ZAKON
O ZAŠTITNIKU LjUDSKIH PRAVA I SLOBODA
(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 41 od 10. jula 2003)
I. OSNOVNE ODREDBE
Zaštitnik ljudskih prava i sloboda
Član 1
Ovim zakonom ustanovljava se Zaštitnik ljudskih prava i sloboda.
Zaštitnik ljudskih prava i sloboda (u daljem tekstu: Zaštitnik) štiti ljudska prava i slobode zajemčena Ustavom, zakonom, ratifikovanim međunarodnim ugovorima o ljudskim pravima i opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava kada su povrijeđena aktom, radnjom ili nepostupanjem državnih organa, organa lokalne samouprave i javnih službi i drugih nosilaca javnih ovlašćenja (u daljem tekstu: organi).
Zaštitnik nema ovlašćenja u odnosu na rad sudova, osim u slučajevima utvrđenim ovim zakonom.
Samostalnost i nezavisnost
Član 2
Zaštitnik je samostalan i nezavisan u vršenju svoje funkcije.
Ustavnost i zakonitost
Član 3
Zaštitnik vrši svoju funkciju na osnovu Ustava i zakona i u svom radu pridržava se načela pravde i pravičnosti.
Dostupnost
Član 4
Zaštitniku se može obratiti svako ko smatra da su aktom, radnjom ili nepostupanjem organa povrijeđena njegova prava ili slobode.
Zaštitnik može postupati i na svoju inicijativu.
Postupak pred zaštitnikom je besplatan.
Javnost rada
Član 5
Rad Zaštitnika je javan, osim ako ovim zakonom nije drukčije određeno.
Javnost rada Zaštitnika obezbjeđuje se podnošenjem i objavljivanjem godišnjeg i posebnog izvještaja i na drugi način koji Zaštitnik odredi.
Sjedište
Član 6
Sjedište Zaštitnika je u Podgorici.
Zaštitnik može organizovati dane zaštitnika van svog sjedišta.
Sredstva
Član 7
Sredstva i uslove za rad Zaštitnika obezbjeđuje Republika Crna Gora.
II. IZBOR, PRESTANAK FUNKCIJE I RAZRJEŠENjE
Izbor
Član 8
Skupština Republike Crne Gore (u daljem tekstu: Skupština) bira Zaštitnika na predlog nadležnog radnog tijela Skupštine, većinom glasova ukupnog broja poslanika.
U postupku utvrđivanja predloga kandidata za izbor Zaštitnika nadležno radno tijelo Skupštine obavlja konsultacije sa naučnim i stručnim institucijama, organima i predstavnicima civilnog sektora koji se bave pitanjima ljudskih prava i sloboda.
O pokretanju postupka predlaganja kandidata obavještava se javnost.
Zamjenik Zaštitnika
Član 9
Zaštitnik ima najmanje jednog zamjenika Zaštitnika (u daljem tekstu: zamjenik).
Odluku o broju zamjenika donosi Skupština, na predlog Zaštitnika.
Zamjenik obavlja poslove iz nadležnosti Zaštitnika.
Jedan od zamjenika bavi se i zaštitom manjinskih prava.
Izbor zamjenika
Član 10
Zamjenika bira Skupština na predlog Zaštitnika, većinom glasova ukupnog broja poslanika.
Mandat
Član 11
Zaštitnik i zamjenik biraju se na vrijeme od šest godina i nakon isteka mandata mogu biti još jedanput izabrani.
Uslovi za izbor
Član 12
Za Zaštitnika i zamjenika može biti biran državljanin Republike Crne Gore sa visokom stručnom spremom, iskustvom u oblasti ljudskih prava i sloboda i visokim ličnim i profesionalnim autoritetom.
Rok za izbor
Član 13
Postupak za izbor Zaštitnika pokreće se najkasnije tri mjeseca prije isteka mandata zaštitnika.
Imunitet
Član 14
Zaštitnik i zamjenik uživaju imunitet kao poslanici.
Zaštitnik i zamjenik ne mogu biti pozvani na odgovornost za mišljenje ili preporuku koju su dali u vršenju svoje funkcije.
Obaveza čuvanja tajnosti
Član 15
Zaštitnik i zamjenik obavezni su da čuvaju tajnost informacija ili ličnih podataka do kojih su došli kroz vršenje svoje funkcije.
Obaveza čuvanja tajnosti informacija i ličnih podataka ostaje na snazi i poslije prestanka funkcije, odnosno razrješenja.
Nespojivost funkcije
Član 16
Zaštitnik i zamjenik ne mogu vršiti poslaničku i drugu javnu funkciju, niti profesionalno obavljati drugu djelatnost.
Zaštitnik i zamjenik ne mogu biti članovi ni saradnici organa političkih stranaka.
Ograničenja iz stava 1 ovog člana ne odnose se na naučnu, obrazovnu i umjetničku djelatnost, kao i na aktivnosti zaštićene autorskim pravima.
