ZAKON

O ZAPOŠLjAVANjU

(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 5 od 6. februara 2002; 79/04, "Sl. listu CG", br. 21 od 27. marta 2008, 88/09)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovim zakonom uređuju se zapošljavanje, osiguranje za slučaj nezaposlenosti, prava nezaposlenih lica i uslovi i postupak za njihovo ostvarivanje, način obezbjeđivanja sredstava i druga pitanja od značaja za organizovano i produktivno zapošljavanje.

Član 2

Zapošljavanjem, u smislu ovog zakona, smatra se posredovanje u zapošljavanju i preduzimanje mjera i aktivnosti u postupku sprovođenja aktivne politike zapošljavanja.
Zapošljavanje je djelatnost od javnog interesa.

Član 3

Nezaposlena lica u ostvarivanju prava na zaposlenje su jednaka bez obzira na nacionalnu pripadnost, rasu, pol, jezik, vjeru, političko ili drugo uvjerenje, obrazovanje, socijalno porijeklo, imovno stanje i drugo lično svojstvo.

Član 4

Nezaposlenim licem, u smislu ovog zakona, smatra se lice od 15 do 65 godina života koje se nalazi na evidenciji Zavoda za zapošljavanje Crne Gore (u daljem tekstu: Zavod) i aktivno traži zaposlenje, kao i strani državljanin ili lice bez državljanstva, koji ima odobrenje za stalno nastanjenje i odobrenje za zasnivanje radnog odnosa u Crnoj Gori.
Redovni učenici, studenti i zemljoradnici osiguranici u smislu propisa o penzijskom i invalidskom osiguranju ne smatraju se nezaposlenim licima u smislu stava 1 ovog člana.

Član 5

Osiguranjem za slučaj nezaposlenosti, u smislu ovog zakona, smatra se učešće zaposlenih lica, poslodavaca, državnih i drugih organa i organizacija u obezbjeđivanju sredstava za produktivno zapošljavanje i za ostvarivanje prava po osnovu nezaposlenosti, u skladu sa ovim zakonom.

Član 6

Poslodavci, državni organi, organi lokalne samouprave i druga pravna lica obezbjeđuju sredstva za zapošljavanje na način utvrđen zakonom.

Član 7

Javna ovlašćenja kao i organizacione, stručne i druge poslove u oblasti zapošljavanja propisane ovim zakonom obavlja Zavod.
Određene poslove zapošljavanja mogu obavljati i druga pravna lica pod uslovima i na način propisan ovim zakonom.

Član 8

Državni organi, organi jedinice lokalne samouprave, preduzeća, ustanove i druga pravna lica, dužna su da sarađuju sa Zavodom i dostavljaju podatke i obavještenja neophodna za obavljanje poslova zapošljavanja.

Član 9

Pojedini izrazi u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
- "organizovano i produktivno zapošljavanje" podrazumijeva praćenje stanja u oblasti zaposlenosti i zapošljavanja donošenje i ostvarivanje programa zapošljavanja, posredovanje u zapošljavanju, informisanje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja i druge mjere i aktivnosti u oblasti zapošljavanja;
- "aktivna politika zapošljavanja" je skup mjera i aktivnosti koje se preduzimaju u cilju podsticanja zaposlenja, otvaranja novih i održavanja produktivnih mjesta i druge aktivnosti kojima se stvaraju uslovi za slobodan izbor zaposlenja, profesionalni i stručni razvoj i korišćenje radnih sposobnosti pojedinca;
- "poslodavac" je preduzeće, ustanova, banka, organizacija za osiguranje, udruženje, agencija, zadruga i svako drugo pravno i fizičko lice koje sa zaposlenim zaključuje ugovor o radu;
- "javni radovi" su radovi koje organizuju državni organi ili organi lokalne samouprave radi obavljanja određenih komunalnih, socijalnih, kulturnih, obrazovnih, ekoloških, poljoprivrednih i drugih programa od javnog interesa, kojima se obezbjeđuju uslovi za dodatno zapošljavanje;
- "rad na crno" smatra se rad kod poslodavca koji zaposlenog nije prijavio na zdravstveno i penzijsko-invalidsko osiguranje i osiguranje od nezaposlenosti, kao i slučaj kada nezaposleno lice obavlja djelatnost koja nije registrovana, u skladu sa zakonom.

II- PRAVA NEZAPOSLENIH LICA

Član 10

Nezaposlena lica imaju pravo na:
1) informisanje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja;
2) posredovanje u zapošljavanju;
3) uključivanje u programe aktivne politike zapošljavanja;
3) pripremu za zapošljavanje;
5) osiguranje za slučaj nezaposlenosti;
6) novčanu pomoć;
7) zdravstveno osiguranje;
8) druga prava, u skladu sa ovim zakonom.

