Na osnovu člana 82 stav 1 tačka 2 i člana 91 stav 1 Ustava Crne Gore, Skupština Crne Gore 24. saziva, na 10. sednici prvog redovnog zasijedanja u 2010. godini, dana 16. jula 2010. godine , donijela je

ZAKON

O SAVJETU ZA FINANSIJSKU STABILNOST

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 44 od 30. jula 2010)

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet

Član 1

Ovim zakonom osniva se Savjet za finansijsku stabilnost i uređuje sastav, način rada, djelokrug i druga pitanja od značaja za njegov rad, ne dovodeći u pitanje ostvarivanje ciljeva i izvršavanje funkcija Centralne banke Crne Gore, Komisije za hartije od vrijednosti i Agencije za nadzor osiguranja.

Cilj osnivanja

Član 2

Savjet za finansijsku stabilnost (u daljem tekstu: Savjet) osniva se u cilju praćenja, identifikacije, sprječavanja i ublažavanja potencijalnih sistemskih rizika u finansijskom sistemu Crne Gore kao cjeline, radi obezbjeđivanja očuvanja stabilnosti finansijskog sistema i izbjegavanja uticaja faktora koji bi mogli dovesti do nastupanja finansijske krize širih razmjera.

II. SASTAV, NAČIN I DJELOKRUG RADA SAVJETA

Sastav Savjeta

Član 3

Članovi Savjeta su:
1) guverner Centralne banke Crne Gore (u daljem tekstu: guverner);
2) ministar finansija;
3) predsjednik Savjeta Agencije za nadzor osiguranja;
4) predsjednik Komisije za hartije od vrijednosti.
Svaki član Savjeta obavezan je da lično prisustvuje sjednicama Savjeta i ne može imati zamjenika.
Izuzetno od stava 2 ovog člana, člana Savjeta koji je spriječen da prisustvuje sjednicama Savjeta duže od šest mjeseci može zamijeniti samo lice koje nadležni državni organ odredi da privremeno obavlja sve njegove poslove.

Način rada Savjeta

Član 4

Savjetom predsjedava guverner.
Pitanja iz svog djelokruga Savjet razmatra na sjednicama.
Sjednica Savjeta može se održati ako joj prisustvuje najmanje tri člana Savjeta (kvorum). Ukoliko se utvrdi da ne postoji kvorum za održavanje sjednice Savjeta, predsjedavajući može sazvati vanrednu sjednicu Savjeta, sa istim dnevnim redom.
Predsjedavajući Savjeta saziva sjednice Savjeta najmanje jednom u tri mjeseca ili u kraćem roku kada ocijeni da postoji potreba za razmatranje pitanja značajnih za stabilnost finansijskog sistema.
Sjednicu Savjeta predsjedavajući Savjeta je dužan da sazove i na obrazloženi zahtjev najmanje jednog člana Savjeta.
Sjednicama Savjeta mogu prisustvovati i predstavnici Fonda za zaštitu depozita, državnih organa i organizacija ili stručnjaci iz pojedinih oblasti, po pozivu, uz prethodnu saglasnost većine članova Savjeta.
Zapisnici sa sjednica Savjeta su povjerljivi.
Savjet može obrazovati stalna ili privremena radna tijela poslovnikom o radu ili posebnom odlukom Savjeta.

Način odlučivanja Savjeta

Član 5

Član Savjeta ima jedan glas.
Savjet odlučuje većinom glasova prisutnih članova.
U slučaju neriješenog glasanja odlučujući je glas predsjedavajućeg.

Zaštita podataka i informacija

Član 6

Članovi Savjeta i lica koja po pozivu prisustvuju sjednicama Savjeta, kao i lica koja rade ili su radila za potrebe Savjeta, uključujući i zaposlene u organima, organizacijama i agencijama nadležnim za nadzor pojedinih oblasti finansijskog sistema (u daljem tekstu: nadležna tijela) koji obavljaju poslove za potrebe Savjeta, ne smiju saopštavati ili na drugi način objelodanjivati podatke i informacije koje se smatraju tajnom, tokom i nakon prestanka obavljanja njihove dužnosti.
Savjet sa nadležnim tijelima dogovara način zaštite podataka i informacija u kojima se mogu prepoznati pojedinačni subjekti koji posluju na finansijskom tržištu.

Administrativno-tehnički poslovi

Član 7

Administrativno-tehničke poslove za potrebe Savjeta obavlja Centralna banka Crne Gore (u daljem tekstu: Centralna banka), a naročito:
- obezbjeđuje prikupljanje podataka i informacija, uključujući statističke podatke i informacije neophodne za rad Savjeta;
- pruža administrativnu podršku za pripremu analiza neophodnih za rad Savjeta;
- pruža administrativnu podršku Savjetu u međunarodnoj saradnji sa drugim relevantnim tijelima.
Poslove iz stava 1 ovog člana Centralna banka obavlja na način koji ne ugrožava ostvarivanje principa nezavisnosti Centralne banke.
Savjet ima sekretara kojeg, iz reda zaposlenih u Centralnoj banci, imenuje guverner, nakon pribavljenog mišljenja Savjeta.
Sekretaru Savjeta uputstva za obavljanje poslova daje predsjedavajući Savjeta.