Zakletva
Član 17
Zaštitnik i zamjenik prije stupanja na funkciju polažu zakletvu koja glasi:
"Zaklinjem se da ću svoju funkciju vršiti saglasno Ustavu i zakonu, da ću štititi ljudska prava i slobode i da ću se u radu pridržavati načela pravde i pravičnosti."
Zaštitnik polaže zakletvu pred Skupštinom, a zamjenik pred predsjednikom Skupštine.
Zamjena Zaštitnika
Član 18
Zaštitnika, u slučaju odsutnosti, mijenja njegov zamjenik.
Prestanak funkcije
Član 19
Zaštitniku, odnosno zamjeniku prestaje funkcija:
1) smrću;
2) istekom mandata;
3) ostavkom;
4) ispunjenjem uslova za starosnu penziju;
5) ako trajno izgubi sposobnost za vršenje funkcije;
6) ako postane član ili saradnik organa političke stranke;
7) prestankom državljanstva;
8) ako vrši poslaničku i drugu javnu funkciju ili profesionalnu djelatnost nespojivu sa tom funkcijom.
Kad nastupi neki od razloga za prestanak funkcije nadležno radno tijelo Skupštine o tome obavještava Skupštinu.
Skupština svojim aktom konstatuje prestanak funkcije Zaštitnika i zamjenika.
Razrješenje zaštitnika
Član 20
Zaštitnik se razrješava funkcije ako:
1) bude osuđen za krivično djelo koje ga čini nedostojnim za vršenje funkcije;
2) nestručno i nesavjesno obavlja svoju funkciju.
Postupak za razrješenje Zaštitnika pokreće se na inicijativu jedne trećine poslanika u Skupštini, a odluka o razrješenju donosi se većinom glasova ukupnog broja poslanika.
Prethodni postupak za utvrđivanje nestručnog i nesavjesnog obavljanja funkcije Zaštitnika vodi nadležno radno tijelo Skupštine, pružajući Zaštitniku mogućnost da se izjasni.
Nakon sprovedenog prethodnog postupka nadležno radno tijelo Skupštine daje Skupštini obrazloženi predlog odluke o inicijativi sa izjašnjenjem Zaštitnika.
Zaštitniku se pruža mogućnost da se na sjednici Skupštine izjasni o predlogu iz stava 4 ovog člana.
Razrješenje zamjenika
Član 21
Zamjenik se razrješava funkcije iz razloga utvrđenih za razrješenje Zaštitnika.
Zamjenik se razrješava na obrazloženi predlog Zaštitnika, većinom glasova ukupnog broja poslanika.
Uz predlog za razrješenje zamjenika, Zaštitnik je dužan da dostavi Skupštini izjašnjenje zamjenika na navode iz predloga za njegovo razrješenje.
Odluka o razrješenju
Član 22
Zaštitnik, odnosno zamjenik je razriješen funkcije danom donošenja odluke o njegovom razrješenju.
III. NADLEŽNOST I OVLAŠĆENjA
Nadležnost
Član 23
Zaštitnik ispituje povrede ljudskih prava i sloboda kada su povrijeđena aktom, radnjom ili nepostupanjem organa i preduzima aktivnosti, u skladu sa ovim zakonom, za njihovo otklanjanje.
Zaštitnik se bavi i opštim pitanjima od značaja za zaštitu i unaprjeđenje ljudskih prava i sloboda i ostvaruje saradnju sa odgovarajućim organizacijama i institucijama koje se bave ljudskim pravima i slobodama.
Posebna ovlašćenja za sudski postupak
Član 24
Zaštitnik će postupati po pritužbama koje se odnose na sudski postupak koji je u toku samo u slučaju odugovlačenja postupka, očigledne zloupotrebe procesnih ovlašćenja ili neizvršavanja sudskih odluka.
Učešće u zakonodavstvu
Član 25
Zaštitnik može dati inicijativu za izmjenu i dopunu pojedinih propisa, naročito radi njihovog usklađivanja sa međunarodno priznatim standardima u oblasti ljudskih prava i sloboda.
Zaštitnik daje mišljenje na nacrt zakona, drugog propisa ili opšteg akta ukoliko smatra da je to potrebno radi zaštite i unaprjeđenja ljudskih prava i sloboda.
Pokretanje postupka pred Ustavnim sudom
Član 26
Zaštitnik može dati predlog za pokretanje postupka pred Ustavnim sudom Republike Crne Gore za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti propisa i opštih akata koji se odnose na ljudska prava i slobode.
Mišljenje tokom postupka
Član 27
Zaštitnik može dati mišljenje o zaštiti i unaprjeđenju ljudskih prava i sloboda, na zahtjev organa koji o tim pravima odlučuje, bez obzira na vrstu ili stepen postupka koji je u toku pred tim organom.
Ovlašćenja za zaštitu prava lica lišenih slobode
Član 28
Zaštitnik može da, bez najave,