1. Informisanje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja

Član 11

Nezaposlena lica i lica koja traže promjenu zaposlenja imaju pravo da se informišu o mogućnostima i uslovima zapošljavanja kod Zavoda.
Način ostvarivanja prava iz stava 1 ovog člana utvrđuje se aktom Zavoda.

2. Posredovanje u zapošljavanju

Član 12

Posredovanjem u zapošljavanju, u smislu ovog zakona, smatraju se aktivnosti i mjere koje se preduzimaju između nezaposlenog lica i poslodavca radi zaključivanja ugovora o radu.
Posredovanjem, u smislu stava 1 ovog člana, smatra se i preduzimanje mjera i aktivnosti između poslodavca i zaposlenog lica koje traži promjenu zaposlenja.

Član 13

Posredovanje u zapošljavanju vrši Zavod, u skladu sa svojim aktima.
Pojedine poslove iz nadležnosti Zavoda mogu obavljati i druga pravna lica koja su osposobljena za obavljanje tih poslova (u daljem tekstu: agencija), kad se na taj način obezbjeđuje njihovo efikasnije i racionalnije vršenje.
Uslove koje treba da ispunjava agencija za obavljanje poslova u smislu stava 2 ovog člana propisuje ministarstvo nadležno za poslove rada.

Član 14

Poslovi koje mogu obavljati agencije, u smislu člana 13 ovog zakona, su:
1) istraživanje određenih pojava na tržištu radne snage i drugim područjima koje neposredno ili posredno utiču na zapošljavanje i nezaposlenost;
2) posredovanje u zapošljavanju;
3) savjetovanje i informisanje poslodavaca i nezaposlenih lica o mogućnostima zapošljavanja;
4) organizovanje osposobljavanje i obrazovanja nezaposlenih lica;
5) organizovanje zapošljavanja i zapošljavanje invalidnih lica;
6) profesionalno usmjeravanje, informisanje i savjetovanje stručnih kadrova i razvoj metoda za profesionalno usmjeravanje;
7) izrada programa zapošljavanja pojedinih kategorija nezaposlenih lica, (invalidnih lica i lica koja duže čekaju na zapošljavanje);
8) drugi poslovi utvrđeni ovim zakonom i aktima Zavoda.

Član 15

Za obavljanje poslova iz člana 14 ovog zakona, Zavod objavljuje javni konkurs u sredstvima javnog informisanja.
Na osnovu konkursa iz stava 1 ovog člana agencije podnose program.
Odluku o izboru programa iz stava 1 ovog člana donosi Upravni odbor Zavoda.

Član 16

Za vršenje privremenih i povremenih poslova i poslova sezonskog karaktera, Zavod može zaključiti ugovor sa agencijama, bez objavljivanja javnog konkursa.

Član 17

Međusobna prava i obaveze Zavoda i agencije uređuju se ugovorom.
Ugovor sadrži naročito: naziv ugovornih strana, poslove koje će obavljati agencija, način saradnje sa Zavodom, rok obavljanja poslova, cijenu izvršenih usluga, način vršenja kontrole, razlozi raskida ugovora, način i obim izvršenja poslova i druge podatke koji se smatraju značajnim za izvršenje ugovora.
Zavod je dužan da primjerak zaključenog ugovora dostavi ministarstvu nadležnom za poslove rada.
Zavod vodi evidenciju ugovora iz stava 1 ovog člana.

Član 18

Agencije mogu posredovati u zapošljavanju samo za lica za koje je Zavod izdao uput.
Prilikom upućivanja nezaposlenih lica agenciji radi zapošljavanja, Zavod daje prioritet: korisnicima novčane naknade, invalidnim licima, licima koja čekaju na zaposlenje duže od pet godina, nezaposlenim licima preko 25 godina staža osiguranja, licima za čijim je radom prestala potreba zbog tehnoloških, ekonomskih i organizacionih promjena, stečaja ili likvidacije.
Ako nezaposleno lice, bez opravdanog razloga odbije uput iz stava 1 ovog člana smatraće se da je odbio odgovarajuće zaposlenje.

Član 19

Agencije se upisuje u sudski registar, kad ministarstvo nadležno za poslove rada, rješenjem utvrdi da su ispunjeni uslovi za obavljanje djelatnosti.
Agencija, nakon upisa u sudski registar, dužna je da se prijavi ministarstvu nadležnom za poslove