III. DJELOKRUG SAVJETA

Djelokrug

Član 8

U ostvarivanju cilja iz člana 2 ovog zakona Savjet:
1) određuje, prikuplja i analizira podatke i informacije od značaja za stabilnost finansijskog sistema i upravljanje potencijalnom finansijskom krizom;
2) obezbjeđuje koordinaciju i razmjenu podataka i informacija između nadležnih tijela;
3) procjenjuje opasnosti za finansijski sistem, odnosno ranjivosti finansijskog sistema i identifikuje ih;
4) prepoznaje rizike u finansijskom sistemu i utvrđuje stepen njihovog uticaja na stabilnost finansijskog sistema;
5) utvrđuje plan za upravljanje finansijskom krizom na nivou cjelokupnog finansijskog sistema (Contingencu plan), kao i stresno testiranje i vježbe simulacije finansijske krize;
6) prati razvoj finansijskog sistema;
7) prati najbolje prakse u cilju usvajanja regulatornih standarda u oblastima finansijskog sistema.
Plan iz stava 1 tačka 5 ovog člana Savjet utvrđuje na osnovu planova za upravljanje finansijskom krizom u pojedinim oblastima finansijskog sistema, koje utvrđuju nadležna tijela.
Savjet donosi poslovnik o svom radu, na prvoj sjednici.

Prikupljanje i razmjena podataka i informacija

Član 9

Nadležna tijela dužna su da, na zahtjev i u roku koji odredi Savjet, dostave Savjetu podatke i informacije neophodne za njegov rad.
Podaci i informacije iz stava 1 ovog člana dostavljaju se Savjetu, po pravilu, u sažetom ili zbirnom obliku iz koga se ne mogu prepoznati pojedinačni subjekti koji posluju na finansijskom tržištu.
Podatke i informacije iz stava 1 ovog člana Savjet može tražiti i neposredno od pojedinačnih subjekata koji posluju na finansijskom tržištu, a koji su dužni da tražene podatke i informacije dostave u roku koji odredi Savjet.
Savjet dostavlja nadležnim tijelima podatke i informacije o sistemskim rizicima neophodne za ostvarivanje njihovih nadležnosti.
Komisija za hartije od vrijednosti i Agencija za nadzor osiguranja dužne su da Centralnoj banci dostavljaju tromjesečne izvještaje o stanju u oblastima iz njihove nadležnosti, najkasnije u roku od 45 dana od dana isteka tromjesečja na koji se izvještaj odnosi. Dostavljene izvještaje Centralna banka prosljeđuje Savjetu u roku od pet dana od dana njihovog prijema.
Centralna banka može od Komisije za hartije od vrijednosti i Agencije za nadzor osiguranja zatražiti da dostave i dodatne podatke i informacije i odrediti rok za njihovo dostavljanje. Dostavljene dodatne podatke i informacije Centralna banka prosljeđuje Savjetu u roku od pet dana od dana njihvog prijema.
Nadležna tijela određuju lica koja su odgovorna za dostavljanje podataka i informacija Savjetu, a spisak tih lica odobrava Savjet.
U postupku razmjene izvještaja, podataka i informacija iz ovog člana zadržava se stepen povjerljivosti koji je odredio davalac podatka ili informacije.

Javna saopštenja

Član 10

Savjet može davati javna saopštenja o pitanjima iz svog djelokruga.
Savjet javna saopštenja usvaja jednoglasno.
Davanje javnih saopštenja o pitanjima iz djelo kruga rada Savjeta bliže se uređuje poslovnikom o radu Savjeta,

Obaveza izvještavanja

Član 11

Izvještaj o radu i aktivnostima iz svog djelo kruga Savjet podnosi Skupštini Crne Gore jednom godišnje do 30. juna tekuće za prethodnu godinu.
Savjet sačinjava i izvještaje o određenim pitanjima iz svog djelokruga na zahtjev Skupštine Crne Gore, Vlade Crne Gore ili Centralne banke.

IV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Konstituisanje Savjeta

Član 12

Savjet će održati konstitutivnu sjednicu najkasnije u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Konstitutivnu sjednicu Savjeta saziva guverner.

Član 13

Do imenovanja guvernera, sjednicama Savjeta predsjedava predsjednik Savjeta Centralne banke Crne Gore, što uključuje i pravo sazivanja konstitutivne sjednice.

Stupanje na snagu

Član 14

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".
SU-SK Broj 01-435/11
Podgorica, 16.jula 2010. godine
Skupština Crne Gore 24. saziva
Predsednik, Ranko Krivokapić, s.r.