne Gore ("Službeni list RCG", br. 53/93, 10/97 i 80/05), ukoliko nije u suprotnosti sa ovim zakonom.

Član 95

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o Ustavnom sudu Republike Crne Gore ("Službeni list RCG", broj 21/93).

Član 96

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".
SU-SK Broj 01-820/19
Podgorica, 22. oktobra 2008. godine
Skupština Crne Gore
Predsjednik, Ranko Krivokapić, s.r.